Не выплачивают выплаты за погибшего в СВО из-за указания ВИЧ в причине смерти и несуществующей воинской части

Право семьи на федеральные единовременные выплаты (5 млн и 2 млн) не зависит от диагноза в свидетельстве — решает факт смерти в период службы

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Выплата по Указу № 98 в размере 5 млн рублей возникает при гибели (смерти) военнослужащего, принимавшего участие в СВО, либо при его смерти до истечения года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Для Алексея оба условия охватываются одной формулой: он умер в период военной службы (лечился в госпиталях как действующий военнослужащий), а отравление газом с дрона и последующие заболевания лёгких — это увечье/заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы. Диагноз «ВИЧ» сам по себе эту связь не разрывает: закон говорит о «заболевании, полученных при исполнении обязанностей военной службы», и вопрос о причинной связи решается военно-врачебной комиссией, а не формулировкой патологоанатома.

Обратите внимание на круг получателей в этой же норме: членами семьи по Указу считаются лица, определённые по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; а если членов семьи нет — выплата идёт совершеннолетним детям, а при их отсутствии полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Права брата вашего супруга (то есть брата погибшего) возникают только в этом последнем случае — при отсутствии супруги, родителей, детей.

2 2 . В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ прямо называет приоритетных получателей отдельных выплат, причитавшихся военнослужащему: супруга, а при её отсутствии — совместно проживавшие совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей и иждивенцы; и лишь если военнослужащий не состоял в браке, не имел детей и иждивенцев — не находившиеся на иждивении родители в равных долях. Ключевой вывод по вашей ситуации: мать Алексея входит в круг получателей (как родитель), а супруг/супруга — в первую очередь. При этом сам по себе факт призыва из места лишения свободы и заключения контракта на право семьи на выплаты не влияет: закон не связывает эти выплаты с тем, как гражданин поступил на военную службу.

Отдельно — по награде. Наличие удостоверения к медали — не просто память: по ч. 2.3–2.4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ при награждении государственной наградой выплачивается единовременное поощрение, а при награждении посмертно оно выплачивается членам семьи.

2 4 . В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.
— ч. 2.4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы следуют два практических вывода. Первый: факт посмертного награждения сам создаёт денежное обязательство перед членами семьи — единовременное поощрение. Второй, и он важнее для «несуществующей части»: выплата производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи могут обратиться в федеральный орган, где военнослужащий замещал должность. Значит, вопрос о выплате связан с конкретным органом (Минобороны) и конкретным личным делом, а не с «номером части», который вам называют.

Вывод: мать Алексея и его супруга (если брак зарегистрирован) имеют самостоятельное право на единовременную выплату 5 млн рублей по Указу № 98 и на единовременное поощрение по ч. 2.4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; причина смерти «ВИЧ» и призыв из мест лишения свободы сами по себе это право не отменяют, а отсылка к «несуществующей части» не является законным основанием отказа — выплату производит Минобороны по личному делу военнослужащего, а не «часть-невидимка».

Отказ со ссылкой на причину смерти неправомерен: страховые 2 млн рублей выплачиваются за смерть в период службы, а не только «от ранения»

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь заложена главная ошибка тех, кто вам отказывает. Страховыми случаями по обязательному государственному страхованию военнослужащих являются два самостоятельных основания: (1) гибель (смерть) застрахованного в период прохождения военной службы — без всякой проверки связи с исполнением обязанностей; и (2) смерть в течение года после увольнения, но уже вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы. Если Алексей умер, будучи военнослужащим (то есть в период службы, в том числе находясь на лечении в госпитале), применяется первое основание, и связывать смерть с ранением вообще не требуется. Именно поэтому фраза «он ранений не получал, значит, нет страхового случая» юридически неверна.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы по этому основанию — 2 000 000 рублей, выплачиваемых выгодоприобретателям в равных долях; суммы ежегодно индексируются и выплачиваются в размере, установленном на день выплаты. То есть к 5 млн рублей по Указу № 98 добавляется самостоятельная выплата 2 млн рублей, и они не поглощают друг друга.

