Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт командиру части об увольнении по возрасту (50 лет) в связи с нежеланием продолжать службу.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 2Подайте рапорт о направлении на ВВК для освидетельствования по факту утраты зубов.descriptionЗаявление командиру воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в связи с жалобами на состояни (свободная форма)
- 3Подавайте рапорты в двух экземплярах, на втором требуйте отметку о принятии.
- 4При отказе в приёме рапорта направьте его заказным письмом с уведомлением о вручении.
- 5Заявите командиру требование о бесплатном зубопротезировании за счёт военного ведомства.
- 6Обжалуйте бездействие командования в прокуратуру или районный суд по месту нахождения части.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРапорт об увольнении по возрасту с отметкой о принятии или почтовой квитанцией.
- check_circleРапорт о направлении на ВВК для освидетельствования по состоянию здоровья.
- check_circleВыписка стоматолога и медицинские документы госпиталя о потере зубов.
- check_circleКопии всех поданных рапортов и обращений с датами и входящими номерами.
- check_circleПисьменные ответы командования либо доказательства их отсутствия.
- check_circleКопия военного билета и документов о звании и дате рождения.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отказе принять рапорт — направьте его заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
- check_circleСохраните все медицинские документы: выписку стоматолога, обращения в госпиталь, копию рапорта.
- check_circleПри бездействии командования подайте жалобу в военную прокуратуру — срок рассмотрения 30 дней.
- check_circleПараллельно готовьте административный иск в суд — срок обращения 3 месяца с момента нарушения права.
scheduleСроки и риски
- check_circleРапорт об увольнении по возрасту подайте сейчас — без него командование бездействует.
- check_circleТребуйте направления на ВВК: при непрерывном лечении свыше 4 месяцев освидетельствование обязательно.
- check_circleБездействие командования обжалуйте в суд в течение 3 месяцев с момента, когда о нём узнали.
- check_circleЖалобу в прокуратуру о нарушении права на медпомощь рассматривают 30 дней с регистрации.
- check_circleЗатягивание увольнения лишает выплат по здоровью — добивайтесь ВВК параллельно с увольнением.
- check_circleПропуск 3-месячного срока на оспаривание бездействия лишает судебной защиты.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на устные объяснения командования об отказе в увольнении — требуйте письменный ответ.
- check_circleНе подписывайте новый контракт о прохождении военной службы после достижения 50 лет.
- check_circleНе отзывайте ранее поданный рапорт и не подавайте рапорт о согласии продолжать службу.
- check_circleНе соглашайтесь с утверждением, что выпадение зубов не является поводом для направления на ВВК.
- check_circleНе затягивайте с обращением за защитой прав — срок на административный иск 3 месяца.
- check_circleНе ограничивайтесь только жалобой в прокуратуру — параллельно подавайте рапорт и заявление в суд.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКомандир отказывает в увольнении по возрасту или не отвечает на рапорт — нужен адвокат.
- check_circleОтказ направлять на ВВК при утрате зубов — обжаловать без юриста сложно.
- check_circleЕсли вВК установит причинную связь заболевания с прохождением службы: Требуется заочное определение причинной связи заболевания через ВВК по документам.
- check_circleГотовите административный иск в суд на бездействие командования — срок 3 месяца.
- check_circleЖалоба в прокуратуру на нарушение права на медпомощь и увольнение — лучше с адвокатом.
- check_circleСпор о категории годности и выплатах — цена ошибки высока, нужен защитник.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт о нежелании продолжать службу после 50 лет — увольнение по возрасту обязательно.
- check_circleПараллельно требуйте направления на ВВК: утрата зубов влияет на годность, решает только комиссия.
- check_circleЗаявите право на бесплатное зубопротезирование за счёт ведомства по п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ.
- check_circleНаправьте жалобу в прокуратуру на бездействие командования: не направляют на ВВК, не рассматривают рапорт.
