Куда обратиться за копиями документов и выплатами, если сын пропал без вести после ухода из мест лишения свободы и части?

Куда и как запросить копии документов: часть, военкомат и военная прокуратура

«Номер приказа», названный по телефону, сам по себе документа не заменяет. Право получить письменный ответ и копии реализуется через письменное обращение. Орган обязан рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Значит, подавая письменное заявление командиру воинской части (или в военкомат, ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны), вы вправе требовать не «ждать», а письменно сообщить: номер и дату приказа, его суть (о безвестном отсутствии, о розыске или об исключении из списков части), выдать заверенные копии приказа, извещения, а также сведения о произведённых и причитающихся выплатах.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

То есть по каждому вашему обращению у органа есть 30 дней (с возможностью продления ещё до 30) на письменный ответ; молчание командира части — это уже нарушение процедуры, а не «нормальное ожидание».

Обращение — это ключевой инструмент: по нему орган обязан истребовать документы из других органов, в том числе из воинской части, где служил сын.

Если часть бездействует — жалоба подаётся в военную прокуратуру, поскольку надзор прокуратуры прямо распространяется на органы военного управления и их должностных лиц:

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Жалоба в прокуратуру рассматривается в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, а ответ должен быть мотивирован:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Подавать её следует в военную прокуратуру того гарнизона, к которому относится воинская часть (место, откуда ушёл сын, — Псков; регистрация сына — Ленинградская область; жалобу можно подать и по месту вашего жительства с направлением по подследственности/поднадзорности). Запрещено пересылать жалобу тому должностному лицу, чьи действия обжалуются.

Отдельная точка обращения — справка, подтверждающая участие в СВО: её выдают ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны, военкомат или воинская часть, в том числе родителям военнослужащего:

Справка выдается федеральным казенным учреждением "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ ВСЦ Министерства обороны), военным комиссариатом или воинской частью.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 11.10.2024 № 612

Заявление подаётся, в частности, в военкомат, воинскую часть либо через МФЦ/ЕПГУ, в том числе родителем:

Справка выдается в течение четырех рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 11.10.2024 № 612

Если факт участия в СВО подтверждён, а по сыну сведений нет, вам как члену семьи откажут только по основаниям, прямо перечисленным в Порядке (неподтверждение родства, полномочий, участия в СВО); отказ можно обжаловать, в том числе через суд.

Вывод: копии документов нужно запрашивать письменным обращением одновременно в три адреса — командиру воинской части, в военный комиссариат (по месту вашего жительства и по месту жительства сына — Ленинградская обл.), в ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны; при бездействии (нет ответа 30 дней или отписка) — жалоба в военную прокуратуру. Устные объяснения по телефону юридических последствий не создают, поэтому все требования фиксируйте письменно и сохраняйте отметки о приёме.

Является ли приказ части о безвестном отсутствии основанием для выплат или нужен суд

Ключевая для вас развилка. «Ведомственное» безвестное отсутствие (учёт в части, розыск, извещение) и юридическое признание безвестно отсутствующим — это два разных статуса. Ведомственный учёт — основание для розыска и для сохранения выплат самому военнослужащему, но право членов семьи на «посмертные» выплаты закон связывает именно со вступлением в силу решения суда:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ

По общему правилу суд признаёт гражданина безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о нём. Для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, установлен отдельный, более длительный срок для объявления умершим:

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
   — п. 1 и 2 ст. 45 ГК РФ

Отсюда две ветки:
— если сын пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью (боевые действия, СВО), то объявление умершим возможно уже через 6 месяцев с момента, когда получены последние сведения (по правилу п. 1 ст. 45 ГК РФ в привязке к обстоятельствам);
— если применять специальную норму п. 2 ст. 45 ГК РФ о пропаже в связи с военными действиями — объявление умершим возможно не ранее чем через 2 года со дня окончания военных действий. Применимая ветка зависит от того, как суд квалифицирует обстоятельства пропажи, поэтому в заявлении нужно прямо указывать обстоятельства, угрожавшие смертью.

