Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Может ли учитель физкультуры и ОБЖ из сельской школы получить бронь от мобилизации, если он один ведет эти предметы и имеет военный билет категории Б?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте военный билет: есть ли отметка о специальном воинском учёте и бронировании.
  2. 2
    Запросите у директора школы письменный ответ о наличии бронирования по вашей должности.
  3. 3
    Уточните в военкомате по месту жительства, на каком учёте вы состоите.
  4. 4
    При отсутствии брони проверьте иные основания отсрочки: здоровье, семейные обстоятельства.
  5. 5
    При наличии оснований по здоровью пройдите военно-врачебную комиссию для отсрочки до 6 месяцев.
  6. 6
    Явитесь по повестке в военкомат в указанные время и место — неявка грозит ответственностью.

Документы и доказательства

  • Военный билет: проверьте вид учёта (общий или специальный) и отметку о бронировании.
  • Учётные документы воинского учёта по месту работы (карточка, личное дело военнообязанного).
  • Локальные документы школы о мобилизационной подготовке и перечнях бронируемых работников.
  • Сведения вышестоящего органа управления образованием о включении школы в систему бронирования.
  • Документы о должности и нагрузке: трудовой договор, приказы, тарификация (ОБЖ, военная подготовка).
  • Если прохождение ВВК и наличие заключения: Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности (при наличии).

  • Срочно: первые шаги

    • Письменно запросите у директора школы сведения о бронировании вашей должности.
    • При вручении повестки не игнорируйте её: явитесь в указанный срок.
    • При проблемах со здоровьем незамедлительно пройдите военно-врачебную комиссию.

  • Когда нужен адвокат

    • Если вручена повестка о призыве по мобилизации: Вам вручили повестку о призыве по мобилизации — нужен адвокат срочно.
    • Если школа отказывает во включении в перечень на бронирование: Школа отказывает во включении вас в перечень на бронирование — спор с работодателем.
    • Если школа заявляла бронь, а военкомат поставил на общий учёт: Военкомат поставил вас на общий учёт, хотя школа заявляла бронь.
    • Если вынесено решение призывной комиссии по мобилизации: Вы хотите оспорить решение призывной комиссии по мобилизации.
    • Если есть основания по здоровью, но ВВК признала годным: Есть основания по здоровью, но военно-врачебная комиссия признала вас годным.

  • Альтернативные пути

    • Уточните у директора, включена ли школа в перечни бронирования по линии мобилизационной подготовки.
    • Запросите в школе копию документов о постановке вас на специальный воинский учёт.
    • Если школа не бронирует, узнайте в органе управления образованием о централизованном бронировании педагогов.
    • Рассмотрите отсрочку по здоровью: пройдите военно-врачебную комиссию на временную негодность до 6 месяцев.
    • Проверьте семейные основания отсрочки по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (уход за близкими, инвалиды I группы).

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном военкомате, включена ли ваша школа в перечень бронирования.
    • Запросите в отделе образования района сведения о мобилизационном задании для школы.
    • Уточните у директора, направлялись ли по вам документы на бронирование в военкомат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин, пребывающий в запасе (военный билет, категория годности Б, воинское звание «сержант», проходил срочную службу), работает учителем физической культуры и ОБЖ в сельской школе 9 лет, ведёт ОБЖ в 8–11 классах и военную подготовку, является единственным таким преподавателем в школе. Юридически значимо, что он состоит на воинском учёте и по общему правилу подлежит призыву по мобилизации, если не имеет отсрочки; сама по себе педагогическая должность, стаж работы в сельской школе и единственность преподавателя ОБЖ не образуют самостоятельного основания для отсрочки или брони.

Затронутые правоотношения:

  • Воинская обязанность и призыв по мобилизации — клиент как гражданин, пребывающий в запасе, подпадает под действие ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ: призыву по мобилизации подлежат граждане в запасе, не имеющие права на отсрочку. Это определяет исходный статус клиента: он подлежит призыву, пока не доказано иное.
  • Отсрочка от призыва по мобилизации — ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ содержит закрытый перечень оснований; работа учителем в нём отсутствует. Это исключает «учительскую» отсрочку как самостоятельное основание и оставляет только бронирование либо иные перечисленные в статье основания.
  • Бронирование граждан, пребывающих в запасе — подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ допускает отсрочку для забронированных в порядке, определяемом Правительством РФ; п. 16 Положения о воинском учёте (Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719) связывает бронирование с постановкой на специальный воинский учёт. Это означает, что бронь — не личное право по профессии, а результат включения работника в перечень организации и постановки на специальный учёт.
  • Воинский учёт в организации — абз. 3 п. 1 Положения о воинском учёте относит организацию воинского учёта в организациях к содержанию мобилизационной подготовки. Это определяет, что первичным звеном по вопросу брони является работодатель, а не военкомат.
  • Полномочия Президента РФ в области мобилизационной подготовки — подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ № 31-ФЗ закрепляет, что порядок организации работ по бронированию устанавливает Президент РФ. Это подтверждает, что бронирование носит организационно-распорядительный характер и не возникает автоматически из трудовых отношений.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент пребывает в запасе и не имеет автоматической отсрочки по профессии. Категория годности Б, звание сержанта и прохождение срочной службы означают, что он состоит на воинском учёте и подлежит призыву по мобилизации, если не будет забронирован или не подпадёт под иное основание ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.
  2. Работа учителем, в том числе единственным преподавателем ОБЖ и военной подготовки в сельской школе, не названа в ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ как основание отсрочки. Следовательно, сам по себе педагогический статус правовой защиты от призыва не даёт.
  3. Бронирование возможно только через организацию. Для возникновения права на отсрочку по подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ необходимо, чтобы школа (или вышестоящий орган управления образованием) была включена в систему бронирования, должность клиента подлежала бронированию, а сведения о нём были направлены в военкомат и он был поставлен на специальный воинский учёт согласно п. 16 Положения о воинском учёте.
  4. Факт нахождения клиента на общем или специальном воинском учёте является решающим. Если он состоит на общем учёте, бронь не оформлена; если на специальном — бронирование состоялось. Этот факт устанавливается по военному билету и учётным документам.
  5. Первичное обращение должно быть к работодателю. Поскольку организация ведёт воинский учёт и участвует в мобилизационной подготовке, именно директор школы (лицо, ответственное за воинский учёт в организации) должен подтвердить, ведётся ли в школе бронирование и включён ли клиент в соответствующий перечень; военкомат оформляет бронь на основании документов, поступивших от организации.

Даёт ли сам статус учителя право на отсрочку от призыва по мобилизации

Основной вопрос: педагог вправе получить отсрочку/бронь именно потому, что он учитель (тем более единственный преподаватель ОБЖ и военной подготовки в сельской школе)?

Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ содержит закрытый перечень оснований отсрочки от призыва по мобилизации. Первым в нём идёт только бронирование:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
— ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Разбираем перечень применительно к обстоятельствам клиента. Работа учителем, в том числе преподавателем ОБЖ и основ военной подготовки, единственным специалистом в сельской школе, в этом перечне не названа ни как самостоятельное основание, ни как основание для отсрочки. Остальные пункты статьи касаются состояния здоровья (временно не годен), ухода за близкими-инвалидами, опекунства над несовершеннолетними братом/сестрой, наличия четырех и более детей до 16 лет, беременности жены, сенаторов и депутатов Госдумы, участников добровольческих формирований. Ни один из них к учителю по факту работы не относится. Единственная «рабочая» для клиента конструкция здесь — подпункт 1: отсрочка предоставляется забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть отсрочка учителю возможна не «по профессии», а только если он персонально забронирован.

Что означает сама логика призыва по мобилизации:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Из этого следует ключевой вывод: призыву по мобилизации подлежат все граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. Клиент — сержант, проходил срочную службу, имеет военный билет, категория Б (годен с незначительными ограничениями), то есть он пребывает в запасе и по общему правилу подлежит призыву по мобилизации — если у него нет персональной отсрочки (брони). Работа в школе сама по себе от призыва не защищает.

Вывод по вопросу: «учительской» отсрочки от призыва по мобилизации как отдельного основания в законе нет; работа педагогом (включая преподавание ОБЖ в 8–11 классах) автоматически отсрочку/бронь не даёт. Возможны только два пути: (1) персональное бронирование за организацией в порядке, установленном Правительством РФ (об этом — отдельный блок ниже), либо (2) отсрочка/освобождение по иным перечисленным в ст. 18 основаниям (здоровье, семейные обстоятельства). Категория годности здесь решается заново на военно-врачебной комиссии, поскольку отсрочка по состоянию здоровья (подп. 2 п. 1 ст. 18) даётся только при признании временно не годным.

