Можно ли демобилизовать сына-контрактника, если он единственный оставшийся, а мать оформляет инвалидность 2 группы

Основание «необходимость постоянного ухода за матерью» — увольнение по семейным обстоятельствам

Базовое материальное основание для возврата сына домой — увольнение по семейным обстоятельствам, прямо предусмотренное законом.

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма — главный «козырь» по вашей ситуации: уход именно за матерью поименован в законе как самостоятельное основание досрочного увольнения контрактника. Но обратите внимание на два условия, которые командир и аттестационная комиссия будут проверять в первую очередь: (1) ваша нуждаемость в постоянном постороннем уходе должна быть подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства — то есть одной справки об инвалидности II группы недостаточно, нужно, чтобы в заключении была зафиксирована нуждаемость в постоянном уходе (помощи, надзоре); (2) требуются «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» — то есть у вас не должно быть других трудоспособных совершеннолетних детей/супруга, обязанных вас содержать. Именно поэтому факт гибели первого сына и то, что второй сын остался единственным, юридически усиливает вашу позицию: если иных обязанных лиц нет, второе условие выполнено.

Применимый аспект подтверждает и Конституционный Суд: он отнёс к семейным обстоятельствам, дающим право на досрочное увольнение, в том числе «необходимость постоянного ухода за отцом, матерью…».

у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, отсутствует безусловное право на досрочное увольнение с военной службы на основании лишь своего свободного волеизъявления, что отличает военную службу как от работы по трудовому договору, так и от иных видов государственной службы и представляет собой важную особенность ее прохождения. Такое правовое регулирование обусловлено правовой природой военной службы, ее специфическим назначением и базируется на положениях статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" допускает увольнение с военной службы досрочно при наличии определенных обстоятельств, которые перечислены в пункте 3 его статьи 51. К ним, в частности, отнесены семейные обстоятельства: невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
— Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 2

Это значит, что само по себе наличие в законе основания для ухода за матерью не оспаривается — вопрос лишь в процедуре признания причин и в ограничениях периода мобилизации (см. следующий вопрос). Практический вывод: собирайте не только справку МСЭ, но и заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, документы об отсутствии иных обязанных содержать вас лиц и о гибели первого сына.

Ограничение оснований увольнения в период частичной мобилизации

Здесь ключевая развилка, от которой зависит ответ. В период частичной мобилизации Президент установил закрытый (исчерпывающий) перечень оснований увольнения.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Обратите внимание: этот перечень сформулирован для «военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации». То есть он охватывает и ваш случай, если сын служит по контракту. Семейные обстоятельства (уход за матерью) в этот перечень не входят — в нём только предельный возраст, признание негодным по ВВК и приговор суда. Этот же Указ продлевает действие контрактов:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Развилка по статусу сына — от неё зависит всё:

• Если сын призван по мобилизации либо заключил контракт в период мобилизации — действует именно закрытый перечень п. 5 Указа № 647, и увольнение по уходу за матерью напрямую (по рапорту) невозможно.
• Если сын — «кадровый» контрактник (контракт заключён до 21.09.2022) — соотношение п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (семейные обстоятельства) и п. 5 Указа № 647 неоднозначно: Указ издан на основании ФЗ и вводит особые основания на период мобилизации, но не отменяет напрямую п. 3 ст. 51. На практике командование склонно применять закрытый перечень и отказывать, поэтому реальный спор по этому основанию чаще разрешается в суде. Это и есть ваша «защитная» ветка: раз п. 3 ст. 51 формально в силе, вы вправе настаивать на увольнении по семейным обстоятельствам, а отказ обжаловать.

Для понимания логики военной службы (почему «само по себе» желание не работает):

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть даже «по собственному желанию» основание есть, но оно реализуется не автоматически, а по решению аттестационной комиссии при признании причин уважительными. Вывод: пока сохраняется период частичной мобилизации, прямое увольнение по уходу за матерью наиболее уязвимо; устойчивый путь — либо доказывать, что ваш сын подпадает под исключение, либо идти через судебное обжалование отказа (см. вопрос 5), а в качестве быстрого «рабочего» механизма — перевод и отпуск (вопрос 4).

