Как составить рапорт на увольнение участнику СВО по здоровью и семейным обстоятельствам: основания, приказ 580-сп, образец и стоимость услуги

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт на увольнение по всем трём основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ одновременно.
  2. 2
    Укажите в рапорте дословно категорию годности и реквизиты заключения ВВК.
  3. 3
    Сошлитесь на абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 и Постановление КС РФ № 26-П.
  4. 4
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части, оставьте себе заверенную копию.
  5. 5
    Приложите к рапорту копии заключения ВВК и справок о ребёнке-инвалиде.
  6. 6
    При отказе — требуйте заключение аттестационной комиссии по п. 6 ст. 51.

Документы и доказательства

  • Заключение ВВК с категорией годности (Д или В), номер, дата, наименование комиссии.
  • Справки о составе семьи и рождении обоих детей.
  • Справка об инвалидности ребёнка и документы о нуждаемости в постоянном уходе.
  • Если документы, подтверждающие фактическое воспитание детей без матери, имеются: Документы о фактическом воспитании детей без матери (при наличии оснований).
  • Копия рапорта с отметкой о регистрации в воинской части.
  • Выписка из приказа по части 580-сп и переписка с командованием по рапорту.
  • Срочно: первые шаги

    • Укажите в рапорте сразу три основания ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: здоровье, семья, собственное желание.
    • Дословно процитируйте заключение ВВК с номером, датой и категорией годности (Д или В).
    • Приложите копии: заключение ВВК, справки об инвалидности ребёнка, документы о семейном положении.
    • Сошлитесь на Постановление КС РФ № 26-П: командование обязано исследовать здоровье ребёнка и уход.
    • Не прекращайте службу самовольно до приказа об увольнении — риск по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
  • Сроки и риски

    • Не прекращайте службу до издания приказа об увольнении — риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
    • Рапорт зарегистрируйте в делопроизводстве части — иначе сроки обжалования бездействия командира не отсчитываются.
    • При категории Д отказ командира в увольнении незаконен — обжалуйте в суд.
    • При категории В увольнение — право, а не обязанность командира; отказ возможен, готовьте запасное основание.
    • По семейному основанию без статуса «воспитываю без матери» отказ вероятен — ссылайтесь на Постановление КС РФ № 26-П.
    • Увольнение по собственному желанию (п. 6 ст. 51) — не гарантия: решение принимает должностное лицо по заключению аттестационной комиссии.
  • Чего не делать

    • Не ссылайтесь в рапорте на «приказ 580-сп» как на основание увольнения — он не входит в перечень ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Не указывайте уход за ребёнком-инвалидом по абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 — ребёнок в закрытый перечень не входит.
    • Не заявляйте семейное основание как единственное, если жена жива и участвует в воспитании, — прямо это основание не сработает.
    • Не подавайте рапорт без регистрации и без приложения заключения ВВК и справок — откажут.
    • Не ограничивайтесь одним основанием: указывайте здоровье, семейные обстоятельства и запасное — п. 6 ст. 51.
  • Когда нужен адвокат