2 1 . Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обязанность уведомить выгодоприобретателей о наступлении страхового случая возложена на воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя — незамедлительно, как только им стало известно о смерти. Это ваш прямой рычаг: бездействие военкомата и кадровых органов в части уведомления и оформления документов противоправно, и именно на них закон возлагает содействие.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь же — ваши денежные последствия. Страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок со дня получения документов, а за необоснованную задержку платит неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств. Это отдельное требование, которое нужно заявлять вместе с основным.

1. Если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании
   — п. 1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

И самое важное для истории с «несуществующей частью»: если страхователь (Минобороны в лице органа военного управления) не осуществил страхование надлежащим образом или оформил его на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя, он сам несёт ответственность перед вами на тех же условиях, на каких должна была быть выплачена страховая сумма. Иными словами, ссылка на дефекты учёта воинской части не освобождает государство от выплаты — она лишь переносит ответственность на страхователя, то есть на Минобороны.

Вывод: семья Алексея имеет право на страховую сумму 2 млн рублей по ФЗ № 52-ФЗ как на самостоятельное основание — по факту смерти в период военной службы, независимо от того, была ли смерть связана с отравлением и ранением; за задержку выплаты начисляется неустойка 1% за каждый день, а дефекты в номере воинской части не освобождают государство от выплаты, а переносят ответственность на страхователя.

Что делать с расхождением в номере воинской части и с «несуществующей частью»: фиксация фактов и запросы

1. Командир воинской части о дате и обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток с момента получения информации об этом факте: докладывает в порядке подчиненности начальнику штаба соответствующего военного округа, флота (в отношении погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях центрального подчинения, и граждан, призванных на военные сборы в воинские части центрального подчинения, доклад представляется непосредственному командиру (начальнику); извещает в ходе личной встречи проживающих в пределах гарнизона, где дислоцируется воинская часть, кого-либо из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и выражает им скорбь и соболезнование от имени Министра обороны Российской Федерации; в случае, если близкие родственники погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, проживают за пределами гарнизона, где дислоцируется воинская часть, командир воинской части в тот же день направляет телеграммы с уведомлением о вручении кому-либо из близких родственников и в военный комиссариат по месту их жительства или призыва погибшего (умершего) военнослужащего. В телеграмме указываются дата и обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Военный комиссар в течение суток с момента получения телеграммы в ходе личной встречи выражает скорбь и соболезнование от имени Министра обороны Российской Федерации кому-либо из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и сообщает сведения, указанные в телеграмме.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Эта норма — ключ к «пропавшей части». Извещение о смерти, которое у вас на руках, оформляет именно командир воинской части, и именно он в течение суток обязан доложить по подчинённости в штаб военного округа и направить телеграмму с датой и обстоятельствами гибели в военный комиссариат по месту жительства или призыва. Значит, у военкомата и у штаба округа не может не быть сведений: цепочка «командир части → штаб военного округа → военкомат» зафиксирована. Требуйте не поиска «части с таким номером», а исполнения этой цепочки — письменные запросы в военкомат и в штаб военного округа о предоставлении сведений из извещения и личного дела.

1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
   — подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Отдельно подтверждается статус Алексея как ветерана боевых действий: к ним относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, в том числе на территории Российской Федерации по решениям органов государственной власти. Участие в СВО и награждение посмертно прямо укладываются в эту категорию.

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Та же статья дополнена подп. 2.2 — о лицах, поступивших в добровольческие формирования (и, как показывает текст, перечень постоянно расширяется). Для Алексея это резервная опора: даже если бы формально оспаривался его статус «контрактника», участие в боевых задачах в ходе СВО само даёт основание претендовать на статус ветерана боевых действий, а через него — на сопутствующие меры поддержки и на подтверждение участия в СВО для целей выплат.

Обратите внимание: расхождение номера части в трёх документах (извещение, свидетельство, удостоверение к медали) — это не «отсутствие фактов», а техническое расхождение, которое устраняется запросами и, при необходимости, судом. Медаль с удостоверением подтверждает, что приказ о награждении издавался в отношении конкретного военнослужащего, а значит, личное дело и приказ существуют.

Вывод: отказ, основанный на «несуществующем номере части», юридически несостоятелен: извещение о смерти по своему происхождению исходит от командира воинской части, который обязан был доложить в штаб военного округа и известить военкомат, а статус участника боевых действий подтверждается самим участием в СВО и посмертной наградой; поэтому требование нужно переформулировать — не «найдите часть», а «представьте сведения из личного дела и приказа о награждении и произведите выплаты».

