Может ли военнослужащий на СВО уволиться по 580 приказу как отец троих малолетних детей, если контракт заканчивается в декабре?

Что такое «580 приказ» и есть ли в нём основание для увольнения отца троих детей

Сначала про природу акта, на который вы ссылаетесь. Приказа Министра обороны РФ № 580 от 2022 года, устанавливающего льготное основание увольнения для отца трёх малолетних детей, в действующем законодательстве нет. В числе оснований увольнения военнослужащего по контракту «по семейным обстоятельствам» такой формулировки, как «отец трёх и более малолетних детей», не содержится. Единственное «детское» основание — иное.

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает следующее. Подпункт «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ даёт право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам военнослужащему, который воспитывает ребёнка до 18 лет без матери (отца). Ваша ситуация — отец троих детей при живой и не лишённой родительских прав жене (она «сидит с детьми») — под это основание формально не подпадает: дети воспитываются при наличии второго родителя.

Помимо этого, на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Увольнение по данному основанию возможно лишь при условии признания названных им причин уважительными, т.е., как указано в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", объективно не позволяющими военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. В отличие от обстоятельств, перечисленных в пункте 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение об увольнении принимается соответствующим воинским должностным лицом. Таким образом, военнослужащий, воспитывающий ребенка, не лишен возможности увольнения с военной службы как при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , так и при их отсутствии, если есть уважительные причины, препятствующие прохождению военной службы. 2.
— п. 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П

Конституционный Суд прямо разъяснил: увольнение по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ возможно, когда второй родитель фактически не участвует в воспитании. В вашем случае жена участвует, поэтому данное льготное основание неприменимо, а ссылка на «580 приказ» как на самостоятельное основание «отец троих детей» юридически беспредметна.

Однако это не значит, что увольнения добиваться нельзя — просто идти надо другим путём (см. блоки 2 и 3).

Вывод по блоку

Отдельного основания «увольнение отца трёх малолетних детей» в законодательстве нет, и приказа МО № 580 с таким основанием не существует. Подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применим только при воспитании ребёнка без второго родителя — у вас жена налицо и ухаживает за детьми, поэтому по этому основанию вас уволить не могут.

Действует ли в вашем случае основание «по окончании контракта»

Ваш контракт заканчивается в декабре этого года, но вы находитесь на СВО как военнослужащий по контракту. Обычное основание увольнения «по истечении срока контракта» в период частичной мобилизации блокируется Указом № 647.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Здесь ключевое противоречие между общим законом и Указом. Общее правило закрепляет:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако п. 4 Указа № 647 императивно устанавливает, что контракты военнослужащих «продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации», а п. 5 содержит закрытый перечень из всего трёх оснований увольнения в этот период: по возрасту, по состоянию здоровья (не годность по ВВК) и по приговору суда о лишении свободы. Истечения срока контракта в этом перечне нет, нет и «семейных обстоятельств».

Это значит: даже если ваш контракт формально истекает в декабре, в период действия частичной мобилизации он продлевается автоматически, и уволить вас «просто по окончании контракта» командование не вправе. Наличие троих детей само по себе это правило не отменяет и никаких исключений из п. 5 Указа № 647 не создаёт.

Важная оговорка про статус: указанный порядок распространяется на военнослужащих по контракту и призванных по мобилизации. Если вы заключили именно краткосрочный контракт добровольца/мобилизованного, режим может отличаться, но для «обычного» контрактника, уже находящегося на СВО, приведённые нормы п. 4 и п. 5 Указа № 647 применяются напрямую.

Вывод по блоку

В период частичной мобилизации основание «по истечении срока контракта» не действует: контракт продолжает действовать до окончания мобилизации, а перечень оснований увольнения по п. 5 Указа № 647 закрыт и ни окончания контракта, ни наличия трёх детей в нём нет. Уволиться «по окончании контракта в декабре» вы не можете.

Каким реальным путём можно добиться увольнения и может ли командование отказать

Поскольку «детского» и «контрактного» оснований в период мобилизации нет, остаётся единственный законный рычаг — досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица. 48. Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение. В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются. Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы. 49.
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Ключевой момент — диспозитивность: слово «может быть уволен» означает, что даже при наличии уважительных причин решение принимает командир (должностное лицо), а рапорт и положительное заключение аттестационной комиссии «не являются безусловными основаниями для увольнения». Иными словами, отказать могут, и это не будет нарушением закона само по себе.