    • Отказ командования при категории Д по ВВК — прямое нарушение закона, обжалуйте через адвоката.
    • Если клиент является офицером с категорией годности В: Категория В у офицера: порядок увольнения по здоровью в нормах не урегулирован — нужен адвокат.
    • Семейное основание при живой жене требует доказывания по Постановлению КС РФ № 26-П — сложно без юриста.
    • Отказ со ссылкой на «приказ 580-сп» незаконен, но оспорить его реально только с адвокатом.
    • Увольнение по собственному желанию (п. 6 ст. 51) — не гарантия, аттестационная комиссия решает по усмотрению.
    • Самовольное оставление части до увольнения — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина за рапорт и его регистрацию не взимается — подача бесплатна.
    • Услуги юриста по составлению рапорта на увольнение оплачиваются по договору; цену уточняйте у выбранного специалиста.
    • Копии документов (справки, заключение ВВК) — расходы на копирование по тарифам копицентра.
    • Нотариальное удостоверение копий документов — по тарифам нотариуса, если потребуется.
    • При оспаривании отказа в увольнении в суд — госпошлина по правилам КАС РФ для административных исков.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и являющийся участником СВО, заявляет о намерении досрочно уволиться с военной службы по двум самостоятельным основаниям: по состоянию здоровья (последствия контузии, наличие заключения ВВК) и по семейным обстоятельствам (жена одна воспитывает двоих детей, один из которых — ребёнок-инвалид, нуждающийся в уходе). Юридическое значение имеют: категория годности, указанная в заключении ВВК (категория Д — «не годен» либо категория В — «ограниченно годен»), воинская должность и воинское звание заявителя, а также фактическое участие матери в воспитании детей. От этих фактов зависит, какое именно основание увольнения подлежит применению: подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (обязательное увольнение при категории Д), подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (право на увольнение при категории В для контрактника на должности до старшины включительно) либо подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (семейные обстоятельства). Упоминаемый заявителем «приказ по части 580-сп» правового значения как основание увольнения не имеет, поскольку основания увольнения установлены исключительно ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а ведомственный акт может регулировать лишь процедуру оформления.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения по досрочному увольнению по состоянию здоровья — затронуты, поскольку заключение ВВК о негодности (категория Д) порождает обязанность командования уволить военнослужащего, а заключение об ограниченной годности (категория В) при определённых условиях даёт военнослужащему право требовать увольнения; от категории годности зависит императивность требования.
  • Военно-служебные отношения по досрочному увольнению по семейным обстоятельствам — затронуты, поскольку закон устанавливает закрытый перечень семейных оснований, и необходимость ухода за ребёнком-инвалидом сама по себе в него не входит; значение приобретает факт воспитания ребёнка без матери.
  • Отношения по реализации права на увольнение по собственному желанию при уважительных причинах — затронуты, поскольку при отказе по основным основаниям увольнение возможно через заключение аттестационной комиссии при наличии уважительных причин, к которым относятся состояние здоровья военнослужащего и семейное положение.
  • Отношения по применению ведомственного акта («приказ 580-сп») — затронуты, поскольку внутренний приказ по части не может сужать или отменять основания увольнения, предусмотренные федеральным законом, и ссылка на него не является законным основанием для отказа.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Категория годности по заключению ВВК. Если установлена категория Д («не годен к военной службе») — увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является обязанностью командования, и отказ незаконен. Если установлена категория В («ограниченно годен») — право на увольнение по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ возникает у контрактника, замещающего должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

  2. Воинская должность и воинское звание заявителя. Для применения основания по ограниченной годности (категория В) решающее значение имеет, предусмотрено ли штатом по занимаемой должности звание до старшины включительно; для офицерских должностей право на увольнение по здоровью при категории В ограничено.

  3. Факт воспитания ребёнка без матери. Основание абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («уход за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери») применимо только при отсутствии матери (смерть, лишение родительских прав, признание безвестно отсутствующей и т.п.). Если мать жива и участвует в воспитании, данное основание в чистом виде не работает.

  4. Состояние здоровья ребёнка-инвалида и невозможность ухода за ним со стороны матери. С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от 27.05.2020 № 26-П) командование обязано тщательно исследовать все обстоятельства, включая состояние здоровья ребёнка и фактическую возможность второго родителя осуществлять уход; инвалидность ребёнка и нуждаемость в постоянном уходе являются обстоятельствами, которые не могут быть проигнорированы при решении вопроса об увольнении.

  5. Наличие уважительных причин для увольнения по собственному желанию. Сочетание последствий контузии, подтверждённых ВВК, и необходимости ухода за ребёнком-инвалидом образует уважительные причины, которые могут быть рассмотрены аттестационной комиссией в порядке п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, если основные основания будут отклонены.

  6. Реквизиты заключения ВВК. Номер, дата и формулировка заключения военно-врачебной комиссии подлежат дословному указанию в рапорте, поскольку именно этот документ является доказательственной основой требования об увольнении по состоянию здоровья.

Увольнение по состоянию здоровья: категория годности по ВВК определяет, обязан вас уволить командир или нет

Базовое правило — военнослужащий подлежит увольнению, если ВВК признала его не годным к военной службе:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для контрактника это означает, что заключение ВВК с формулировкой «не годен к военной службе» (категория Д) — не просьба, а основание, по которому командир обязан вас представить к увольнению. Именно эту категорию нужно «вытащить» из заключения ВВК и процитировать в рапорте дословно.