- check_circleПодайте письменное обращение командиру части — 30 дней на ответ по ФЗ № 59-ФЗ.
- check_circleОбжалуйте бездействие в районный суд по месту части в течение 3 месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ).
-
Ситуация. Военнослужащий, призванный по частичной мобилизации осенью 2022 года, в звании старшего сержанта, в июне 2023 года достиг предельного возраста пребывания на военной службе — 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). С этой даты он подлежит увольнению с военной службы по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а продолжение службы возможно только при заключении нового контракта и только с его согласия. Новый контракт он не заключал, желания продолжать службу не выражал. Одновременно за период службы (около 11 месяцев) у него развилось заболевание, приведшее к утрате практически всех зубов; он обращался в госпиталь, имеет выписку от стоматолога, подавал рапорт, однако на ВВК его не направляют, ссылаясь на то, что выпадение зубов не является основанием для комиссования. Таким образом, налицо два самостоятельных основания для увольнения: достижение предельного возраста и состояние здоровья, требующее освидетельствования ВВК.
-
Затронутые правоотношения:
- Прохождение военной службы в части предельного возраста. Достижение 50 лет старшим сержантом влечёт обязанность командования уволить его по возрасту; продолжение службы без нового контракта неправомерно.
- Увольнение по состоянию здоровья. Старший сержант относится к категории военнослужащих, для которых заключение ВВК «ограниченно годен» (категория «В») является самостоятельным основанием увольнения (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а «не годен» — основанием по подп. «в» той же статьи.
- Медицинское обеспечение и освидетельствование военнослужащих. Командиры обязаны заботиться о здоровье военнослужащих (п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ); по истечении срока лечения военнослужащий подлежит направлению на ВВК для решения вопроса о годности (п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Отказ в направлении на ВВК нарушает это право.
- Право на увольнение при нежелании продолжать службу после предельного возраста. В течение срока, на который служба могла бы быть продлена, военнослужащий вправе заявить о нежелании продолжать службу — и тогда увольнение по возрасту становится обязательным (подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237).
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Муж достиг 50 лет в июне 2023 года, имея звание старшего сержанта, — с этого момента он подлежит увольнению по возрасту.
- Новый контракт после достижения предельного возраста он не заключал — значит, законных оснований удерживать его на службе нет.
- Он подавал рапорт, но ответа не получил — это подтверждает бездействие командования в процедуре увольнения.
- У него имеются медицинские документы, подтверждающие утрату зубов в период службы, — это обязывает командование направить его на ВВК для решения вопроса о годности к службе.
- Отказ в направлении на ВВК со ссылкой на «незначительность» заболевания неправомерен: вопрос о годности решает только ВВК, а не командир.
- Увольнение по состоянию здоровья даёт дополнительные правовые гарантии и выплаты по сравнению с увольнением по возрасту, поэтому добиваться освидетельствования ВВК следует параллельно с увольнением по возрасту.
Предельный возраст службы старшего сержанта и обязанность увольнения «по возрасту»
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для старшего сержанта действует общий предел — 50 лет. Муж достиг его в июне 2023 года, значит, с этой даты он находится в статусе военнослужащего, достигшего предельного возраста пребывания на военной службе.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Закон сформулирован императивно: военнослужащий подлежит увольнению по возрасту. То есть это не право командира «подержать ещё», а его обязанность оформить увольнение. При этом увольнение — процедура, которая запускается рапортом самого военнослужащего.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Положение уточняет механику: уволить должны либо по истечении срока, на который служба продлена, либо — и это ключевое для мужа — в течение этого срока при нежелании продолжать военную службу. То есть после 50 лет служба может продолжаться только с согласия военнослужащего, а как только он заявляет о нежелании служить дальше, его обязаны уволить по возрасту.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Важно: продление службы после 50 лет возможно только путём заключения нового контракта и только до 65 лет. Если муж не подписывал новый контракт и заявляет о нежелании продолжать службу — оснований удерживать его на службе у части нет.
