Могут ли отправить на передовую с категорией годности В, если по здоровью есть ограничения и должность сержанта: законно ли это и как обжаловать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Если должность по штату до старшины включительно и отсутствие исключения по п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ: Подайте рапорт об увольнении по состоянию здоровья по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд.
  4. 4
    Если ухудшение состояния здоровья: Подайте заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании при ухудшении здоровья.descriptionЗаявление командиру воинской части о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование ВВК в связи с необходимостью повторной операции и д (свободная форма)
  5. 5
    Если несогласие с заключением ВВК: Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу при несогласии с заключением ВВК.
  6. 6
    Обжалуйте действия командира в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Заключение ВВК с указанием статьи и графы Расписания болезней и конкретных ограничений.
  • Копия контракта и выписка из штата о воинском звании по вашей должности.
  • Рапорт и письменные обращения командованию с фиксацией требования о направлении на передовую.
  • Если ухудшение состояния здоровья: Медицинские документы об ухудшении здоровья для контрольного освидетельствования.
  • Если несогласие с заключением ВВК: Заключение независимой военно-врачебной экспертизы при несогласии с ВВК.
  • Ответы вышестоящей ВВК и командования на ваши обращения.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт командиру: просите письменно разъяснить, соответствует ли задача ограничениям ВВК.
    • Запросите копию заключения ВВК и выписку: статья, графа Расписания болезней, ограничения по ВУС.
    • Если ухудшение состояния здоровья: При ухудшении здоровья подайте заявление на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
  • Сроки и риски

    • Обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд — срок не пропустите.
    • Учтите: заключение ВВК действует 1 год с даты освидетельствования.
    • Отказ от исполнения приказа в боевой обстановке — уголовная ответственность по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ.
    • Неисполнение командиром обязанностей по охране здоровья — основание для его ответственности (п. 10 Устава).
    • При категории «В» и должности до старшины включительно возникает основание для увольнения по здоровью.
  • Чего не делать

    • Не выполняйте приказ о направлении на передовую, если он противоречит ограничениям в заключении ВВК.
    • Не соглашайтесь на должность или задачи, несовместимые с вашей категорией годности «В».
    • Не отказывайтесь от приказа в условиях боевых действий — это уголовная ответственность по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ.
    • Не пропустите трёхмесячный срок обжалования действий командира в военный суд.
    • Не игнорируйте ухудшение здоровья — не отказывайтесь от повторного освидетельствования ВВК.
    • Не полагайтесь на устные заверения командования — требуйте письменные документы.
  • Когда нужен адвокат

    • Заключение ВВК не совпадает с поручаемой должностью — нужен адвокат для обжалования.
    • Командование настаивает на направлении вопреки ограничениям — спор с должностным лицом.
    • Если несогласие с заключением ВВК: Требуется независимая военно-врачебная экспертиза и оспаривание выводов ВВК.
    • Готовите административный иск в гарнизонный военный суд на действия командира.
    • Есть риск уголовной ответственности по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ при отказе от приказа.
    • Одновременно решаете вопрос об увольнении по состоянию здоровья — сложный выбор.
  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру со ссылкой на ограничения по здоровью и обязанность заботиться о здоровье (п. 1 ст. 16 ФЗ о статусе).
    • Запросите письменное оформление решения о направлении — для последующего обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в воинском звании «сержант», по заключению военно-врачебной комиссии признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), в заключении ВВК зафиксированы ограничения по состоянию здоровья. Командование сообщает военнослужащему о намерении направить его для выполнения задач на передовой, обосновывая это воинским званием «сержант» и занимаемой воинской должностью.

Юридически значимым является не сам факт наличия категории «В», а содержание заключения ВВК: статья и графа Расписания болезней, а также конкретные ограничения по военно-учётной специальности и занимаемой должности. Категория «В» означает ограниченную годность, то есть годность лишь к определённым должностям, ВУС и условиям службы, а не полную негодность либо полную годность. Направление на должность или задачу, не соответствующую ограничениям, зафиксированным в заключении ВВК, является незаконным.