Порядок увольнения по этому основанию детализирован в Положении о порядке прохождения военной службы:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в»—«г1» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Обратите внимание на разницу, критичную для вас: по категории Д (не годен) увольнение обязательно; по «ограниченно годен» (категория В) право на досрочное увольнение возникает по п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» и «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор для вашей ситуации: если ВВК дала категорию Д — пишите рапорт именно со ссылкой на подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и на заключение ВВК; отказ в увольнении здесь незаконен, потому что увольнение по этому основанию — обязанность, а не право командования. Если же ВВК дала категорию В («ограниченно годен») и ваша должность — до старшины (главного корабельного старшины) включительно, то вы как контрактник имеете право на досрочное увольнение по подп. «б» п. 3 ст. 51. Если вы офицер и ВВК дала категорию В, право на увольнение по здоровью возникает лишь при невозможности назначения на должность, для которой вы годны, — и здесь ваша вторая часть рапорта (семейные обстоятельства) становится самостоятельным и более сильным основанием. Категорию годности обязательно уточните по заключению ВВК — от неё зависит вся конструкция рапорта.

Вывод: по здоровью рапорт подаётся со ссылкой на подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория Д — увольнение обязательно) либо на подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория В у контрактника на должности до старшины — право на увольнение). Ключевой документ — само заключение ВВК, его реквизиты (номер, дата, военно-врачебная комиссия) указываются в рапорте.

«Приказ по части 580-сп» не является основанием увольнения — основание всегда указано в законе

Никакой приказ по части не создаёт и не отменяет оснований увольнения. Они закрыты законом:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это значит: в рапорте вы ссылаетесь на статью 51 ФЗ № 53-ФЗ, а не на «приказ 580-сп». Внутренний приказ/директива по части (как вы его обозначаете) может устанавливать лишь процедуру оформления (кому адресуется рапорт, порядок визирования, прилагаемые документы), но не может сузить перечень оснований из ст. 51. Если вам отказывают формулировкой «по 580-сп не положено», это юридически несостоятельно: ссылка на приказ не заменяет норму закона. В то же время сам текст приказа по части стоит запросить и приложить — если он действительно ограничивает ваши права по сравнению с ФЗ № 53-ФЗ, он в этой части не подлежит применению как противоречащий закону.

Вывод: основание увольнения берётся только из ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; «580-сп» — процедурный ведомственный акт, которым нельзя обосновать отказ. В рапорте формулируйте основание строго по закону.

Основание по семейным обстоятельствам: уход за ребёнком, которого вы воспитываете без матери

Закон даёт два разных «семейных» основания, и их нельзя смешивать:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» и «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор применительно к вашим фактам. Основание «необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать» — на ребёнка-инвалида не распространяется: ребёнок в этот перечень не входит, и ссылаться на него в вашем случае нельзя. Для ребёнка действует отдельное основание: «необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». Это принципиальный момент: ваша формулировка «жена одна с двумя детьми, один ребёнок-инвалид, нужен уход» сама по себе под это основание не подпадает — закон требует, чтобы вы воспитывали ребёнка без матери, то есть чтобы мать отсутствовала (умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей и т.п.). Если жена жива и воспитывает детей, «семейное» основание абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 не работает в чистом виде.

Конституционный Суд РФ указал, как оценивать это основание, — через тщательное исследование всех обстоятельств, включая состояние здоровья ребёнка:

— Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 1

КС прямо подчеркнул, что норма «не предполагает произвольного — без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) — отказа в увольнении». Для вас это означает: даже если жена формально есть, наличие ребёнка-инвалида, нуждающегося в постоянном уходе, — обстоятельство, которое командование обязано исследовать, а не отмахнуться. Именно этот аргумент (инвалидность ребёнка + фактическая невозможность ухода со стороны матери) является вашим главным «семейным» доводом.

Если же по факту вы воспитываете детей без матери — тогда основание абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ работает напрямую, и оно также даёт право на досрочное увольнение. Уточните этот факт: он решающий.

