Как мобилизованному написать рапорт командиру по семейным обстоятельствам: образец и список документов при беременности жены и троих несовершеннолетних детей

Какое основание увольнения реально доступно мобилизованному и входит ли в него ваша семейная ситуация

Ключевой вопрос: мобилизованный имеет статус военнослужащего по контракту, и в период частичной мобилизации действует ЗАКРЫТЫЙ перечень оснований увольнения.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Значит, для вас применяются правила, установленные для контрактников, но с ограничениями периода мобилизации.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Увольнение в период мобилизации возможно только по специальным основаниям, перечисленным в Указе.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это исчерпывающий (закрытый) перечень: возраст (предельный), негодность по ВВК и приговор суда о лишении свободы. Никаких «семейных обстоятельств» в этот перечень не входит.

Теперь сравним с общим перечнем «семейных» оснований:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Как видите, право на досрочное увольнение «по семейным обстоятельствам» возникает лишь при: невозможности проживания члена семьи по медицинским показаниям; переезде семьи; необходимости постоянного ухода за тяжелобольным родственником (по заключению МСЭ); уходе за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без второго родителя; исполнении обязанностей опекуна/попечителя несовершеннолетнего родного брата или сестры. Наличие трёх несовершеннолетних детей и беременность жены (22 недели) в этот перечень НЕ входит.

Общий порядок увольнения подтверждает, что оно возможно лишь по одному из оснований ст. 51:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод по вопросу 1: поскольку вы мобилизованы и период частичной мобилизации официально не окончен, досрочное увольнение с военной службы по «семейным обстоятельствам» из-за наличия трёх несовершеннолетних детей и беременности жены законом НЕ предусмотрено — ни по общему подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (ваша ситуация не подпадает ни под один из его абзацев), ни по п. 5 Указа № 647 (перечень закрыт: возраст, негодность по ВВК, приговор). Рапорт об увольнении подать вы вправе, но основание для увольнения в вашем случае отсутствует; отказ в увольнении будет законным.

Что реально можно просить рапортом: отпуска, полагающиеся вам по вашей семейной ситуации

Раз увольнение недоступно, рапорт следует направить на то, что закон прямо гарантирует при вашей ситуации — на отпуска и на доведение семейных обстоятельств до командира.

Во-первых, по беременности жены:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.
— п. 13 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ваша жена на 22 неделе беременности — при предоставлении вам основного отпуска командир обязан учесть ваше желание (то есть по возможности предоставить отпуск в удобное для вас время, приуроченное к поздним срокам беременности/родам). Это не «увольнение», а реальная, законная льгота при вашей ситуации.

Во-вторых, вы имеете право на основной отпуск в удобное время как многодетный:

ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
— подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Трое детей до 16 лет (уточните их возраст — если все младше 16 лет, порог достигнут) дают вам право на основной отпуск в удобное для вас время.

В-третьих, при исключительных обстоятельствах возможен отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток:

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Подпункт «в» этого пункта («в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо») прямо предусматривает решение командира, а не автоматическое право. Это подходящая правовая рамка для просьбы о краткосрочном отпуске по семейным обстоятельствам (например, помощь беременной жене, оформление документов), но она оставлена на усмотрение командира.

Все дополнительные отпуска предоставляются именно по рапорту:

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
— п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод по вопросу 2: рапорт имеет смысл адресовать не увольнению, а предоставлению отпуска: (а) основного отпуска в удобное время как имеющему трёх детей до 16 лет (подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения) и с учётом беременности жены (п. 13 ст. 29 Положения); (б) при необходимости — отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток в порядке подп. «в» п. 11 ст. 31 Положения по решению командира. Эти отпуска предоставляются на основании приказа командира воинской части по вашему рапорту (п. 18 ст. 31 Положения).

Как правильно подать рапорт: адресат, форма, регистрация и срок рассмотрения

Рапорт военнослужащего — это письменное обращение по команде. Право на обращение гарантировано всем гражданам, включая военнослужащих:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Военнослужащий обязан обратиться именно по команде (рапорт подаётся непосредственному начальнику, а решение принимает командир воинской части). Право на защиту своих прав, в том числе путём обращения, прямо закреплено и за военнослужащими:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Общий срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод по вопросу 3: рапорт составляется на имя командира вашей воинской части, подаётся по команде (через непосредственного начальника) и подлежит обязательной регистрации. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением). Сохраните второй экземпляр рапорта с отметкой о приёме (входящий номер и дата) — это ваше доказательство подачи.

Какие документы приложить и как подтвердить обстоятельства

Закон прямо требует документального подтверждения обстоятельств, по которым предоставляется отпуск по личным обстоятельствам:

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

К рапорту целесообразно приложить копии (оригиналы предъявляются, копии остаются в деле):

1. Справку из женской консультации о беременности жены с указанием срока (у вас — 22 недели) — подтверждает учёт беременности и приближение родов (для реализации п. 13 ст. 29 Положения).
2. Копии свидетельств о рождении всех трёх несовершеннолетних детей — подтверждают количество детей и их возраст (для подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, порог — дети до 16 лет).
3. Справку о составе семьи (выдаётся по месту жительства) — подтверждает совместное проживание и нахождение детей на вашем иждивении.
4. Справку о беременности/наблюдении в медицинской организации — как документальное основание исключительного случая.
5. Реквизиты вашего денежного аттестата/уведомления о статусе мобилизованного — при необходимости, для идентификации.

Если ситуация связана с необходимостью постоянного ухода за женой по медицинским показаниям (например, осложнения беременности), дополнительно приложите заключение медицинской организации; при необходимости ухода за родственником — заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (это прямо предусмотрено абз. третьим подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применительно к увольнению).

Вывод по вопросу 4: приложите к рапорту справку из женской консультации о сроке беременности (22 недели), копии свидетельств о рождении всех детей, справку о составе семьи — эти документы закрывают требования о документальном подтверждении (п. 11, 13 ст. 29, п. 11 ст. 31 Положения). Если у жены есть медицинские осложнения беременности — приложите заключение медорганизации, чтобы усилить основание «исключительного случая».

Риски при отказе: чего делать нельзя

Отдельно предупреждаю о главном риске. Самовольное оставление части (в том числе уход домой «решить вопрос» до получения разрешения) — уголовно наказуемое деяние:

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ст. 337 УК РФ

Даже кратковременное самовольное оставление части свыше двух суток расценивается как преступление (для контрактников/мобилизованных применяются более строгие части этой статьи при большей длительности). Поэтому самовольно убывать к семье нельзя — все вопросы решаются только через рапорт и получение приказа командира.

Вывод по вопросу 5: ни в коем случае не покидайте воинскую часть самовольно в ожидании решения по рапорту — это создаёт состав ст. 337 УК РФ. Если рапорт не рассмотрен в срок или в нём отказано, отказ (бездействие) обжалуется в порядке, предусмотренном ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ и законодательством об обжаловании решений органов военного управления (внесудебно вышестоящему командиру и в военный суд).