Куда обращаться: военная прокуратура, вышестоящие органы военного управления и суд

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Обращение в органы прокуратуры — самостоятельный и обязательный шаг: прокурор разрешает заявления, содержащие сведения о нарушении законов, ответ должен быть мотивированным, а при отказе вам обязаны разъяснить порядок обжалования и право на суд. Подавать следует в военную прокуратуру (по месту нахождения органа военного управления, допустившего нарушение) и/или в Главную военную прокуратуру, приложив извещение о смерти, свидетельство о смерти, удостоверение к награде и копии всех поданных обращений.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
   — п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Предмет прокурорского надзора прямо включает соблюдение прав граждан органами военного управления и их должностными лицами. Значит, действия (бездействие) командира части, кадровых органов, военкомата и органов финансового обеспечения по вопросу выплат — это ровно тот предмет, по которому военная прокуратура обязана провести проверку.

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 1 1 . Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Направление требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается. Типовая форма требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и порядок его направления устанавливаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
   — п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Полномочия прокурора не ограничиваются «письмом»: он вправе истребовать документы и материалы (в том числе по личному делу и приказу о награждении), вызывать должностных лиц для объяснений, а при установлении нарушения — вносить представление об устранении нарушений закона. Именно через представление прокурора чаще всего и «находится» часть и запускается выплата.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если после прокурорской проверки выплата не произведена или вы получите формальный отказ, следующий шаг — административный иск по КАС РФ об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления и об обязании произвести выплату. Закон допускает как обращение сразу в суд, так и предварительное обжалование в вышестоящий орган; для выплат по Указу № 98 и по ФЗ № 52-ФЗ обязательный досудебный порядок не установлен, поэтому обращение в суд возможно и без ожидания ответа прокуратуры.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Исчисляйте его осторожно: если вы уже получили письменные отказы (в том числе из управления финансового обеспечения), отсчитывайте срок от даты последнего отказа и не откладывайте обращение; при пропуске срока заявляйте ходатайство о его восстановлении с указанием на продолжающуюся переписку.

Вывод: основной путь — письменное обращение в военную прокуратуру (по месту нахождения органа военного управления и в Главную военную прокуратуру) с требованием проверить бездействие по выплатам и истребовать личное дело и приказ о награждении; если это не даст результата — административный иск по КАС РФ об оспаривании бездействия и обязании произвести выплаты, подаваемый в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Если откажут окончательно: установление юридических фактов в суде и гражданско-правовые последствия

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
   — п. 1 ст. 264 ГПК РФ

Если органы военного управления будут и дальше утверждать, что Алексея «не было» (нет части, нет личного дела, нет связи смерти с службой), факты устанавливаются судом в порядке особого производства: закон прямо относит к ним факты, от которых зависит возникновение имущественных прав, и предусматривает «другие имеющие юридическое значение факты» (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, подп. 10). Через этот механизм устанавливаются: факт прохождения военной службы по контракту, факт участия в боевых действиях (СВО), факт награждения, факт нахождения на лечении в конкретных госпиталях и факт смерти в период службы.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Однако суд устанавливает такие факты только при невозможности получить надлежащие документы в ином порядке. Это ориентир по тактике: сначала обязательно исчерпайте досудебный путь (письменные запросы в военкомат, штаб военного округа, Минобороны, обращения в военную прокуратуру и получение письменных отказов) — именно эти отказы станут доказательством невозможности иного порядка и условием для особого производства. При этом аргумент «воинской части с таким номером не существует» сам адресуется к органам военного управления: именно они ведут учёт личного состава, и в суде на них возлагается бремя доказывания обратного.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Отдельно — гражданско-правовые последствия незаконной невыплаты. Неправомерное бездействие государственных органов и их должностных лиц, повлёкшее неполучение причитающихся сумм, влечёт возмещение вреда за счёт казны Российской Федерации. Поскольку речь идёт о деньгах, которые семья обязана была получить (выплата по Указу № 98, страховая сумма, поощрение), незаконное удержание этих сумм даёт право и на проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поэтому в иске (или в отдельном требовании) заявляйте проценты на удерживаемые суммы по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки, а по страховым суммам помимо этого — специальную неустойку 1% за каждый день (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, см. блок 2).