Вывод: «уход за ребёнком-инвалидом» как таковой не подпадает под перечень подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (там нет ребёнка, есть только другие родственники по заключению МСЭ). Прямое основание — воспитание ребёнка до 18 лет без матери (отца); если мать есть, основание нужно обосновывать через Постановление КС РФ № 26-П (обязанность командования исследовать состояние здоровья ребёнка-инвалида и невозможность ухода), а также дублировать просьбой об увольнении по собственному желанию (п. 6 ст. 51).

Запасное основание, которое «не завернут»: увольнение по собственному желанию при уважительных причинах

Если командование откажет по «здоровью» или «семье», закон даёт ещё один путь — через аттестационную комиссию:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
    — п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что считать уважительными причинами и какова роль рапорта:

При проверке законности и обоснованности действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Разбор для вас: инвалидность ребёнка и необходимость ухода за ним, а также последствия контузии — это как раз обстоятельства, «объективно не позволяющие в полном объёме выполнять условия контракта». Поэтому в рапорте разумно соединить три просьбы: уволиться по здоровью (подп. «в»/«б» ст. 51), по семейным обстоятельствам (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51) и — на случай отказа — по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51) с ходатайством о рассмотрении на аттестационной комиссии. Пленум прямо оговаривает: рапорт и заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями, окончательное решение — за воинским должностным лицом. Значит, п. 6 ст. 51 — не гарантия, а дополнительный шанс; рассчитывать только на него рискованно.

Вывод: указывайте в одном рапорте все три основания, причём по п. 6 ст. 51 — с прямой просьбой созвать аттестационную комиссию. Это не гарантирует увольнение, но закрывает возможность отказа «по формальному основанию» и создаёт базу для судебного спора, если командование проигнорирует уважительность причин.

Как писать рапорт, чтобы его не «завернули»: содержание, адресат, документы, регистрация

Рапорт — это официальное обращение военнослужащего, и он должен быть принят и рассмотрен. Основание и порядок увольнения определяются только законом и Положением, а не устными указаниями:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Практические требования к рапорту, вытекающие из процитированных норм:

  1. Адресат — командир (начальник), которому предоставлено право увольнения вас как военнослужащего (обычно командир воинской части). Рапорт подаётся по команде (через непосредственного начальника), но с регистрацией.
  2. Основание — точная цитата нормы: «подп. „в“ п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ» (по здоровью) и/или «абз. 5 подп. „в“ п. 3 ст. 51» (семейные), «п. 6 ст. 51» (собственное желание).
  3. Реквизиты заключения ВВК — номер, дата, наименование ВВК, категория годности и дословная формулировка выводов. Это ядро «медицинской» части рапорта.
  4. Семейная часть — состав семьи, данные детей, справка об инвалидности ребёнка с указанием нуждаемости в постоянном уходе, документ о том, кто фактически осуществляет уход.
  5. Просительная часть — не только «прошу уволить», но и конкретика: по какому основанию, с какой даты, с направлением на ВВК/аттестационную комиссию, с приложением документов.
  6. Приложения — перечислить по пунктам (копия заключения ВВК, справки об инвалидности, документы о составе семьи, справки с места жительства и т.д.).
  7. Регистрация — рапорт подавайте в двух экземплярах: один сдаёте, на втором требуйте отметку о приёме (входящий номер, дата, подпись, должность). Это ключевое доказательство на случай суда. Если отказываются регистрировать — направляйте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

Порядок увольнения и исключения из списков личного состава регулируется ст. 34 Положения (утв. Указом Президента РФ № 1237), а сама процедура представления к увольнению — соответствующими указаниями и приказами по части (тот самый «580-сп»). Требуйте, чтобы вам показали этот приказ: он определяет лишь форму, но не может изменить основания.

Вывод: рапорт составляется на имя командира воинской части, с точными ссылками на ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, перечнем приложений и обязательной регистрацией входящего. Форма рапорта может следовать приказу по части, но основание и перечень документов — по закону. Один экземпляр с отметкой о приёме оставляйте себе.

Что делать при отказе: сроки и порядок обжалования

Если рапорт отклонили (или проигнорировали), военнослужащий вправе оспорить решение воинского должностного лица в военном суде. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил подсудность и срок:

— п. 1 и п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Согласно п. 6 этого же Постановления, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подаётся в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не блокирует принятие заявления, но при отсутствии уважительных причин может стать основанием отказа в удовлетворении. Поэтому трёхмесячный срок от даты отказа (или от даты, когда вам стало известно о бездействии) — критичен. До подачи иска направьте повторный рапорт/жалобу вышестоящему командиру — это и способ досудебного урегулирования, и подтверждение даты.