Заявление подаётся в суд по вашему месту жительства (вы — заинтересованное лицо):

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении обязательно указывается цель и обстоятельства:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ

Суд сам направляет запросы в воинские части и иные органы об отсутствующем — это снимает с вас бремя сбора доказательств от командования:

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
   — п. 1 ст. 278 ГПК РФ

Дело рассматривается с участием прокурора:

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
— п. 3 ст. 278 ГПК РФ

Последствия решения: признание безвестно отсутствующим — основание для доверительного управления имуществом, а объявление умершим — основание для государственной регистрации смерти:

1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
   — п. 1 и 2 ст. 279 ГПК РФ

Вывод: наличие приказа/ведомственного учёта о безвестном отсутствии НЕ является окончательным основанием для «посмертных» выплат членам семьи — право на них закон связывает с днём вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Поэтому параллельно с запросами документов нужно готовить заявление в районный суд по вашему месту жительства (городской/районный суд общей юрисдикции, не мировой судья) о признании сына безвестно отсутствующим или объявлении умершим, с указанием цели — реализация права на выплаты. Приказ части при этом не пропадает: он подтверждает обстоятельства и используется как доказательство в суде.

Какие выплаты положены, пока сын не найден, и после суда

Право ближайших родственников на «посмертные» суммы закон ставит в прямую зависимость от вступившего в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. При этом ваш случай прямо описывается: если военнослужащий не состоял в браке, не имел детей и лиц на иждивении, право на выплаты возникает у родителей в равных долях:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть как мать вы входите в круг получателей не в силу нахождения на иждивении сына (это не требуется), а именно по конструкции «не состоял в браке, не имел детей». Это важное отличие от круга по Указу № 98, где выплата в 5 млн рублей при гибели военнослужащего производится членам семьи, категории которых определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пока решения суда нет, сын юридически жив, и:
— единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента № 98 выплачивается только при гибели (смерти), наступившей в период участия в СВО, либо смерти до года после увольнения вследствие ранения:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

До судебного решения объявление о безвестном отсутствии по приказу части не открывает эту выплату — юридическим фактом является гибель/смерть либо вступившее в силу решение суда.

Параллельный пласт — обязательное государственное страхование по ФЗ № 52-ФЗ. Вы как родитель являетесь выгодоприобретателем; страховая сумма при гибели застрахованного:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Круг выгодоприобретателей включает родителей напрямую:

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выплата страховой суммы производится в 15-дневный срок после получения документов; при просрочке — неустойка 1% в день:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Отсроченный гражданско-правовой пласт: если выплата задерживается уже причитающимися суммами после наступления основания, возникает право на проценты за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Наконец, по ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» родителям в описанной ситуации (нет супруги, нет детей) положена не полученная военнослужащим ко дню решения суда денежная компенсация (взамен предметов вещевого имущества и продовольственного пайка и т.п.):

1 1 . В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение: денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
— п. 1.1 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Важно: пока суд не принял решение, сын юридически остаётся военнослужащим, и ему продолжают начислять денежное довольствие — эти начисленные и неполученные суммы («на день вступления решения суда в законную силу» засчитанные) впоследствии переходят к вам как к матери по приведённым нормам. Специальное правило СВО: при невозможности выдать медсвидетельство о смерти соцзащита предоставляется по документу установленной формы о смерти военнослужащего, оформленному в порядке п. 7 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лица, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, проходившего военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, предусмотренные настоящей статьей меры социальной защиты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего, оформленного в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
— п. 7 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод: пока сын не найден, «посмертные» выплаты (5 млн по Указу № 98, 2 млн страховка по ФЗ № 52-ФЗ, неполученное довольствие и компенсации) вам как матери не начисляются — их юридическим фактом служит именно вступившее в силу решение суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим (либо документ о смерти). Приказ/учёт части по безвестному отсутствию сам по себе выплаты не запускает. Поэтому главное денежное действие — ускорить судебное производство; после вступления решения в силу выплаты должны быть назначены, а при просрочке доступны неустойка (1%/день по страховке) и проценты по ст. 395 ГК РФ.

Как обжаловать бездействие командования и подтвердить своё право (родство)

Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении) и ваше заявление в часть уже направлены — это правильный и необходимый шаг, поскольку и для выдачи справки, и для выплат орган проверяет родство. Основания отказа в выдаче справки об участии в СВО прямо ограничены, и среди них — «невозможность подтвердить родство», поэтому факт родства фиксируется именно документами:

Справка выдается федеральным казенным учреждением "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ ВСЦ Министерства обороны), военным комиссариатом или воинской частью.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 11.10.2024 № 612

Если подтверждение родства на месте есть (свидетельство о рождении уже направлено), отказ по этому основанию исключён, а повторная невыдача — основание для обжалования.