Дополнительно имеет значение, что военнослужащий занимает должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно. При таких обстоятельствах признание ограниченно годным влечёт самостоятельное основание для увольнения по состоянию здоровья, если военнослужащий не подпадает под узкое исключение, предусмотренное для лиц, получивших увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждённых государственной наградой, являющихся ветеранами боевых действий и изъявивших желание продолжить службу.

  1. Затронутые правоотношения
  • Правоотношения по определению годности к военной службе — затрагиваются, поскольку именно заключение ВВК определяет пределы допустимых должностей, ВУС и условий службы. От содержания этого заключения зависит законность направления на передовую.

  • Правоотношения военной службы по контракту — затрагиваются, поскольку командование намерено поставить военнослужащему задачу, которая может выходить за пределы ограничений по здоровью. Это ставит вопрос о законности действий командира и пределах его усмотрения.

  • Правоотношения по обеспечению безопасности военной службы и охране здоровья военнослужащего — затрагиваются, поскольку на командира законом возложена обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих и обеспечивать требования безопасности при исполнении обязанностей военной службы. Постановка задачи, несовместимой с медицинскими ограничениями, нарушает эту обязанность.

  • Правоотношения по увольнению с военной службы — затрагиваются, поскольку при категории «В» и должности с штатным званием до старшины включительно у военнослужащего возникает основание для увольнения по состоянию здоровья. Это законная альтернатива направлению на передовую.

  • Правоотношения по обжалованию заключения ВВК и действий командования — затрагиваются, поскольку военнослужащий вправе обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд, инициировать контрольное обследование и повторное освидетельствование, а также провести независимую военно-врачебную экспертизу. Обжалование заключения ВВК и обжалование действий командира ведутся параллельно.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
  • Содержание заключения ВВК — конкретная статья и графа Расписания болезней, а также записанные в заключении ограничения по должности, ВУС и условиям службы. Именно они определяют, вправе ли командование направить военнослужащего на передовую.

  • Соответствие поручаемой должности или задачи ограничениям, установленным заключением ВВК — если задача выходит за пределы этих ограничений, её постановка незаконна независимо от звания и занимаемой должности.

  • Штатное воинское звание по занимаемой должности — если для должности предусмотрено звание до старшины включительно, признание ограниченно годным влечёт основание для увольнения по состоянию здоровья.

  • Наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ — увечье или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы, награждение государственной наградой, статус ветерана боевых действий и собственное желание продолжить службу. Если эти обстоятельства отсутствуют, увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является обязанным, а не факультативным.

  • Срок действия заключения ВВК — действующее заключение является основанием для ограничений по службе; истечение срока либо изменение состояния здоровья даёт право инициировать переосвидетельствование.

  • Наличие изменений в состоянии здоровья — при ухудшении здоровья военнослужащий вправе по своему заявлению добиваться контрольного обследования и повторного освидетельствования, а также независимой военно-врачебной экспертизы, которая при расхождении с заключением ВВК обязывает комиссию назначить повторное освидетельствование.

Что означает категория «В» (ограниченно годен) и как она связана с должностью

Категория годности определяется не «вообще», а по требованиям к состоянию здоровья, привязанным к конкретной военно-учётной специальности и занимаемой должности.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1
— п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ № 565)

Это значит: «В» — это не абстрактная отметка в военном билете, а вывод комиссии о пригодности к службе применительно к конкретной ВУС/должности. Поэтому вопрос «можно ли с категорией В на передовую» решается не по букве «В», а по тому, какие именно ограничения записаны в заключении ВВК (статья и графа Расписания болезней) и совпадают ли они с тем, что реально поручают.