Увольнение по собственному желанию при уважительных причинах (резервный путь)

Если командование откажет по «семейному» основанию, второй путь — увольнение по собственному желанию.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это самостоятельное основание: закон не перечисляет уважительные причины, а передаёт их оценку аттестационной комиссии. Уважительными, по разъяснению высших судов, признаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объёме выполнять условия контракта. Тяжёлое состояние здоровья матери-инвалида и то, что сын остался единственным лицом, способным обеспечить уход, — как раз типичный пример таких обстоятельств. Практический нюанс: для вашей ситуации это основание может оказаться даже «мягче» по доказыванию, чем п. 3 ст. 51, поскольку здесь не требуется заключение МСЭ именно о нуждаемости в постоянном уходе, а оценка причин — на усмотрение аттестационной комиссии, и учёт семейного положения обязателен. Но и здесь действует оговорка про период мобилизации (см. вопрос 2): отказ возможен, и тогда он обжалуется в суде.

Перевод к новому месту службы по семейным обстоятельствам и краткосрочный отпуск

Пока вопрос об увольнении решается (а он может решаться долго), есть два механизма, дающих немедленный эффект. Первый — перевод к новому месту службы по семейным обстоятельствам.

при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это значит, что сын может рапортом просить перевод в часть, дислоцированную рядом с вами, ссылаясь именно на необходимость постоянного ухода за проживающей отдельно матерью, нуждающейся по заключению МСЭ в постоянном уходе. Перевод — не увольнение, поэтому он не «пробивает» закрытый перечень периода мобилизации, и добиться перевода из приграничья в тыл часто реальнее, чем увольнения. Условие то же — заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе.

Второй механизм — краткосрочный отпуск, чтобы сын мог приехать и помочь оформить документы и уход.

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Основание «тяжёлое состояние здоровья близкого родственника (матери)» прямо подходит; отпуск предоставляется по рапорту и решению командира, до 10 суток (плюс время на проезд). Это позволяет сыну приехать в кратчайший срок, не дожидаясь решения по увольнению. Если выслуга сына 20 лет и более, у него может быть ещё и отпуск 30 суток по личным обстоятельствам:

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.
— п. 12 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: параллельно с рапортом об увольнении подавайте рапорт и на перевод по семейным обстоятельствам, и на отпуск по личным обстоятельствам — это законные способы вернуть сына домой быстрее, чем только через увольнение, и они не требуют преодолевать закрытый перечень оснований мобилизационного периода.

Если откажут: обжалование и предостережение от самовольного возврата

При отказе командира или аттестационной комиссии решение обжалуется в военный суд в порядке административного судопроизводства.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть об отказе). Иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части; госпошлины по таким искам о защите прав военнослужащего не требуется. Перед иском можно обратиться в военную прокуратуру — это дополнительный рычаг воздействия на командование.

Отдельно предупреждаю о самом опасном сценарии — самовольном возврате сына домой без увольнения:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 4 ст. 337 УК РФ

В период мобилизации и ведения боевых действий самовольное оставление части свыше 10 суток наказывается лишением свободы на срок до семи лет (а свыше месяца — по ч. 4 до пяти лет). Поэтому ни в коем случае нельзя «забирать» сына домой до получения законного увольнения или перевода — риск уголовной ответственности для него очень высок.

