Как получить выплаты за погибшего сына, если бывший муж не выходит на связь и не отказывается от них: сроки и раздел

Кто из родителей имеет право на выплаты в связи с гибелью сына

Право на выплаты не зависит от того, обращался ли отец за ними; оно определяется кругом членов семьи, прямо названных законом.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — подп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь прямо указано, что родители военнослужащего — и мать, и отец — входят в круг получателей единовременного пособия (ч. 8 ст. 3) и ежемесячной денежной компетенсации (ч. 9 ст. 3) независимо от того, проживали ли они совместно с сыном и находились ли на его иждивении. Для ежемесячной денежной компенсации по подп. 2 ч. 11 ст. 3 родитель дополнительно должен достичь возраста 55 лет (мужчина) / 50 лет (женщина) либо быть инвалидом — ваш сын погиб, будучи совершеннолетним и не состоявшим на вашем иждивении, поэтому алиментная связь значения не имеет. Единовременное пособие делится между всеми членами семьи в равных долях, а не переходит автоматически к кому-то одному:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Единовременное пособие — 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 № 306-ФЗ), единовременная выплата по Указу № 98 — 5 млн руб., обе делятся в равных долях. Значит, отец формально числится в числе получателей, и по умолчанию его доля не «исчезает» — она либо выплачивается ему, либо становится предметом судебного спора. Автоматического приращения его доли к вам законом не установлено.

Вывод. Формально отец, как и вы, включён в круг получателей единовременного пособия (3 млн руб.) и выплаты по Указу № 98 (5 млн руб.), делимым в равных долях, и его неучастие в ваших с ним выплатах само по себе значения не имеет. Автоматического присоединения его доли к вашей не предусмотрено — ситуация разрешается либо через его волеизъявление (отказ), либо через суд (см. блок 3).

Сроки: должен ли военкомат ждать отца и «переходят» ли средства через полгода

Шестимесячный срок, о котором вы слышали, — это наследственный срок, и он не применяется к единовременному пособию и выплате как таковой. Здесь работает другой механизм.

1. Сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляются воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, представления материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений, с даты увольнения военнослужащего с военной службы соответственно. О направлении документов в организацию уведомляются заинтересованные лица.
   — п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 1100

Это процедурная норма: воинская часть (военкомат) обязана собрать и направить документы для выплаты пособия в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели и уведомить заинтересованных лиц. Обязанность ждать именно «согласия отца» или его «отказа» на какой-то срок законом не установлена — решение принимается по обращению и документам. Однако само единовременное пособие делится в равных долях, поэтому, пока доля отца не востребована либо не прекращено его право, начисление по его части остаётся спорным.

Шестимесячный срок относится к иному институту — принятию наследства:

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

1. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
   — п. 3 ст. 1154 ГК РФ

Эта норма регулирует наследство (имущество и имущественные права, принадлежавшие умершему), а не социальные выплаты членам семьи, право на которые закон связывает с родством, а не с наследованием. Через полгода «молчания» отца имущество к вам автоматически не переходит: наследственные правила о «непринятии наследства» касаются наследственной массы, а не доли в единовременном пособии. Поэтому бытующее утверждение «через полгода всё перейдёт вам» — неверно применительно к данным выплатам.

Вывод. Военкомат не обязан ждать именно заявления или отказа отца дольше процедурного срока (60 календарных дней на сбор и направление документов). Полугодовой срок — это срок принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), к единовременному пособию и выплате по Указу № 98 он не относится, и автоматического перехода доли отца к вам по его истечении закон не предусматривает.

Что делать: разделение выплат между родителями и защита от «невостребованной» доли отца

Раз деньги не переходят автоматически, ключевой вопрос — как юридически закрепить выплату вам, не дожидаясь отца. Здесь две самостоятельные ветки.

Ветка А. Отец лишён родительских прав. Это единственный случай, когда право на выплаты утрачивается прямо в силу закона.