При наличии у гражданина, не проходящего военную службу (приравненную службу) и поступающего на военную службу (приравненную службу) по контракту, и гражданина, поступающего в мобилизационный людской резерв, заболевания, по которому расписанием болезней и (или) иными требованиями к состоянию здоровья граждан, определяемыми соответствующими федеральными органами исполнительной власти, предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе (приравненной службе), годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, к обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью
— п. 32 Положения о военно-врачебной экспертизе

Здесь прямо указано, что при «индивидуальной оценке» годности комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность, в том числе по специальности в соответствии с занимаемой должностью. Для клиента это означает: если в заключении ВВК стоит ограничение по конкретной должности/ВУС или по видам деятельности, назначение на должность, не соответствующую этому заключению (боевая должность на передовой), противоречит заключению комиссии.

Вывод по вопросу: категория «В» сама по себе не является безусловным запретом на любые задачи — она означает ограниченную годность, то есть годность лишь к определённым должностям, ВУС и условиям службы. Законность направления на передовую определяется соответствием поручаемой должности/задачи конкретным ограничениям, записанным в заключении ВВК. Необходимо поднять само заключение и выписку из Расписания болезней с указанием статьи и графы — именно они, а не слова «сержант» или «должность такая», определяют предел допустимых задач.

Обязанность командира учитывать состояние здоровья и пределы его ответственности

Здоровье военнослужащего — не его личное дело, а зона прямой ответственности командира.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы
— п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отсюда следует, что требование «пойдёшь на передовую, потому что ты сержант» не отменяет обязанности командира обеспечить безопасность и учесть медицинские ограничения. Если задача заведомо несовместима с ограничениями по здоровью, её постановка нарушает эту обязанность.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495)

Норма прямо возлагает на командира реализацию мер правовой и социальной защиты, а за неисполнение этой обязанности предусматривает его ответственность. Для клиента это означает, что отказ учитывать заключение ВВК — это не «усмотрение командира», а неисполнение им своих обязанностей, за которое он отвечает.

Вывод по вопросу: командир не свободен в решении вопроса о направлении военнослужащего с ограничениями по здоровью — закон обязывает его обеспечивать безопасность службы и реализовывать права военнослужащего. Если поставленная задача выходит за пределы, установленные заключением ВВК, действия командира незаконны, и на него может быть возложена ответственность.

Увольнение по состоянию здоровья как законная альтернатива «отправке на передовую»

При категории «В» у военнослужащего по контракту на должности с штатным званием до старшины включительно возникает самостоятельное основание для увольнения.

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Для сержанта, занимающего должность с штатным званием до старшины включительно, это означает: при наличии заключения «ограниченно годен» он не «подлежит безусловной отправке куда угодно», а подлежит увольнению по состоянию здоровья. Увольнение приостанавливается лишь в случае, когда военнослужащий сам изъявил желание продолжить службу на замещаемой должности в порядке исключения по п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ.

Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу
— п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ

Это исключение узкое: оно касается только тех, кто получил ранение/заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждён в связи с этим государственной наградой, является ветераном боевых действий и сам изъявил желание продолжить службу. Если клиент под это исключение не подпадает, его желание или нежелание значения не имеет — действует подп. «г» п. 1 ст. 51.

На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации
— п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма показывает логику законодателя: «ограниченно годные» принимаются на контракт в военное время только при отсутствии заболеваний из специального перечня Минобороны. То есть категория «В» в сочетании с ограничениями по здоровью — это не «полная годность», а усечённая годность, не допускающая службы по всем без исключения должностям.

Вывод по вопросу: если клиент — контрактник на должности, для которой штатом предусмотрено звание до старшины включительно, он подлежит увольнению по состоянию здоровья на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и это законный способ не быть направленным на передовую. Если же его должность офицерская/прапорщицкая либо он подпадает под исключение п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ, увольнение — не обязанность, а его право по рапорту.