Наконец, пока сын служит в приграничье, а вы оформляете инвалидность, вам как родителю участника СВО доступны региональные меры поддержки:

бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной или полустационарной форме супругам и родителям участников специальной военной операции из числа инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;
— подп. 2 п. 1 Постановления Правительства Белгородской области от 29.07.2024 № 341-пп

По Белгородской области (где проходит службу сын) родителям-инвалидам участника СВО предоставляется бесплатное социальное обслуживание на дому. Аналогичные меры есть и в вашем регионе проживания — их нужно уточнять в местном органе соцзащиты по месту вашей прописки. Вывод: действуйте тремя потоками одновременно — рапорты сына (увольнение по семейным обстоятельствам и по собственному желанию + перевод + отпуск), сбор подтверждающих документов (заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе, свидетельство о гибели первого сына, документы об отсутствии иных обязанных лиц) и, при отказе, — жалоба в военную прокуратуру и иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.

Сроки и доказательства: когда и с чем обращаться

По сроку обращения в суд действует общее правило административного судопроизводства — заявление в военный суд подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, то есть со дня получения письменного отказа командира или выписки из решения аттестационной комиссии. Пропуск трёхмесячного срока не лишает права на иск, но создаёт риск отказа в удовлетворении, поэтому фиксируйте дату доведения отказа (дата на письме, журнал входящей корреспонденции воинской части).

По доказательствам весь «семейный» механизм держится на трёх документах, без которых рапорт обречён на отказ:

1. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту вашего жительства о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Именно заключение МСЭ, а не просто справка об инвалидности II группы, — на это прямо указывает подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения № 1237. Поэтому, проходя комиссию, обязательно поставьте вопрос о фиксации нуждаемости в постоянном уходе.
2. Документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону вас содержать (отсутствие иных трудоспособных совершеннолетних детей, отсутствие супруга). Свидетельство о смерти/гибели первого сына здесь — прямое и сильное доказательство.
3. Документы, подтверждающие, что уход фактически некому обеспечить, — справка о составе семьи, сведения из органов соцзащиты.

Все документы подаются вместе с рапортом; копии заверяются в установленном порядке, а рапорт регистрируется в воинской части в двух экземплярах — один с отметкой о приёме остаётся у сына. Это одновременно и доказательство обращения, и точка отсчёта трёхмесячного срока для суда. Вывод: без заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе и подтверждения отсутствия иных обязанных лиц перспектива и рапорта, и судебного обжалования резко снижается; с этими документами у сына есть законное основание и для рапорта об увольнении по семейным обстоятельствам, и для рапорта о переводе, а при отказе — для иска в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.

Механизм фактического вывода сына из приграничья — перевод к новому месту службы

Отдельного правового института «приостановление участия в боевых действиях» по семейным обстоятельствам закон не содержит. Реальный рабочий механизм вывода сына из зоны приграничья — перевод к новому месту военной службы, который прямо предусмотрен и не требует преодолевать закрытый перечень оснований увольнения периода мобилизации.

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— подп. «в»–«д» п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Перечень переводов открыт и даёт сразу несколько оснований, применимых к вашей ситуации: по состоянию здоровья (при заключении ВВК — если у сына есть ранения/заболевания) и — главное — по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г»), а также просто по личной просьбе (подп. «д»). Детализация перевода по семейным обстоятельствам дана в п. 5 той же статьи, подп. «б» которого прямо называет случай ухода за матерью (процитирован в вопросе 4): > при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

— подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это значит: рапортом о переводе (со ссылкой на подп. «г» п. 1 и подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения № 1237) сын может добиваться перевода в воинскую часть, дислоцированную ближе к вашему дому или в тыловой местности, — что фактически и есть вывод его из приграничья. Поскольку перевод — не увольнение, ограничения п. 5 Указа № 647 на него не распространяются, и шансы удовлетворить рапорт о переводе выше, чем рапорт об увольнении. Вывод: настаивайте на рапорте о переводе по семейным обстоятельствам как на основном способе фактического возврата сына из приграничья, дополняя его рапортом об отпуске по личным обстоятельствам для немедленного приезда домой; увольнение по уходу за матерью остаётся конечной целью, но достигается дольше и чаще — через суд.