Вывод. Муж подлежит увольнению с военной службы по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) по достижении 50 лет; его увольнение — обязанность командования, а не его усмотрение. Чтобы запустить процедуру, он подаёт рапорт об увольнении по возрасту в связи с нежеланием продолжать военную службу. Вариант с продолжением службы до 65 лет возможен только при заключении нового контракта, то есть при его добровольном согласии.
Альтернативный путь — увольнение по состоянию здоровья (более выгодный по выплатам)
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Увольнение по состоянию здоровья возможно в двух формах: при признании ВВК не годным (подп. «в») и при признании ограниченно годным для военнослужащего на должности, где штатом предусмотрено звание до старшины включительно (подп. «г»). Старший сержант как раз относится к этой категории: его должность — до старшины, значит, заключение ВВК «ограниченно годен» (категория «В») само по себе даёт основание для увольнения по здоровью. Это принципиально: командование не сможет сказать, что «утрата зубов — не основание для комиссования», если ВВК вынесет заключение о ограниченной годности.
Почему это важно для семьи. Увольнение по состоянию здоровья, помимо собственно прекращения службы, открывает право на медицинские, страховые и компенсационные гарантии, связанные с увольнением по здоровью. Поэтому стратегически правильнее добиваться не только увольнения по возрасту, но и освидетельствования ВВК с фиксацией причинной связи заболевания с военной службой.
Вывод. Параллельно с рапортом об увольнении по возрасту необходимо добиваться направления на ВВК: при заключении «ограниченно годен» (категория «В») муж подлежит увольнению по состоянию здоровья (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а при «не годен» — по подп. «в». Оба основания в итоге ведут к увольнению, но увольнение по здоровью даёт семье дополнительные правовые гарантии.
Обязательность направления на ВВК: ссылки командования на «неосновательность» утраты зубов несостоятельны
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
— п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Отпуск по болезни, лечение — всё это привязано к заключению ВВК. Следовательно, если муж находится на лечении, командование обязано обеспечить его освидетельствование: отказ направлять на ВВК лишает его возможности реализовать право на увольнение по здоровью.
По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 .
— п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Норма прямо устанавливает: по истечении предельного срока непрерывного лечения военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к службе. Это не право командира, а его обязанность. Если муж лечился/обращался в госпиталь и имеет выписки — у командования нет законных оснований «не отправлять» его на ВВК.
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток. Реабилитационный отпуск предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения военно-врачебной комиссии, решения медицинской службы (санаторно-отборочной комиссии) в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
— п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Для военнослужащих, получивших заболевание в период службы на территориях, где велись боевые действия (СВО), освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Это дополнительно лишает командование аргумента «ещё рано/ещё не время».
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Забота о здоровье военнослужащих — прямая обязанность командиров, а не их добрая воля. Бездействие командования в этом вопросе неправомерно.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Военнослужащий имеет право на бесплатную медпомощь, включая изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов). Это прямо опровергает позицию части: если у мужа остался один зуб, он имеет право на зубопротезирование за счёт военного ведомства.
Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Перечень исследований, которые проводятся при прохождении медицинских осмотров, диспансеризации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Более того, военнослужащие обязаны проходить медосмотры и диспансеризацию не реже раза в год — следовательно, состояние полости рта мужа должно было быть зафиксировано врачами, и у него есть документальная основа для направления на ВВК.
Вывод. Ссылка командования на то, что «выпадение зубов не повод для комиссования», юридически несостоятельна: по истечении лечения (и при наличии заболевания, полученного в период службы в зоне боевых действий) военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК, а забота о его здоровье и организация лечения — обязанность командира. Кроме того, муж имеет право на бесплатное зубопротезирование в военно-медицинской организации.