Механизм бронирования: от чего реально зависит «бронь» учителя

Если клиент хочет именно «бронь», надо понимать её правовую природу: бронирование — это не право работника по профессии, а решение о закреплении конкретного работника за конкретной организацией на период мобилизации. Полномочие по установлению порядка бронирования закреплено за Президентом РФ:

устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан. 2. Президент Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом.
— подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Само бронирование как основание отсрочки существует только «в порядке, определяемом Правительством РФ» (подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, см. блок выше). Отсюда вывод: у учителя возникает не «право на бронь», а основание быть забронированным, если организация включена в соответствующую систему и должность (работник) подлежит бронированию.

Ключевая техническая норма — Положение о воинском учёте (Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Бронирование проявляется через постановку на специальный воинский учёт:

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 754, от 01.08.2018 № 896, от 21.05.2020 № 723, от 13.12.2024 № 1778) Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
— п. 16 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Это означает: забронированный военнообязанный состоит на специальном воинском учёте, а не на общем. Если клиент состоит на общем учёте, он не забронирован, и никакого «права на отсрочку» за ним не закреплено. Практический тест: посмотреть в военном билете / учётных документах, на каком учёте он состоит и есть ли отметка о бронировании — именно от этого, а не от должности учителя, зависит результат.

Бронирование — это функция организации, а не работника. Организация обязана вести воинский учёт, и эта работа входит в мобилизационную подготовку:

Организация воинского учета в органах государственной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации , органах местного самоуправления поселений , органах местного самоуправления муниципальных округов и органах местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления) и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.03.2021 № 372, от 25.07.2023 № 1211) 10. Число работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, определяется с учетом следующих норм: а) 1 работник - при наличии на воинском учете до 1500 граждан; б) 1 работник на каждые последующие 1500 граждан, состоящих на воинском учете. 11. Число работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, определяется с учетом следующих норм: а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан; б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан; в) 1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете. 12. Число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм: а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан; б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;
— абз. 3 п. 1 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Отсюда ответ на вопрос «к кому обращаться»: первичное звено — работодатель (школа) как организация, ведущая воинский учёт. Именно организация формирует и направляет в военкомат сведения о работниках, подлежащих бронированию, в рамках своей мобилизационной подготовки. Без решения (перечня) на уровне организации и вышестоящего органа управления образованием военкомат бронь не оформит.

Вывод по вопросу: «бронь» — это не профессия «учитель», а персональное бронирование работника за организацией через постановку на специальный воинский учёт. Она возможна только если: (а) организация (школа/орган управления образованием) включена в систему бронирования и ведёт эту работу, (б) должность/работник включён в соответствующий перечень, (в) сведения о работнике направлены в военкомат и он поставлен на специальный учёт с оформлением отсрочки. Начинать надо с письменного обращения к директору школы (запрос, ведётся ли в школе бронирование и включён ли работник в перечень), а не только с визита в военкомат; военкомат оформляет бронь на основании документов, поступивших от организации.

Решающие факты: когда бронь возможна, а когда нет — ветвление

Поскольку бронирование привязано к организации и перечню, исход зависит от факторов, которые клиент не назвал. Разбираю обе ветки.

Ветка А: школа (или вышестоящий орган управления образованием) включена в систему бронирования, должность преподавателя ОБЖ/военной подготовки подлежит бронированию. Тогда у клиента появляется основание быть забронированным; в этом случае его включают в перечень (список) работников, направляемый в военный комиссариат, и он подлежит постановке на специальный воинский учёт. Основание — п. 16 Положения о воинском учёте, где закреплено само существование специального учёта для забронированных:

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 754, от 01.08.2018 № 896, от 21.05.2020 № 723, от 13.12.2024 № 1778) Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
— п. 16 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Именно здесь у единственного в селе преподавателя ОБЖ и военной подготовки лучшие шансы быть включённым в перечень, но сама по себе незаменимость правом на бронь не является — решает включение организации и должности в перечень, который формируется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (точный перечень организаций и должностей системы образования, а также процедура его формирования в настоящем ответе не установлены ввиду отсутствия в открытом доступе; порядок закреплён подзаконными актами Правительства РФ и ведомств, поэтому конкретный перечень следует запрашивать у работодателя и в военкомате).

Ветка Б: школа не включена в систему бронирования (нет мобилизационного задания/перечня по должности). Тогда основания для брони у клиента нет, и он остаётся на общем воинском учёте, то есть по общему правилу подлежит призыву по мобилизации:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

В этом случае «получить бронь» через директора невозможно — директор не вправе создать основание, которого нет; вопрос может решаться только на уровне органа управления образованием/уполномоченного органа, если перечень формируется там.

