Какие действия после увольнения военнослужащего по контракту, если выявлена ВИЧ-инфекция, и как долго готовится увольнение, стоит ли добиваться выплат по ВИЧ

Как долго готовится увольнение и как определяется дата исключения из списков

Увольнение по состоянию здоровья при категории «В» (ограниченно годен) для военнослужащего-контрактника — это право, а не автоматическое основание «подлежит увольнению». Важно различать две разные нормы:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Приведённое основание — подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — даёт контрактнику право на досрочное увольнение по состоянию здоровья при установлении категории «В», но это исключено для тех, кто служит на должности с воинским званием до старшины/главного корабельного старшины включительно (таких увольняют в обязательном порядке по подп. «г» п. 1 ст. 51, если они не изъявили желание продолжить службу по п. 2¹ ст. 36). Для клиента, который уже подал рапорт по собственному волеизъявлению, это означает: он реализует предоставленное законом право, и командование обязано издать приказ об увольнении.

Точного нормативно установленного «календарного» срока подготовки приказа об увольнении закон не содержит — срок фактически определяется окончанием предоставленных отпусков. Ключевая норма:

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
— п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это означает следующее: раз клиента «отправили догуливать все отпуска», то днём окончания военной службы (исключения из списков личного состава) будет день окончания последнего из отпусков и сдачи дел и должности. То есть «сколько тянется» — это, по существу, суммарная продолжительность предоставленных вразрез отпусков плюс время сдачи дел: обычно это от нескольких недель до 2–3 месяцев, но зависит от количества неиспользованных суток (основной отпуск до 30–45 суток по ст. 29 Положения, плюс дополнительные), а не от какой-то отдельной бюрократической процедуры, растягивающейся месяцами.

Основание увольнения с должности (запас/отставка) определяется п. 1 ст. 34 Положения: признанные не годными по состоянию здоровья увольняются в отставку, а «ограниченно годные» (как клиент) — в запас с постановкой на воинский учёт.

Вывод. Увольнение реализуется как право контрактника по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; фиксированного срока подготовки приказа нет — дата исключения из списков приурочена к окончанию последнего предоставленного отпуска и сдаче дел и должности (п. 16 ст. 29 Положения, утв. Указом № 1237). Практически процесс завершится по окончании «догуливаемых» отпусков; затягивать увольнение сверх этой даты командование не вправе.

Квалификация ВИЧ-инфекции, впервые выявленной в период службы: причинная связь

Это ключевой вопрос, от которого зависит весь блок выплат. ВИЧ-инфекция, выявленная впервые в период прохождения службы, не является «общим заболеванием» автоматически. Положение о ВВЭ прямо выделяет её в особую категорию:

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; если у гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий";
— абз. 6 подп. «а» п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Норма означает: ВИЧ-инфицирование (и СПИД, и вирусный гепатит) признаётся «военной травмой» — самой выгодной для военнослужащего формулировкой — только в одном узком случае: если заражение возникло в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции). То есть для квалификации «военная травма» нужно доказать механизм заражения именно от медманипуляции (переливание крови, инвазивная процедура, инъекция и т.п.) в период службы.

Если такого механизма не установлено, применяется общая формулировка «заболевание получено в период военной службы»:

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Это вторая, тоже благоприятная формулировка: поскольку анализы до службы были «чистые» и ВИЧ выявлен впервые уже в период службы, начало заболевания по медицинским документам относится именно к периоду службы. Причинную связь по этой ветке устанавливает ВВК заочно (по документам), поскольку случай подпадает под подп. «в» п. 92 Положения:

в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.
— подп. «в» п. 92 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

То есть даже без доказанного механизма заражения ВИЧ, впервые диагностированный в период службы при «чистых» прежних анализах, должен квалифицироваться именно как «заболевание, полученное в период военной службы», а не как общее (до-служебное) заболевание — ведь его не было до контракта, в отличие от туберкулёза и гепатита С, которые у клиента были до службы.

Дополнительно: для фиксации обстоятельств заражения (если есть данные о медманипуляции) ВВК опирается на справку о травме, выдаваемую командиром в/ч:

возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 94 настоящего Положения . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти (Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации) .
— абз. 3 п. 96 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Вывод. ВИЧ, впервые выявленный в период службы при чистых прежних анализах, по умолчанию подлежит квалификации ВВК как «заболевание, полученное в период военной службы» (подп. «б» п. 94), а при доказанном заражении вследствие хирургического вмешательства/медицинской манипуляции — как «военная травма» (абз. 6 подп. «а» п. 94). Это не «пустое» — от формулировки зависят страховые суммы и пособия. Нужно зафиксировать у ВВК именно причинную связь по ВИЧ, а не ограничиваться категорией «В» по туберкулёзу и гепатиту.