Что важно для вас. Ваше семейное положение (трое малолетних детей — 3, 6 и 9 лет, неработающая жена, нахождение вас на СВО) — это именно те обстоятельства, которые аттестационная комиссия будет оценивать как «уважительные причины», объективно затрудняющие исполнение контракта. Шансы на положительное заключение есть, но они не гарантированы: комиссия оценивает в том числе то, что в период мобилизации потребность Вооружённых Сил в личном составе высока.

Правовая логика по Конституционному Суду такова: досрочное увольнение по уважительным причинам призвано защищать именно интересы семьи и детей, и наличие у вас трёх несовершеннолетних — весомый аргумент.

Помимо этого, на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Увольнение по данному основанию возможно лишь при условии признания названных им причин уважительными, т.е., как указано в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", объективно не позволяющими военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. В отличие от обстоятельств, перечисленных в пункте 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение об увольнении принимается соответствующим воинским должностным лицом. Таким образом, военнослужащий, воспитывающий ребенка, не лишен возможности увольнения с военной службы как при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , так и при их отсутствии, если есть уважительные причины, препятствующие прохождению военной службы. 2.
— п. 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П

Вывод по блоку

Уволить вас «по собственному желанию с уважительными причинами» юридически возможно, но только по решению командира на основании заключения аттестационной комиссии. Отказать могут правомерно — безусловного права на увольнение при наличии трёх детей у вас нет. Ссылаться в рапорте нужно не на «580 приказ», а на п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с развёрнутым обоснованием семейных обстоятельств.

Порядок действий, документы о детях и что делать при отказе

Как подавать. Рапорт подаётся в письменной форме на имя командира воинской части по команде. В нём указывается основание (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин) и подробно излагаются семейные обстоятельства: трое несовершеннолетних детей (3, 6, 9 лет), неработающая жена, осуществляющая уход, что объективно затрудняет исполнение вами условий контракта. К рапорту прилагаются документы, подтверждающие состав семьи и возраст детей.

Какие документы нужны про детей. Закон не устанавливает закрытого перечня, но для аттестационной комиссии понадобятся: свидетельства о рождении всех трёх детей (подтверждают их число и возраст), свидетельство о заключении брака, справка о составе семьи (или выписка из домовой книги), справка о том, что жена не работает (трудовая книжка/справка о постановке на учёт в качестве безработного либо справка о получении пособий по уходу). Количество детей должно быть именно три, и подтвердить нужно каждого.

Срок рассмотрения и обжалование. Рапорт рассматривается с проведением аттестационной комиссии; закон жёсткого срока не устанавливает, но затягивание является бездействием, которое можно оспорить. При отказе (или при молчании) у вас есть право обжаловать действия (решения) командира в военный суд в порядке административного судопроизводства.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по блоку

Подавать рапорт следует по команде на имя командира части со ссылкой на п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, приложив свидетельства о рождении всех трёх детей, свидетельство о браке, справки о составе семьи и о том, что жена не работает. Отказ или бездействие командования обжалуется административным иском в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Риски: чем грозит самовольное оставление части до издания приказа

Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков личного состава части, вы остаётесь военнослужащим и обязаны исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации/ведения боевых действий — уголовно наказуемы по специальной норме.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание: ч. 2.1 ст. 337 УК РФ, введённая в связи с мобилизацией, устанавливает ответственность вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет за самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток в период мобилизации или в условиях ведения боевых действий, и распространяется в том числе на военнослужащих по контракту (в отличие от ч. 1, которая касается только призывников). До даты исключения из списков части покидать расположение или не выходить на службу нельзя ни под каким предлогом «ожидания увольнения».

Вывод по блоку

До фактического увольнения и исключения из списков личного состава вы обязаны продолжать службу. Самовольное оставление части или неявка более чем на двое суток в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием до пяти лет лишения свободы. Добиваться увольнения нужно строго через рапорт и (при отказе) через суд, не прекращая службу самовольно.