Как обжаловать заключение ВВК и добиться переосвидетельствования

Заключение ВВК не является окончательным и необжалуемым — закон устанавливает прямые механизмы его пересмотра.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе

Для клиента это ключевая норма: он вправе обжаловать заключение двумя путями — в вышестоящую ВВК или сразу в суд. При этом не обязательно ждать, пока «добьётся» чего-то от своей части: жалоба подаётся независимо от мнения командования.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии
— абз. о контрольном обследовании п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе

Контрольное обследование и повторное освидетельствование могут быть назначены и по заявлению самого военнослужащего, если в состоянии здоровья произошли изменения. Это означает, что при новых жалобах и подтверждённых ухудшениях состояния клиент может инициировать пересмотр первичного заключения.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе
— абз. о независимой ВВЭ п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе

Дополнительно закон даёт право на независимую военно-врачебную экспертизу, не совпадающую по выводам с ВВК. Это самый действенный способ закрепить документальное подтверждение того, что служба на боевой должности противопоказана: независимая экспертиза затем проходит контрольное обследование и повторное освидетельствование.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
— п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе

Если независимая ВВЭ разойдётся с действующим заключением, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это даёт реальный шанс изменить или уточнить заключение так, чтобы ограничения по здоровью были прямо указаны.

Вывод по вопросу: заключение о категории годности можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд, а также добиться контрольного обследования по своему заявлению при ухудшении здоровья. Наиболее надёжный путь — получить независимую военно-врачебную экспертизу, которая при расхождении с заключением ВВК запускает повторное освидетельствование. Обжалование заключения ВВК и обжалование приказа (действий) командира — разные производства, и их следует вести параллельно.

Срок действия заключения ВВК как проверка обоснованности отправки

Важнейший практический момент — до какого срока действует заключение, которым определена категория «В».

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации
— абз. о сроке действия заключения ВВК п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе

По общему правилу заключение действительно год с даты освидетельствования, но заключения о признании военнослужащих ограниченно годными в период мобилизации, военного положения и в военное время действуют с даты утверждения вышестоящей ВВК и в течение года после окончания периода мобилизации. Для клиента это означает: ссылку командования «у тебя старый военный билет» нужно проверять по действующему в данный момент заключению ВВК — если свежего заключения нет, а былое заключение не отменено, оно продолжает действовать, и командование не вправе его игнорировать.

Вывод по вопросу: пока действующее заключение ВВК не отменено вышестоящей комиссией или судом, оно обязательно для командования; новое заключение, вынесенное до истечения срока предыдущего, отменяет предыдущее (кроме заключения вышестоящей ВВК). Если командование ссылается на «старую» категорию, следует получить в военно-медицинской организации справку о действующем заключении и его утверждении вышестоящей ВВК.

Судебное обжалование: куда и в какой срок

Если решить вопрос в вышестоящей ВВК и через командование не удалось, применяется судебный порядок.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма позволяет оспорить решения, действия и бездействие командира (воинского должностного лица) в суде, если нарушены права и законные интересы военнослужащего. Для клиента это означает: постановка задачи, несовместимой с заключением ВВК, и неисполнение обязанностей по охране здоровья — предмет судебной проверки.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Это означает: если уже прозвучало требование о направлении на передовую или уже был оформлен перевод, клиенту нельзя выжидать — срок идёт, и его пропуск делает оспаривание невозможным.

Административное исковое заявление подаётся по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ, — по общему правилу по месту нахождения органа (воинской части). Дела об оспаривании действий воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: требование и бездействие командования обжалуются административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд; срок обращения — три месяца со дня, когда клиенту стало известно о нарушении его прав. Пропуск этого срока — главный риск такой категории дел.