Причинная связь заболевания с военной службой — что фиксирует ВВК
военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— подп. «а» п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Заключение «военная травма» выносится, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы. Если утрата зубов связана с условиями службы (например, травма, воздействие неблагоприятных факторов, отсутствие своевременной стоматологической помощи в зоне СВО), это может быть квалифицировано как военная травма — это наиболее выгодная для семьи формулировка.
заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Если прямой связи с исполнением обязанностей нет, ВВК выносит заключение «заболевание получено в период военной службы» — это тоже даёт правовые последствия, но иные (в части выплат). Для семьи принципиально, чтобы ВВК вообще состоялась и зафиксировала связь заболевания со службой, а не оставила вопрос «подвешенным».
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов. 92 1 .
— п. 92 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
ВВК может определить причинную связь и заочно по документам — если военнослужащий находился на лечении в период службы, либо выявлены явные последствия повреждений, полученных в ходе боевых действий. У мужа как раз есть и выписки стоматолога, и обращение в госпиталь, и рапорт — этого достаточно для постановки вопроса о причинной связи.
Вывод. Добиваться нужно не просто освидетельствования, а фиксации ВВК причинной связи заболевания со службой (в идеале — «военная травма», иначе — «заболевание получено в период военной службы»). Документы мужа (выписка стоматолога, обращение в госпиталь, рапорт) позволяют поставить этот вопрос, в том числе заочно по документам.
Порядок действий: рапорт, вышестоящий командир, прокуратура
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 1
Закон даёт военнослужащему право защищать свои права путём обращения в суд, а неправомерные решения и бездействие командиров могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законами и общевоинскими уставами. То есть бездействие командования (невыезд на ВВК, нерассмотрение рапорта) обжалуемо.
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) Статья 27. Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1
Надзор прокуратуры прямо распространяется на органы военного управления и их должностных лиц — значит, жалоба в военную прокуратуру по факту нерассмотрения рапорта и отказа в направлении на ВВК — законный и надлежащий инструмент.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1
Жалоба в прокуратуру должна быть мотивированно рассмотрена; по её итогам прокурор принимает меры. Важный момент: жалобу нельзя «переслать» обратно тому, на кого жалуются, — то есть с жалобы на командира части она не «спустится» назад к нему же. Решение прокурора не мешает параллельно идти в суд.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях он может быть продлён не более чем на 30 дней. Это ориентир, в какой срок семье ждать ответ на жалобу и, соответственно, с какой даты имеет смысл отсчитывать просрочку.
Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. 12. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Дополнительно: если мужу общая продолжительность военной службы 20 лет и более, он имеет право на отпуск по личным обстоятельствам до 30 суток в год увольнения (либо в один из трёх лет до достижения предельного возраста). Также предусмотрен краткий отпуск до 10 суток в исключительных случаях, в том числе по состоянию здоровья близких. Эти нормы стоит помнить при планировании поездки в госпиталь/ВВК и при увольнении: отпуск по личным обстоятельствам — ещё один аргумент в рапорте.
Вывод. Действовать нужно последовательно: (1) письменный рапорт командиру части о направлении на ВВК и о несогласии продолжать службу с достижением предельного возраста, с регистрацией входящего номера; (2) при нерассмотрении — рапорт (жалоба) вышестоящему командиру; (3) параллельно — жалоба в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления прямо отнесён к её предмету, срок рассмотрения 30 дней). Подаётся жалоба письменно, с приложением копий выписок и рапортов.
Судебное обжалование бездействия командования
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Право на обращение в суд за оспариванием решений и бездействия должностных лиц есть у гражданина напрямую (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Для мужа это означает, что бездействие командира (отказ направить на ВВК, нерассмотрение рапорта об увольнении) можно оспорить в суде. Административный иск подаётся непосредственно в суд или сначала «по подчинённости», но последнее — не обязательное условие.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Для мужа это значит: как только ответ на рапорт не поступил в разумный срок (или получен отказ), отсчитывается срок на подачу в суд. Пропуск срока не «сжигает» право автоматически — его можно попытаться восстановить, но тянуть не стоит.