Какие выплаты положены и стоит ли «заморачиваться» по ВИЧ

По ВИЧ «заморачиваться» стоит — это не пустое, но результат напрямую зависит от формулировки причинной связи, которую поставит ВВК. Раскладываем по веткам.

Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Страховой случай — установление инвалидности (или увечья) вследствие заболевания, полученного в период службы:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это значит: если ВИЧ-инфекция приведёт к установлению инвалидности, и ВВК определит причинную связь как «заболевание получено в период военной службы» (или «военная травма»), страховщик обязан выплатить от 500 000 до 1 500 000 руб. в зависимости от группы. Принципиально, что «заболевание, полученное в период военной службы», является самостоятельным страховым случаем (ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ), то есть для страховки категория «военная травма» не обязательна — достаточно формулировки «в период военной службы».

Единовременное пособие при увольнении (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Оно выплачивается всем контрактникам при увольнении по надлежащим основаниям и не зависит от диагноза:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для контрактника с выслугой менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, 20 и более лет — 7 окладов. Это безусловная выплата при увольнении по состоянию здоровья (и по собственному желанию), отказать в ней по мотиву «заболевание было» нельзя.

Повышенное единовременное пособие 2 000 000 руб. — только при «военной травме» и категории «Д»:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь ключевое ограничение: выплата 2 000 000 руб. положена при увольнении в связи с признанием не годным (категория «Д») вследствие военной травмы. У клиента категория «В», а ВИЧ без доказанного механизма заражения от медманипуляции будет квалифицирован не как «военная травма», а как «заболевание периода службы». Поэтому на 2 млн руб. рассчитывать можно только при двух условиях, которых у клиента, судя по фактам, нет: (1) категория «Д», (2) формулировка «военная травма».

Вывод. «Заморачиваться» по ВИЧ однозначно стоит: при установлении инвалидности и причинной связи ВВК «заболевание получено в период военной службы» положена страховая выплата 500 000–1 500 000 руб. (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ); безусловно положено единовременное пособие при увольнении 2 или 7 окладов (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). На сверхвыплату 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) права нет при категории «В» и без «военной травмы». Главная задача после увольнения — добиться от ВВК заключения о причинной связи именно по ВИЧ (а не только по туберкулёзу и гепатиту), а при наступлении инвалидности — оформить её и предъявить страховщику.

Гражданско-правовые последствия и защита при отказе: обжалование, вред, моральный вред

Если ВВК откажется устанавливать причинную связь ВИЧ со службой или поставит «общее заболевание», заключение обжалуется в вышестоящую ВВК либо в суд:

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Срок на судебное обжалование — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обжалование решения ВВК и действий командования/должностных лиц военного ведомства производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — в гарнизонный военный суд по правилам подсудности, с трёхмесячным сроком.

Параллельно существует гражданско-правовая ветка возмещения вреда здоровью, если заражение явилось следствием ненадлежащего оказания медицинской помощи (в т.ч. медманипуляции). Объём возмещения:

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
— п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Это означает: если будет доказано, что ВИЧ-инфицирование произошло вследствие медицинского вмешательства в военно-медицинском учреждении, помимо страховых и единовременных выплат возможны требования о возмещении утраченного заработка, расходов на лечение и компенсации морального вреда в общеисковом порядке (ст. 1085, 151 ГК РФ). Однако практическая реализация этой ветки требует доказанности причинно-следственной связи между конкретной медманипуляцией и заражением, что при ВИЧ (длительный инкубационный период) доказать сложно.

Отдельно защита при возможном необоснованном отказе в увольнении или при увольнении с нарушением прав — прямые последствия установлены ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ:

В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод. Порядок защиты: (1) обжалование заключения ВВК в вышестоящую ВВК или через суд (п. 8 Положения о ВВЭ) в трёхмесячный срок по КАС РФ (ст. 219) в гарнизонном военном суде; (2) при доказанном заражении от медманипуляции — общеисковое возмещение вреда здоровью и морального вреда (ст. 1085, 151 ГК РФ); (3) при необоснованном увольнении — восстановление с возмещением убытков и довольствия (п. 2 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ). Сроки и орган обжалования едины для всех веток: гарнизонный военный суд, 3 месяца.