Границы правомерности приказа и риск отказа его выполнять

Самое серьёзное ограничение в этой ситуации — ответственность за неисполнение приказа, особенно в условиях боевых действий.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

Норма устанавливает: неисполнение приказа, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий наказывается лишением свободы. Для клиента это означает, что защита не может строиться на фактическом невыходе на задачу: правомерный приказ, отданный в установленном порядке, подлежит исполнению, а «я ограниченно годен» сам по себе не образует основания для отказа от исполнения в момент постановки задачи. Законную защиту дают только процедуры, описанные выше: обжалование заключения ВВК, рапорт об увольнении по состоянию здоровья, обращение к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, оспаривание приказа (действий) командира в суде. Если задача уже поручена письменным приказом, его неисполнение квалифицируется как неисполнение приказа, поэтому при наличии медицинских противопоказаний нужно немедленно оформлять рапорты и медицинские документы, добиваясь отмены или изменения приказа на будущее.

Вывод по вопросу: отказ от фактического исполнения отданного приказа об участии в боевых действиях при отсутствии его своевременного обжалования создаёт риск уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ. Единственный законный путь защиты — не оказаться в ситуации, когда такой приказ приходится исполнять: своевременно добиться уточнения/отмены заключения ВВК, увольнения по состоянию здоровья, письменного рапорта о невозможности выполнения задачи по медицинским основаниям с приложением заключения и обращения к вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд в пределах трёх месяцев.

Ветвление: как меняется ответ в зависимости от неизвестных фактов

Ситуация развится в зависимости от данных, которые клиент не назвал.

Ветка 1. Годность «В» установлена только в военном билете (в запасе, до призыва/мобилизации). Тогда действует правило об освобождении ограниченно годных от призыва:

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей;
— п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Однако при поступлении на службу по контракту в период мобилизации медицинское освидетельствование проводится заново; в военное время ограниченно годные могут приниматься на контракт только при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны (п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ). Поэтому если категория «В» зафиксирована давно и не отменена действующим заключением ВВК — командование обязано учитывать её ограничения; если же при мобилизации проведено новое освидетельствование с иным выводом, действует именно оно.

Ветка 2. Категория «В» установлена свежим действующим заключением ВВК. Тогда направление на боевую должность, не соответствующую ограничениям заключения, незаконно; параллельно у клиента есть обязательное основание для увольнения по состоянию здоровья (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — при должности со штатным званием до старшины включительно (см. блок об увольнении).

Ветка 3. Годность «В» установлена, но командование утверждает, что должность сержанта это допускает. Проверка одна: открыть заключение, посмотреть статью и графу Расписания болезней и сопоставить с должностью и ВУС. Если заключение не содержит ограничений по конкретной должности — оспаривать нечего; если содержит — требование о передовой противоречит заключению.

Ветка 4. Задача поручена устно, без письменного приказа и без перевода. Пока нет приказа о переводе/назначении, оспаривать нечего — бороться нужно с документальным оформлением: рапортами, фиксацией заключения ВВК в личном деле, отказом подписывать документы о переводе по медицинским основаниям, обращением к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

Вывод по вопросу: ответ зависит от двух решающих фактов — когда и каким документом установлена категория «В» и оформлено ли направление письменно. До выяснения этих обстоятельств безопасная линия поведения: не отказываться от фактического исполнения приказа (в противном случае это квалифицируется как неисполнение приказа — ст. 332 УК РФ), одновременно собрать действующее заключение ВВК, подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья (либо заявление о контрольном освидетельствовании) и обжаловать действия командования в вышестоящем порядке, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд.

С категорией «В» само по себе направление на передовую не является автоматически законным — всё зависит от конкретных ограничений, записанных в заключении ВВК, и от соответствия им поручаемой должности. Если ограничения по здоровью несовместимы с боевой должностью, такое направление незаконно, и его можно обжаловать.

Развёрнутый вывод по подвопросам

1. Имеют ли право отправить на передовую с категорией «В»?

Категория «В» означает ограниченную годность, то есть годность не ко всем, а лишь к определённым должностям, ВУС и условиям службы. Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565), годность определяется по требованиям к состоянию здоровья применительно к конкретной военно-учётной специальности и занимаемой должности. Пункт 32 того же Положения прямо предусматривает, что при индивидуальной оценке годности заключение выносится наиболее ограничивающее годность, в том числе по специальности в соответствии с занимаемой должностью.