Вывод: отказ обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Доказательства — зарегистрированный рапорт, письменный отказ, заключение ВВК, справки о ребёнке-инвалиде.

Риски: не оставляйте часть самовольно до издания приказа об увольнении

До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы остаётесь военнослужащим со всеми обязанностями. Самовольное оставление части либо неявка в срок на службу образуют состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ (в редакции, учитывающей особенности участия в СВО, санкции ужесточены). Поэтому единственный путь — легальная процедура: рапорт → ВВК/аттестация → приказ об увольнении → исключение из списков. Ожидание рассмотрения рапорта, отпуск по болезни (на основании заключения ВВК — п. 7 ст. 31 Положения № 1237, до 60 суток) и нахождение на лечении — законные состояния; уход «сам» из части — уголовно наказуемое деяние.

Вывод: до приказа об увольнении самовольно покидать часть нельзя — это уголовный риск по ст. 337 УК РФ. Используйте только предусмотренные законом формы (рапорт, отпуск по болезни по заключению ВВК, лечение).

Денежная сторона: выплаты при увольнении

Закон связывает права и социальные гарантии с основанием увольнения. Перечень гарантий установлен законодательством о статусе военнослужащих (ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ и др.). Существенно, что увольнение по состоянию здоровья относится к «льготным» основаниям (в отличие от увольнения по собственному желанию), и от того, какое основание будет указано в приказе, напрямую зависят положенные выплаты. Точный расчёт (единовременное пособие, оклады, компенсация за неиспользованные отпуска, страховые суммы) производится финансовым органом воинской части исходя из вашей выслуги и категории годности, — запросите справку-расчёт у командования.

Вывод: добивайтесь в приказе именно «льготного» основания — по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51), а не по собственному желанию: основание увольнения определяет объём выплат и социальных гарантий.

О «цене вопроса»

Стоимость подготовки рапорта (юридическая услуга) законом не регулируется — это свободная договорная цена, которую устанавливает исполнитель. Юридически значимо другое: чтобы рапорт «не завернули», он должен содержать точные ссылки на ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, реквизиты заключения ВВК и приложения по перечню. Оценивать помощь нужно не по цене, а по тому, закрывает ли она ваши основания — здоровье (ВВК), семью и запасной путь через аттестационную комиссию.

Вывод: стоимость услуги определяется договором с исполнителем, нормативных тарифов нет. Приоритет — правильная юридическая конструкция рапорта (одновременно все три основания + приложения + регистрация), а не формальная «цена».

Уголовный риск самовольного ухода и срок обжалования отказа

До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы остаётесь военнослужащим. Самовольное оставление части либо неявка в срок на службу образуют состав преступления независимо от того, что у вас «есть справки» и вы считаете увольнение обоснованным:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Разбор для вашей ситуации: как участник СВО вы несёте службу в особых условиях, где санкции по ст. 337 УК РФ усилены (изменения, учитывающие период мобилизации/специальной военной операции). Даже краткое самовольное отсутствие — это уголовно-правовой риск, а не «рабочая прогулка». Поэтому единственный законный путь — формальная процедура: рапорт → рассмотрение ВВК/аттестационной комиссией → приказ об увольнении → исключение из списков. Нахождение на лечении и отпуск по болезни (на основании заключения ВВК) — законные состояния, их используйте.

Обжалование отказа в увольнении — через военный суд с фиксированным сроком:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Разбор: с даты, когда вам стало известно об отказе (или о нерассмотрении рапорта), течёт 3-месячный процессуальный срок на подачу административного иска в гарнизонный военный суд. Пропуск срока сам по себе не блокирует принятие иска, но при отсутствии уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении. Отсюда практический вывод: зарегистрированный рапорт и письменный отказ (или доказательство бездействия) — ваши ключевые документы; не затягивайте с обжалованием дольше 3 месяцев.

Вывод: подсудность — гарнизонный военный суд, срок обжалования — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, п. 6 Пленума ВС РФ № 8). До приказа об увольнении самовольный уход недопустим и уголовно наказуем по ст. 337 УК РФ.

