Сохранится ли отсрочка от мобилизации после отчисления из аспирантуры и повторного поступления?

Правовое основание отсрочки от мобилизации для аспиранта

Ваша отсрочка от призыва по мобилизации предоставлена не по общему правилу срочной службы (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), а по отдельному указу Президента. Основание для такого указа закреплено в законе о мобилизации:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Именно на этом основании издан Указ № 664, который прямо называет аспирантов получателями отсрочки:

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712 )
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Ключевой момент для вашей ситуации: Указ № 664 требует, чтобы гражданин получал образование соответствующего уровня впервые и обучался по очной или очно-заочной форме. Уровень «подготовка научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре» — это отдельный уровень высшего образования, отличный от специалитета и магистратуры, которые вы уже окончили. Следовательно, если вы ранее не получали кандидатскую защиту/диплом об окончании аспирантуры по прежней программе, аспирантура для вас — «впервые». Наличие у вас СПО, специалитета и магистратуры этому не препятствует, поскольку это иные (более низкие) уровни образования.

Вывод: действующая отсрочка от мобилизации у вас законна, пока вы остаётесь обучающимся аспирантуры очной/очно-заочной формы и получаете этот уровень образования впервые; ранее полученные дипломы СПО, специалитета и магистратуры её не отменяют.

Последствия отчисления: отсрочка прекращается, но право на новую отсрочку сохраняется

Указ № 664 связывает отсрочку от мобилизации со статусом «обучающегося». При отчислении по собственному желанию этот статус утрачивается — в период между отчислением из старой аспирантуры и зачислением в новую вы формально не являетесь обучающимся, а значит, основания отсрочки временно отсутствуют.

Однако сам факт отчисления по собственному желанию не лишает вас права получить отсрочку заново при повторном поступлении. Это подтверждается конструкцией отсрочки по аспирантуре в законе о воинской обязанности, где оговорено, при каких условиях право отсрочки сохраняется, а также что она предоставляется «только один раз»:

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (очная форма, один раз)

Для отчисляющегося ключевое отличие: сохранение права на отсрочку (то есть непрерывность, без перерыва) закон связывает лишь с академическим отпуском, переходом внутри той же организации или переводом в другую организацию, а не с отчислением и новым зачислением:

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— абз. 3 подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

То есть: если вы уйдёте через отчисление, а не через перевод, непрерывность отсрочки прервётся на период между вузами. Но при этом вы не «использовали» отсрочку так, чтобы она была невосполнима: поскольку вы ещё не завершили аспирантуру и не защитились, уровень образования всё ещё получается вами «впервые», поэтому при новом зачислении вы вновь подпадёте под условия Указа № 664.

Дополнительно важно, что аспирантура в Указе № 664 (подп. «б») — в отличие от подп. «а» — не требует государственной аккредитации программы: достаточно обучения по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением организаций на территориях инновационных научно-технологических центров, где такое требование также отсутствует). Это снижает риск в новом вузе.

Вывод: при отчислении отсрочка от мобилизации на период до нового зачисления не действует (вы перестаёте быть «обучающимся»), однако право на её получение заново при последующем поступлении в аспирантуру сохраняется, поскольку уровень образования получается вами по-прежнему впервые и отчисление по собственному желанию само по себе это право не погашает. Наибольший риск — именно разрыв во времени между отчислением и зачислением.

Ветка сохранения непрерывности: перевод вместо отчисления

Закон о воинской обязанности прямо предусматривает случай, когда право на отсрочку по аспирантуре сохраняется непрерывно — это перевод в другую организацию, а не отчисление:

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— абз. 3 подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Из этого следует: если вместо отчисления вы оформите перевод в аспирантуру другого вуза (что возможно при согласии принимающей организации и при соблюдении срока — общий срок отсрочки не должен увеличиться более чем на один год), право на отсрочку у вас сохранится без разрыва.

Это подтверждает и законодательство об образовании (ФЗ № 273-ФЗ), допускающее перевод обучающихся между организациями. Однако нормы Указа № 664 и ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ говорят о сохранении отсрочки именно при переводе, тогда как при отчислении с последующим новым поступлением сохранения «непрерывности» не происходит — наступает временный перерыв.

Вывод: если ваша главная цель — избежать «окна» без отсрочки между городами, предпочтительнее оформить перевод в аспирантуру другого вуза, а не отчисление. При переводе право на отсрочку по аспирантуре сохраняется непрерывно при условии, что общий срок обучения не увеличивается более чем на один год. Если перевод невозможен и вы отчисляетесь — отсрочка на период до нового зачисления прекращается, но право получить её заново остаётся (см. предыдущий блок).

Обязанности по воинскому учёту и ответственность

Отчисление и переезд в другой город влекут обязанности по воинскому учёту, за неисполнение которых установлена административная ответственность:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Из этого следует, что после отчисления вы обязаны в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат (письменно или через Госуслуги) об изменении места учёбы, а при переезде — сняться с воинского учёта и встать на учёт по новому месту жительства/пребывания. За несообщение об изменении образования и места учёбы предусмотрена ответственность:

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

За несообщение сведений о переезде на новое место пребывания, не подтверждённом регистрацией, штраф выше (ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ — от 10 до 20 тыс. руб.).

Что касается неявки по повестке — это отдельное нарушение, ответственность за которое установлена ст. 21.5 КоАП РФ и, при уклонении от призыва, ст. 328 УК РФ. В вашем случае, поскольку вы пребываете в запасе и имеете (будете иметь) законное основание отсрочки, уголовная ответственность за уклонение от мобилизации применима только при умышленном уклонении при отсутствии законных оснований отсрочки.

Вывод: после отчисления и переезда вы обязаны в 2-недельный срок уведомить военкомат об изменении места учёбы и встать на воинский учёт по новому месту. Несообщение грозит административным штрафом. Рекомендуется незамедлительно после зачисления в новый вуз подать в военкомат справку об обучении (приказ о зачислении) — это зафиксирует ваше право на отсрочку по Указу № 664 и минимизирует риски в «окне» между вузами.

Обжалование решения военкомата/призывной комиссии

Если военкомат откажет в предоставлении отсрочки по мобилизации после вашего нового зачисления (например, сочтёт, что уровень образования получается «не впервые», или не примет справку вуза), решение подлежит обжалованию. Отсрочка от призыва по срочной службе оформляется решением призывной комиссии:

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— абз. 5 п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано в суд, при этом исполнение решения приостанавливается до вступления решения суда в силу:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: при отказе военкомата обжалуйте его через призывную комиссию субъекта РФ, а затем — в суд (по нормам гл. 22 КАС РФ). Подача жалобы/заявления в суд приостанавливает исполнение оспариваемого решения. К заявлению прилагайте справку вуза о зачислении в аспирантуру (очная/очно-заочная форма) и документы, подтверждающие, что данный уровень высшего образования вы получаете впервые (отсутствие ранее завершённой аспирантуры/защищённой диссертации).