1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических
   — ст. 1101 ГК РФ, п. 1

Наконец, длительное фактическое отрицание самого факта службы и гибели военнослужащего, отказ в выплатах и необходимость многократных обращений причиняют близким нравственные страдания; компенсация морального вреда взыскивается в денежной форме, а её размер определяется судом с учётом характера страданий и требований разумности и справедливости.

Вывод: если выплаты так и не будут произведены, факты службы, участия в СВО, награждения и смерти в период службы устанавливаются судом в порядке особого производства (ст. 264, 265 ГПК РФ) — но только после письменных отказов органов военного управления; одновременно заявляются проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка по п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, а также компенсация морального вреда по ст. 1101 ГК РФ, взыскиваемые за счёт казны Российской Федерации.

Конкретный маршрут обращения и почему расхождение номеров части не блокирует выплату

Процедура подачи заявлений закреплена на двух уровнях — нормативном (куда и кому направлять) и через уже процитированный п. 15 Порядка № 5 (откуда должны быть сведения). Консолидированный маршрут для семьи Алексея таков:

1. Военный комиссариат по месту жительства/призыва погибшего — первичная точка. Именно военкомат по п. 15 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 13.01.2008 № 5, обязан получить от командира части телеграмму с датой и обстоятельствами гибели и сообщить их близким. Туда же подаётся заявление о выдаче справок/документов для выплат.

2. Командир воинской части (по реквизитам из извещения и из удостоверения к медали) и штаб соответствующего военного округа — письменно, с требованием выдать выписку из приказа о награждении, выписку из личного дела и подтвердить факт службы по контракту.

3. Управление финансового обеспечения (УФО) Минобороны, отказавшее в выплате, — письменное требование представить мотивированный отказ с указанием нормы; это зафиксирует его позицию для прокурора и суда.

4. Военная прокуратура (гарнизона/округа) и Главная военная прокуратура — заявление о проверке бездействия и об истребовании личного дела.

2 2 . В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы следует, что отдельные выплаты, причитавшиеся военнослужащему и не полученные им ко дню смерти, имеют право получить перечисленные в ней лица — то есть выплата не «привязана» к возможности установить номер части: юридическое основание — факт прохождения военной службы и смерти в её период, а не реквизит подразделения. Расхождение номера части в трёх разных документах — это разночтение между источниками (извещение, свидетельство ЗАГС, удостоверение к награде), которые порождались разными органами в разное время; само по себе оно не опровергает ни факт службы, ни факт награждения.

1. Командир воинской части о дате и обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток с момента получения информации об этом факте: докладывает в порядке подчиненности начальнику штаба соответствующего военного округа, флота (в отношении погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях центрального подчинения, и граждан, призванных на военные сборы в воинские части центрального подчинения, доклад представляется непосредственному командиру (начальнику); извещает в ходе личной встречи проживающих в пределах гарнизона, где дислоцируется воинская часть, кого-либо из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и выражает им скорбь и соболезнование от имени Министра обороны Российской Федерации; в случае, если близкие родственники погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, проживают за пределами гарнизона, где дислоцируется воинская часть, командир воинской части в тот же день направляет телеграммы с уведомлением о вручении кому-либо из близких родственников и в военный комиссариат по месту их жительства или призыва погибшего (умершего) военнослужащего. В телеграмме указываются дата и обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Военный комиссар в течение суток с момента получения телеграммы в ходе личной встречи выражает скорбь и соболезнование от имени Министра обороны Российской Федерации кому-либо из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и сообщает сведения, указанные в телеграмме.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Ключевой довод против фразы «части не существует»: командир части обязан был в течение суток доложить о гибели в штаб военного округа и направить телеграмму в военкомат. Поскольку у вас на руках извещение о смерти установленного образца (оно выдаётся именно командованием), цепочка «часть → округ → военкомат» существовала. Требуйте не «поиска части», а исполнения этой цепочки — выдачи документов и проведения выплат.

Вывод: подавайте письменные заявления одновременно по четырём адресам — военкомат по месту призыва, командир части/штаб военного округа, УФО Минобороны и военная прокуратура (гарнизонная и Главная); расхождение номера части в документах не является основанием отказа, поскольку право на выплату вытекает из факта прохождения военной службы и смерти в её период (ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а цепочка информирования о гибели была обязательной (п. 15 Порядка, утв. Приказом МО № 5).