Вывод. Бездействие командования (невыезд на ВВК, нерассмотрение рапорта) обжалуется в суде в порядке КАС РФ; срок — три месяца со дня, когда муж узнал о нарушении права. Исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд. Параллельно с судом допустимо обращение в прокуратуру и вышестоящему командиру — эти способы не исключают друг друга (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Доказательства, риски и альтернативы
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 1
Успех дела целиком зависит от письменных доказательств. Нужно собрать: (1) рапорт об увольнении по возрасту и рапорт о направлении на ВВК — оба с входящим номером и датой либо направленные заказным письмом с уведомлением (если командир отказывается регистрировать); (2) выписку стоматолога, выписку из госпиталя, иные медицинские документы; (3) письменный ответ части, если он был; (4) жалобу в прокуратуру и ответ на неё; (5) выписку из личного дела о выслуге лет. Именно эти документы превращают устный спор «говорят одно, знакомые — другое» в доказуемое бездействие.
О рисках. Формального запрета настаивать на увольнении и на ВВК нет — закон прямо возлагает на командира обязанность заботиться о здоровье подчинённых и обеспечивать освидетельствование. Однако исполнение рапорта происходит в воинской части, и без письменной фиксации каждого шага (входящий номер, копия себе, при отказе — заказное письмо с описью) позиция семьи остаётся без доказательств. Чем раньше и полнее собран документальный след, тем выше шансы и в прокуратуре, и в суде.
Об альтернативах. Есть три сценария: (а) увольнение по возрасту — если муж не желает продолжать службу; (б) увольнение по состоянию здоровья — если ВВК признает его ограниченно годным или не годным (предпочтительнее по объёму гарантий); (в) продолжение службы — только путём заключения нового контракта до достижения 65 лет, то есть при добровольном согласии мужа, и параллельно — получение лечения и бесплатного зубопротезирования.
Вывод. Для достижения увольнения и защиты прав необходимо: письменный рапорт (по возможности два — об увольнении и о направлении на ВВК) с обязательной фиксацией входящего номера; при бездействии — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру (срок рассмотрения 30 дней), затем административный иск в гарнизонный военный суд (срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права); параллельно — требование бесплатной стоматологической помощи и зубопротезирования. Увольнение по возрасту обязательно при нежелании мужа продолжать службу после 50 лет, но стратегически важнее добиться освидетельствования ВВК и увольнения по состоянию здоровья, поскольку это сохраняет дополнительные правовые гарантии для мужа.
Статус мобилизованного и соотношение предельного возраста с периодом мобилизации
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для военнослужащего, проходящего службу по мобилизации (без контракта), сохранение службы после достижения 50 лет возможно только через заключение нового контракта — эта норма одинаково работает и для контрактников, и для мобилизованных, выразивших желание продолжить службу. Пока нового контракта нет, правовое положение мужа после июня 2023 года — «достигший предельного возраста».
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
— п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Перечень оснований досрочного увольнения контрактника (организационно-штатные мероприятия, невыполнение условий контракта и др.) не содержит «периода мобилизации». То есть сам по себе период мобилизации не является ни особым основанием удержания на службе сверх предельного возраста, ни основанием отказа в увольнении по возрасту.
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов. 92 1 .
— п. 92 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Норма п. 2 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ говорит лишь о порядке и особенностях прохождения службы в период мобилизации (в том числе в зоне вооружённых конфликтов), но не меняет ни предельный возраст (ст. 49), ни перечень оснований увольнения (ст. 51). Следовательно, ссылка «сейчас мобилизация, поэтому не увольняем» нормы не образует.
Вывод. Статус мобилизованного сам по себе не отменяет предельный возраст 50 лет и не превращает увольнение в факультативное: превышение предела допустимо только при добровольном заключении нового контракта (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Точный объём особенностей прохождения службы в период мобилизации устанавливается подзаконными актами Президента РФ и Минобороны, в связи с чем в сложных случаях целесообразно привлечь военного юриста; базовое же правило — увольнение по возрасту по рапорту при нежелании продолжать службу — применимо и к мобилизованному мужу.