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Статья 72. Восстановление в родительских правах 1.
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Как видно из текста, лишённый родительских прав теряет все права, основанные на факте родства с ребёнком, в том числе право на льготы и государственные пособия. Если в отношении вашего сына в своё время было вынесено решение суда о лишении отца родительских прав, он автоматически выпадает из числа получателей, и всё пособие (3 млн и 5 млн руб.) причитается вам. Если такого решения не было — переходим к ветке Б.

Ветка Б. Родительских прав отец не лишён, но фактически сына не воспитывал. Здесь позицию сформулировал Верховный Суд:

При разрешении спора о наличии у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью в виде единовременного пособия и страховой суммы подлежат учету их действия по воспитанию, развитию, материальному содержанию такого лица и имеющиеся между ними фактические семейные связи. В случае уклонения от выполнения обязанностей родителя такой родитель может быть лишен права на получение мер социальной поддержки, основанных на факте родства с погибшим военнослужащим.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2020 № 4/2020

Разъяснение Верховного Суда прямо применимо к вашей ситуации: суд учитывает действия родителя по воспитанию и содержанию погибшего и имеющиеся фактические семейные связи, и родитель, уклонявшийся от выполнения обязанностей (не участвовал в воспитании, не платил алименты, не интересовался ребёнком), может быть лишён права на выплаты по суду. То есть вопрос решается не «по умолчанию», а в судебном порядке — вы вправе предъявить иск о лишении отца права на выплату, ссылаясь на то, что он сына не воспитывал, алиментов не платил, в жизни ребёнка не участвовал, расходы на похороны вы несли сами.

Если же право отца не оспорено в суде и он не отказался от выплаты, пособие делится в равных долях, и его доля сохраняется. Иск о лишении родительских прав к нему предъявлять не нужно и невозможно (сын уже совершеннолетний) — именно поэтому защита строится как самостоятельный иск о лишении права на выплату, а не как иск о лишении родительских прав.

О месте нахождения отца. Если он необъявится, а розыск и судебные повестки результата не дадут, применима процедура признания гражданина безвестно отсутствующим:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

Это позволяет при неизвестности места жительства отца официально зафиксировать его отсутствие через суд по месту нахождения заинтересованного лица (то есть по вашему месту жительства) и решать вопрос о выплатах в его отсутствие. Заявление подаётся по месту жительства заинтересованного лица либо по последнему известному месту жительства отсутствующего.

Вывод. По общему правилу пособие делится между вами и отцом в равных долях, и без его отказа или судебного решения его доля сохраняется. Вы можете защитить свои права двумя путями: (1) если отец лишён родительских прав — он теряет право на выплату в силу п. 1 ст. 71 СК РФ; (2) если не лишён — предъявить в суд иск о лишении его права на выплату со ссылкой на уклонение от обязанностей родителя (п. 6 Обзора ВС РФ, п. 1 ст. 71 СК РФ), а при неизвестности его места жительства — требовать признания его безвестно отсутствующим по ст. 276 ГПК РФ. Дело по этим требованиям рассматривает районный суд по вашему месту жительства.

Обжалование бездействия военкомата и взыскание процентов за задержку

Если военкомат затягивает выплату или отказывает, ваши действия — подача административного иска об оспаривании бездействия.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Орган, на который законом возложена публичная обязанность (органы военного управления, военкомат), может быть оспорен в суде, если его решением, действием или бездействием нарушены ваши права. Это основа для требования обязать военкомат устранить нарушение и произвести выплату. Ваша задержка обращения уважительна (вы подали документы в марте, то есть своевременно), поэтому срок на обжалование не пропущен.

Если деньги уже причитались, но удерживались или выплачивались с просрочкой, дополнительно начисляются проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Эта норма позволяет помимо самой суммы требовать проценты (по ключевой ставке Банка России) за период неправомерного удержания причитающихся вам средств. Исковое требование о процентах заявляется вместе с требованием о взыскании выплаты.