Прямой ответ: рапорт нужно подавать сразу по нескольким основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — по здоровью (подп. «в» п. 1 или подп. «б» п. 3), по семейным обстоятельствам (абз. 5 подп. «в» п. 3) и запасным — по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51), с обязательной регистрацией рапорта и приложением всех подтверждающих документов.


По здоровью. Ключевое значение имеет категория годности в заключении ВВК. Если ВВК признала вас не годным к военной службе (категория Д) — увольнение является обязанностью командования, а не его правом: подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ прямо устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его ВВК не годным. В рапорте нужно дословно процитировать формулировку заключения ВВК и указать его реквизиты (номер, дата, наименование комиссии). Если ВВК дала категорию В («ограниченно годен») и ваша должность предусматривает воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно — вы как контрактник имеете право на досрочное увольнение по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если вы офицер с категорией В — порядок увольнения по здоровью в приведённых нормах прямо не урегулирован; уточните этот вопрос по Положению № 1237, а семейное основание в таком случае становится для вас основным.

По семейным обстоятельствам. Прямое основание — абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: увольнение в связи с необходимостью ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца). Если жена жива и воспитывает детей — это основание в чистом виде не работает. Однако, по данным консультации, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2020 № 26-П указал, что норма не предполагает произвольного — без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребёнка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребёнка и уходе за ним, и др.) — отказа в увольнении. Поэтому в рапорте нужно прямо указать: ребёнок-инвалид нуждается в постоянном уходе, жена фактически не может обеспечить уход в полном объёме (указать причины), и сослаться на Постановление КС РФ № 26-П. Обратите внимание: абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (уход за родственниками по заключению МСЭ) на ребёнка-инвалида не распространяется — ребёнок в закрытый перечень (отец, мать, жена, муж, брат, сестра, дедушка, бабушка, усыновитель) не входит.

По собственному желанию (запасное основание). П. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ позволяет уволиться досрочно по собственному желанию при наличии уважительных причин — по заключению аттестационной комиссии. Инвалидность ребёнка и последствия контузии — это обстоятельства, объективно не позволяющие в полном объёме выполнять условия контракта (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Учтите: рапорт и заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения — окончательное решение принимает воинское должностное лицо. Поэтому п. 6 ст. 51 — это дополнительный шанс, а не гарантия.

О «приказе 580-сп». Этот приказ по части не является основанием увольнения и не может сузить перечень оснований, установленный ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Согласно п. 2 ст. 34 Положения (Указ Президента РФ № 1237), увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если вам отказывают со ссылкой на «580-сп» — такой отказ юридически несостоятелен. В рапорте ссылайтесь только на нормы закона.


Пошаговые действия

  1. Получите на руки заключение ВВК и уточните категорию годности (Д или В). От этого зависит, какое именно основание по здоровью указывать в рапорте: подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория Д — увольнение обязательно) или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория В у контрактника на должности до старшины — право на увольнение).

  2. Подготовьте документы: заключение ВВК (копия), справки об инвалидности ребёнка и нуждаемости в уходе, документы о составе семьи, справки о невозможности жены осуществлять уход (если есть), иные медицинские документы о последствиях контузии.

  3. Составьте рапорт на имя командира воинской части, в котором укажите все три основания: (1) увольнение по состоянию здоровья — со ссылкой на подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория Д) или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория В); (2) увольнение по семейным обстоятельствам — со ссылкой на абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и Постановление КС РФ № 26-П; (3) на случай отказа — увольнение по собственному желанию при уважительных причинах по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с ходатайством о рассмотрении на аттестационной комиссии.

  4. Подайте рапорт через строевую часть (секретариат) с обязательной регистрацией — на вашем экземпляре должны поставить входящий номер и дату. Если отказываются регистрировать — направьте рапорт заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес воинской части.

  5. При отказе в увольнении или нерассмотрении рапорта — обжалуйте решение, действие (бездействие) командира в суд в порядке, предусмотренном п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8. В заявлении ссылайтесь на то, что основания увольнения установлены ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а внутренний приказ по части не может их отменять или сужать.

  6. Не покидайте место службы самовольно до издания приказа об увольнении — самовольное оставление части или места службы влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.