Уточнение о предельном возрасте: 50 лет для «прочих» званий, 65 — максимум при новом контракте
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Числа в двух процитированных нормах не противоречат друг другу и оба корректны: п. 1 ст. 49 устанавливает общий предел 50 лет для военнослужащего с «иным» (не офицерским) званием, к которому относится старший сержант. Именно поэтому для мужа предельный возраст — 50 лет, наступивший в июне 2023 года.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 3 той же статьи — это не иной предел, а порядок продления: военнослужащему с «иным» званием может заключаться новый контракт до достижения 65 лет. Слово «может» означает диспозитивность: новый контракт заключается по обоюдному волеизъявлению, а не в принудительном порядке. Таким образом, 50 лет — рубеж, по достижении которого возникает основание увольнения (и обязанность командования уволить по рапорту), а 65 лет — лишь максимальный потолок, до которого службу можно добровольно продлить новым контрактом.
Вывод. Для старшего сержанта предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Продолжение службы после этого рубежа возможно только добровольно по новому контракту и лишь до 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Оба числа корректны и относятся к разным правовым ситуациям: первое — к обязанности увольнения, второе — к добровольному продлению.
Альтернативные сценарии для мужа (с опорой на нормы)
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Первый сценарий — увольнение по возрасту: муж «подлежит увольнению» по достижении предельного возраста, то есть у командования есть обязанность оформить увольнение по его рапорту о нежелании продолжать службу.
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Второй сценарий — увольнение по состоянию здоровья: при заключении ВВК «не годен» (подп. «в») или «ограниченно годен» для должности до старшины включительно (подп. «г») муж подлежит увольнению уже по этому основанию, которое для семьи предпочтительнее по объёму гарантий.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Третий сценарий — продолжение службы: оно возможно только через заключение нового контракта (для «иного» звания — до 65 лет), то есть исключительно при добровольном согласии мужа; без такого контракта оснований удерживать его на службе после 50 лет не имеется.
Вывод. Три сценария юридически вытекают из процитированных норм: (а) увольнение по возрасту — при нежелании мужа продолжать службу (подп. «а» п. 1 ст. 51, пп. 1, 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ); (б) увольнение по здоровью — при соответствующем заключении ВВК (подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); (в) продолжение службы — только по новому контракту до 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Реализация любого из них требование единственного правового основания и письменного рапорта/заключения ВВК.
Мобилизованный статус не отменяет предельный возраст
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2 1 . Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и других войсках.
— п. 2 ст. 36 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 2 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ определяет лишь то, что особенности прохождения службы в период мобилизации и вооружённых конфликтов устанавливаются законами и подзаконными актами. Он не вводит ни нового предельного возраста, ни нового основания для удержания на службе сверх предела, ни исключения из перечня оснований увольнения (ст. 51).
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для «иного» звания предельный возраст остаётся 50 лет; его превышение допустимо только через новый контракт. Поскольку эта норма носит общий характер и не содержит исключения «кроме периода мобилизации», она применима и к мобилизованному мужу.
Вывод. Период мобилизации сам по себе не отменяет и не приостанавливает действие норм о предельном возрасте и основаниях увольнения. Муж, призванный по мобилизации и достигший 50 лет, сохраняет право быть уволенным по возрасту по рапорту при нежелании продолжать службу; продление службы возможно только добровольно по новому контракту. Поскольку конкретный перечень «особенностей» службы в период мобилизации устанавливается подзаконными актами (действующими во время мобилизации), в спорных ситуациях их содержание следует уточнять у военного юриста или через запросы командования и воинской части.