На процессуальном пласте, если командование или военкомат бездействуют (не выдают документы, «говорят ждите» без письменного ответа), вы вправе оспорить такое бездействие в суде по КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для подачи административного иска:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание: трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Поскольку письменного ответа с реквизитами приказа вам не дали, а отказ оформляют устно, течение срока привязано к моменту, когда бездействие стало явным (истечение 30-дневного срока на ответ по вашему обращению); при пропуске срока суд может его восстановить при уважительных причинах, поэтому не затягивайте с фиксацией нарушений.

Для СВО специальное правило о доведении документации: при проживании семьи вне места дислокации части копия выписки из приказа направляется частью в военкомат субъекта по месту жительства семьи в течение 5 рабочих дней:

В случае проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего вне места дислокации воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется воинской частью, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства членов семей погибшего (умершего) военнослужащего для оказания содействия в оформлении документов, необходимых для принятия решения о единовременной выплате членам семьи.
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ (по Указу № 98)

Для вашей ситуации это означает: поскольку сын служил в части (Псков), а вы проживаете в Ленинградской области, воинская часть была обязана не «держать» приказ у себя, а направить его копию в военный комиссариат Ленинградской области для содействия в оформлении выплат. Если этого не сделано — это прямое нарушение, которое усиливает позицию в жалобе в военную прокуратуру и в административном иске.

Вывод: право на документы и выплаты закреплено за вами как за матерью; родство уже подтверждается направленным свидетельством о рождении. При бездействии части/военкомата вы вправе: (1) обжаловать его в военную прокуратуру; (2) оспорить бездействие в суде в порядке КАС РФ по месту вашего жительства с соблюдением трёхмесячного срока со дня, когда стало известно о нарушении. Прямым нарушением в вашу пользу является неисполнение части обязанности в 5-дневный срок направить копию приказа в военкомат Ленинградской области.

Риски (сроки) и внесудебные альтернативы

Риски пропуска сроков. Главный процессуальный риск — срок на оспаривание бездействия по ч. 1 ст. 219 КАС РФ (три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права). Механизм его исчисления по вашему делу: письменный ответ на ваше обращение орган обязан дать в 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); если вы подали письменное обращение с требованием выдать копии, а по истечении срока получили лишь устное «ждите» или отписку без реквизитов — с этого момента бездействие считается состоявшимся, и трёхмесячный срок по КАС РФ начинает отчётливее «гореть». Поэтому после каждой отправки обращения фиксируйте дату приёма и по истечении 30 дней берите справку/ответ во избежание спора о пропуске.

Второй риск — срок обращения за страховыми суммами и выплатами. Выплаты по ФЗ № 52-ФЗ производятся после наступления основания (решения суда) и подачи выгодоприобретателем необходимых документов; затягивание с судебным признанием отодвигает и само право, и начало выплат. Дополнительный риск — необходимость правильно зафиксировать «день вступления решения суда в законную силу», с которым закон связывает неполученные суммы:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Третий риск — претензии иных родственников к размеру долей: если у сына есть супруга или дети, круг получателей и доли изменяются, и выплата пойдёт «в равных долях» не только вам. До подачи заявления в суд и на выплаты уточните семейное положение сына (брак, дети, фактические иждивенцы), чтобы не оказаться в споре о круге выгодоприобретателей.

Внесудебные альтернативы. До суда и параллельно с ним доступны: (1) обращение в ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны, военкомат или воинскую часть за справкой об участии в СВО — в том числе через МФЦ и портал ЕПГУ, справка выдаётся в течение четырёх рабочих дней:

Справка выдается в течение четырех рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 11.10.2024 № 612

(2) жалоба в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления):

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

(3) обращение к Уполномоченному по правам человека и его региональному представителю, а также в командование вышестоящего военного округа — как внесудебные рычаги понуждения части к выдаче документов. Эти пути не заменяют суд в вопросе юридического признания безвестного отсутствия (его устанавливает только суд), но ускоряют получение копий приказа и извещения, которые затем используются как доказательства в судебном заявлении.

Вывод: главный управляемый риск — пропуск срока по ст. 219 КАС РФ, поэтому после каждого письменного обращения фиксируйте даты и не ждите дольше 30 дней до следующего шага (прокуратура/суд). Суд по признанию безвестно отсутствующим/объявлению умершим обязателен и ничем не заменяется; внесудебные обращения (ФКУ ВСЦ, военкомат, прокуратура, уполномоченный по правам человека) — вспомогательные и ускоряют получение документов. Семейное положение сына (наличие супруги/детей) влияет на круг получателей и доли — выясните его до запуска выплат.