Вывод. Бездействие или отказ военкомата оспариваются в суде в порядке ст. 218 КАС РФ, а за период задержки на причитающуюся вам сумму могут быть взысканы проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ. Обращение — в районный суд по месту вашего жительства.

Исполнение: в какой срок и как выплачиваются присуждённые суммы

Процедурный срок сбора и направления документов для выплаты пособия установлен подзаконным актом:

1. Сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляются воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, представления материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений, с даты увольнения военнослужащего с военной службы соответственно. О направлении документов в организацию уведомляются заинтересованные лица.
   — п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 1100

Этот срок (не более 60 календарных дней) обязывает военкомат оформить и направить документы и уведомить заинтересованных лиц — он не означает, что выплата производится именно на 60-й день, но задаёт ориентир, после которого длительная задержка становится основанием для обжалования бездействия по ст. 218 КАС РФ. Сама единовременная выплата (3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 № 306-ФЗ и 5 млн руб. по Указу № 98) производится в равных долях между членами семьи, поэтому фактическое перечисление вам всей суммы возможно только после того, как доля отца будет либо им востребована и распределена, либо прекращена судом (лишение права на выплату) либо зафиксировано его отсутствие (признание безвестно отсутствующим).

Исполнение судебного акта, которым за вами признано право на выплату либо лишён права отец, осуществляется в общем порядке — после вступления решения в силу военкомат обязан произвести перечисление; при уклонении от исполнения применяются проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ и меры принудительного исполнения. Органы (военкомат, органы военного управления) и подсудность (районный суд по месту жительства заинтересованного лица) во всех блоках совпадают.

Вывод. Срок сбора и направления документов военкоматом — не более 60 календарных дней; перечисление присуждённой суммы производится после вступления судебного акта в силу, а при задержке начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Смежный вопрос: входят ли недополученные сыном суммы в наследство

Следует разграничить два разных института — собственно социальные выплаты членам семьи и наследство.

Наследство сына (недополученные им при жизни суммы). Денежное довольствие и приравненные платежи, не полученные самим погибшим ко дню смерти, наследуются по особым правилам:

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — ч. 1 ст. 1183 ГК РФ

Это означает: суммы, которые были начислены именно самому военнослужащему (денежное довольствие) и не получены им при жизни, причитаются членам семьи, проживавшим с ним совместно, и нетрудоспособным иждивенцам. Ваш сын был совершеннолетним и, судя по фактам, не проживал совместно с вами на момент гибели и не был вашим иждивенцем — поэтому к вам эта наследственная норма применяется ограниченно (лишь в части ваших собственных иждивенческих прав, которых в вашей ситуации, по-видимому, нет). Это отдельная категория от единовременного пособия (3 млн руб. и 5 млн руб.), которое закон привязывает к статусу «члена семьи» (родителя), а не к наследованию.

Прочие наследники сына. Если у сына осталось наследственное имущество, порядок наследования таков:

1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
   — п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Вы и отец — наследники первой очереди по закону наряду с супругой и детьми сына (если они были). Но это касается наследственной массы сына (его накопления, имущество), а не указанных социальных выплат, право на которые возникает у вас как у родителя непосредственно из закона о денежном довольствии военнослужащих. Поэтому шестимесячный срок принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) к пособию и выплате по Указу № 98 не применяется — это уже показано в блоке о сроках.

Вывод. Недополученное сыном денежное довольствие наследуется по ст. 1183 ГК РФ (причитается совместно проживавшим членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам), а прочее имущество сына — его наследникам первой очереди (родители, супруг, дети) по ст. 1142 ГК РФ. Единовременное пособие (3 млн) и выплата по Указу № 98 (5 млн) к наследству не относятся и распределяются между родителями-членами семьи по правилам ст. 3 № 306-ФЗ.