Разъяснение о двух разных числах в ст. 49 (50 лет и 65 лет)
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
В п. 1 ст. 49 перечислены разные предельные возрасты для разных категорий званий: 65 (маршалы, генералы армии), 60 (генерал-лейтенанты, генерал-майоры и т.п.), 55 (полковники), 50 (все прочие, включая старшего сержанта). Именно 50 лет — предел для мужа.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 3 той же статьи содержит другие числа — 70 лет и 65 лет: это максимум, до которого тем же категориям может заключаться новый контракт («иному» званию — до 65 лет). То есть 50 лет и 65 лет — это не противоречащие, а соотносящиеся величины: 50 — рубеж наступления основания увольнения, 65 — потолок возможного добровольного продления.
Вывод. Расхождение чисел обусловлено тем, что п. 1 и п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ регулируют разные вопросы (предельный возраст и его продление по новому контракту). Для старшего сержанта применимы оба: предельный возраст 50 лет, а максимальный возраст продления по новому контракту — 65 лет. Противоречия между нормами нет.
Альтернативы для мужа — с опорой на процитированные нормы
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Сценарий «а» — увольнение по возрасту: по достижении предельного возраста военнослужащий подлежит увольнению, при этом Положение прямо допускает увольнение «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу». Поэтому, если муж не желает служить дальше, он пишет рапорт и подлежит увольнению по возрасту.
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Сценарий «б» — увольнение по состоянию здоровья: основание наступает при признании ВВК не годным (подп. «в») либо ограниченно годным по должности со званием до старшины включительно (подп. «г»). Поскольку должность старшего сержанта подпадает под «до старшины», заключение «ограниченно годен» само по себе даёт основание для увольнения.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Сценарий «в» — продолжение службы: возможно только через заключение нового контракта, и лишь «может заключаться» — то есть по обоюдному согласию, причём для «иного» звания только до 65 лет.
Вывод. Все три альтернативы опираются на процитированные нормы и реализуются через письменное волеизъявление (рапорт) либо заключение ВВК. Выбор конкретного сценария — за военнослужащим и его семьёй; юридически приоритет по объёму гарантий имеет увольнение по состоянию здоровья, но для его запуска необходимо освидетельствование ВВК.
Период мобилизации не приостанавливает нормы о предельном возрасте
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2 1 . Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и других войсках.
— п. 2 ст. 36 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 2 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает лишь, что «особенности» прохождения службы в период мобилизации и вооружённых конфликтов определяются законами и подзаконными актами. Текст нормы не содержит указания на изменение предельного возраста или на иное основание удержания на службе сверх предела.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Норма о предельном возрасте и его продлении (пп. 1, 3 ст. 49) сформулирована без каких-либо изъятий на период мобилизации: для «иного» звания — 50 лет, продление — только новым контрактом и только до 65 лет.
Вывод. Исходя из текста процитированных норм, период мобилизации сам по себе не отменяет и не приостанавливает действие правил о предельном возрасте и основаниях увольнения. Соответственно, муж, достигший 50 лет, сохраняет право на увольнение по возрасту по рапорту. Поскольку конкретный перечень «особенностей» службы в период мобилизации содержится в подзаконных актах, не отражённых дословно в изученных нормах, их содержание в спорных случаях следует уточнять отдельно у командования части или военного юриста.
Да, ваш муж подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста (50 лет), если не заключён новый контракт и он заявит о нежелании продолжать военную службу. Кроме того, отказ направлять его на ВВК при полной утрате зубов неправомерен — у вас есть право добиваться увольнения и по состоянию здоровья, что даёт дополнительные гарантии и выплаты.
Увольнение по возрасту
Ваш муж — старший сержант, а для военнослужащих с иным воинским званием (кроме полковника и выше) предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Он достиг этого возраста в июне 2023 года, следовательно, с этой даты у него возникло основание для увольнения по возрасту: военнослужащий подлежит увольнению по достижении предельного возраста (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
Продолжение службы после 50 лет возможно только путём заключения нового контракта и только до достижения 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Если ваш муж не подписывал новый контракт и не желает продолжать службу, командование обязано уволить его по возрасту. Более того, даже если бы контракт был продлён, военнослужащий вправе заявить о нежелании продолжать службу в течение срока продления — и в этом случае он также подлежит увольнению по возрасту (подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237).