Это значит: если в вашем заключении ВВК указаны ограничения, несовместимые с боевой должностью на передовой, направление на такую должность противоречит заключению комиссии. Ссылка командования на звание «сержант» или «должность такая» правового значения не имеет — решающее значение имеют статья и графа Расписания болезней, указанные в заключении ВВК.

2. Обязан ли командир учитывать состояние здоровья?

Да, обязан. Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров, на них возлагается обеспечение требований безопасности при исполнении обязанностей военной службы. Пункт 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495) дополнительно возлагает на командиров реализацию мер правовой и социальной защиты военнослужащих и устанавливает их ответственность за неисполнение этих обязанностей.

Следовательно, постановка задачи, заведомо несовместимой с медицинскими ограничениями, — это не «усмотрение командира», а неисполнение им своих обязанностей, за которое он несёт ответственность.

3. Можно ли уволиться по состоянию здоровья вместо отправки на передовую?

Если вы проходите службу по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, то при наличии действующего заключения ВВК об ограниченной годности и отсутствии исключения по п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ возникает законное основание для увольнения по состоянию здоровья на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; порядок реализации — по рапорту военнослужащего.

Исключение предусмотрено п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ: оно касается только тех, кто получил увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждён в связи с этим государственной наградой, является ветераном боевых действий и сам изъявил желание продолжить службу. Если вы под это исключение не подпадаете, действует общее правило об увольнении.

4. Можно ли обжаловать заключение ВВК или решение командира?

Да, оба действия можно и нужно обжаловать параллельно.

Заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения о ВВЭ, ПП РФ № 565). Кроме того, при ухудшении состояния здоровья вы вправе подать заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании. Наиболее действенный механизм — независимая военно-врачебная экспертиза: если её выводы разойдутся с заключением ВВК, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).

Решение (действия) командира о направлении на передовую обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства на основании п. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

5. Действует ли ваше заключение ВВК сейчас?

По общему правилу заключение ВВК действительно в течение года с даты освидетельствования. Однако для заключений о признании военнослужащих ограниченно годными в период мобилизации, военного положения и в военное время срок действия продлевается: они действительны с даты утверждения вышестоящей ВВК и в течение года после окончания периода мобилизации (абз. о сроке действия заключения ВВК п. 8 Положения о ВВЭ). Пока заключение не отменено вышестоящей комиссией или судом, оно обязательно для командования.

Пошаговые действия

  1. Получите на руки копию заключения ВВК (или выписку из него) с указанием статьи и графы Расписания болезней, а также конкретных ограничений по должности и условиям службы. Если на руки не выдают — подайте письменный рапорт о выдаче копии.

  2. Подайте рапорт командиру о недопустимости направления на должность, не соответствующую заключению ВВК, со ссылкой на п. 6 и п. 32 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565), п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ. Рапорт подавайте письменно, с отметкой о принятии (входящий номер, дата).

  3. Одновременно подайте рапорт об увольнении по состоянию здоровья на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, если ваша должность предусматривает штатное звание до старшины включительно и вы не подпадаете под исключение п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ.

  4. При несогласии с самим заключением ВВК (например, если считаете, что ограничения должны быть строже) — подайте жалобу в вышестоящую ВВК или инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу. При расхождении выводов независимой экспертизы с заключением ВВК комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).

  5. Если командир издал приказ (распоряжение) о направлении на передовую — обжалуйте его в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В административном иске требуйте признать действия (приказ) незаконными и обязать устранить нарушение.

  6. При отказе в удовлетворении рапорта или жалобы — фиксируйте отказ письменно и обжалуйте его в вышестоящий орган или суд. Помните: пока действующее заключение ВВК не отменено, оно обязательно для командования, и его игнорирование — самостоятельное основание для обжалования.