Ключевое: на практике процедура увольнения по возрасту запускается рапортом самого военнослужащего. Без рапорта командование может бездействовать, ссылаясь на «отсутствие волеизъявления».
Увольнение по состоянию здоровья
Утрата всех зубов (остался один зуб) — это серьёзное нарушение здоровья, которое напрямую влияет на способность принимать пищу и, следовательно, на годность к военной службе. Отказ командования направлять на ВВК со ссылкой на то, что «выпадение зубов не является поводом для комиссования», не основан на законе.
Военнослужащий, проходящий службу по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, подлежит увольнению по состоянию здоровья при признании ВВК ограниченно годным (категория «В») — подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, за исключением военнослужащих, указанных в п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ, изъявивших желание продолжить службу. Если по штату его должности предусмотрено звание до старшины включительно, то заключение ВВК «ограниченно годен» даёт основание для увольнения по здоровью. При признании не годным (категория «Д») увольнение производится по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Обязанность направления на ВВК прямо установлена законом:
- по истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе (п. 8 ст. 31 Положения № 1237);
- для военнослужащих, получивших заболевание в период службы на территориях, где велись боевые действия, освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности (п. 9 ст. 31 Положения № 1237);
- забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ);
- военнослужащий имеет право на бесплатную медицинскую помощь, включая изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов) — п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ.
Таким образом, у командования нет законных оснований отказывать в направлении на ВВК. Более того, ваш муж имеет право на бесплатное зубопротезирование за счёт военного ведомства.
Пошаговые действия
-
Подать рапорт об увольнении по возрасту. Ваш муж должен подать письменный рапорт на имя командира части с требованием уволить его с военной службы по достижении предельного возраста (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в связи с нежеланием продолжать военную службу. Рапорт подаётся в двух экземплярах: один — в часть, на втором требуйте отметку о принятии (дата, входящий номер, подпись). Если отказываются принимать — направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
-
Одновременно подать рапорт о направлении на ВВК. В этом же или отдельном рапорте потребуйте направления на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в связи с полной утратой зубов. Приложите копии всех медицинских документов: выписку от стоматолога, выписку из госпиталя, иные медицинские заключения. Укажите, что заболевание возникло в период прохождения военной службы, и потребуйте установления причинной связи заболевания с военной службой (п. 92, подп. «б» п. 94 Положения о ВВК № 565).
-
Зафиксировать отказ (если последует). Если командование откажет в удовлетворении рапортов или проигнорирует их, требуйте письменный отказ. Отсутствие письменного ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения — самостоятельное нарушение (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
-
Обратиться в военную прокуратуру. При отказе или бездействии командования подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части. Прокуратура обязана рассмотреть заявление о нарушении закона (п. 1 ст. 10 ФЗ № 2202-1), предмет надзора — соблюдение прав и свобод военнослужащих (п. 1 ст. 26 ФЗ № 2202-1). В жалобе укажите: достижение предельного возраста, непредоставление увольнения, отказ в направлении на ВВК, нарушение права на медпомощь и зубопротезирование.
-
Обратиться в суд. Если прокуратура не решит вопрос, ваш муж вправе оспорить бездействие командования в военном суде по месту дислокации части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок для подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте: признать бездействие командования незаконным, обязать направить на ВВК, обязать рассмотреть рапорт об увольнении по возрасту.
Важно: не затягивайте с подачей рапорта об увольнении по возрасту — это самое быстрое и бесспорное основание для прекращения службы. Параллельно добивайтесь ВВК, так как увольнение по состоянию здоровья даёт дополнительные выплаты и гарантии, которых нет при увольнении по возрасту.