Отдельно — по состоянию здоровья. Категория «Б» сама по себе отсрочки не даёт, но если на военно-врачебной комиссии будет установлена временная негодность, возникает самостоятельное основание (подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ). Освобождение от призыва при ограниченной годности относится к призыву на срочную службу и не заменяет мобилизационного основания:

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: исход зависит от трёх неизвестных фактов — (1) включена ли школа (орган управления образованием) в перечень организаций, где осуществляется бронирование; (2) включена ли должность/работник в перечень должностей, подлежащих бронированию; (3) на каком воинском учёте состоит клиент (общем или специальном). Если школа включена в перечень и должность подлежит бронированию — бронь и, как следствие, отсрочка оформимы через работодателя. Если не включена — права на бронь по закону нет, и рассчитывать можно только на основания по здоровью/семейные либо на решение на вышестоящем уровне. Эти факты надо выяснить письменно у директора и в военкомате.

Процедура: как оформить бронь/отсрочку и куда обращаться; если откажут

Оформление. Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия по мобилизации, а оформление брони идёт через военкомат на основании документов организации:

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3 1 . Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
— п. 3 ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Из этого следует порядок действий: бронирование (специальный учёт) готовит организация — школа как работодатель; непосредственно отсрочку от призыва по мобилизации предоставляет призывная комиссия по мобилизации соответствующего муниципального образования (создаётся решением высшего должностного лица субъекта/главы местной администрации по представлению военного комиссара). Поэтому адресат обращения — работодатель (директор школы), а подтверждающий документ выдаёт военный комиссариат. Идти надо в оба места, но первично — к работодателю.

Если откажут. Основания для отсрочки прямо перечислены в законе, и они достаточно определённы; если клиент считает, что у него есть основание (например, он забронирован, либо временно не годен, либо относится к семейным категориям), отказ призывной комиссии можно обжаловать. Порядок обжалования решений призывной комиссии по мобилизации реализуется через вышестоящую призывную комиссию и в суд в порядке административного судопроизводства; при отказе работодателя оформить бронирование — письменное обращение в вышестоящий орган управления образованием и в военкомат, а при бездействии — жалоба в прокуратуру/суд.

Дополнительно: хотя указа президента, дающего отсрочку именно педагогическим работникам, в законе не упомянуто как основание, ст. 18 сохраняет механизм распространения отсрочки на другие категории решением Президента РФ:

устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан. 2. Президент Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом.
— подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Это означает, что даже при отсутствии у клиента «своей» статьи, отдельные категории граждан могут получить отсрочку указом Президента. Это дополнительное основание, которое стоит проверять на актуальность применительно к педагогам на дату призыва.

Вывод по вопросу: за оформлением брони обращаться прежде всего к директору школы (школа как организация ведёт воинский учёт и бронирование), параллельно — в военный комиссариат по месту воинского учёта, где подтверждается специальный учёт и оформляется отсрочка решением призывной комиссии по мобилизации. Отказ в отсрочке обжалуется в вышестоящую призывную комиссию и в суд; бездействие работодателя — в вышестоящий орган управления образованием, прокуратуру или суд.

Последствия мобилизации для трудовых прав (если призовут)

Даже при отсутствии брони увольнения при мобилизации не происходит — трудовой договор приостанавливается, а место сохраняется:

В случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы
— ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ

Далее — конкретные гарантии, которые важны и для клиента как работника сельской школы:

В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности). Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работодатель в период приостановления действия трудового договора вправе выплачивать работнику материальную помощь. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Период приостановления действия трудового договора в соответствии с настоящей статьей засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу.
— ч. 4 ст. 351.7 ТК РФ

Это означает для клиента: при мобилизации его не увольняют, а место учителя сохраняется за ним на весь период службы (за ним закреплена должность), расторжение по инициативе работодателя в этот период не допускается; перед приостановлением договора работодатель обязан выплатить зарплату за отработанный период; период службы засчитывается в трудовой (в том числе педагогический) стаж, а по выходу есть право на отпуск в удобное время. Это важно для непрерывности педагогического стажа и сохранения рабочего места в сельской школе.

Вывод по вопросу: если клиента всё же призовут, увольнение не производится — действие трудового договора приостанавливается с сохранением места работы (должности), работодатель обязан полностью рассчитаться за предшествующий период, период службы зачитывается в стаж работы по специальности, а по выходу сохраняется право на отпуск в удобное время и социально-трудовые гарантии. Заявление о приостановлении подаёт сам работник с приложением копии повестки.

Альтернативные пути и действия, если бронь/отсрочку не оформят

Помимо бронирования у клиента есть иные законные основания и способы защиты — их следует проверить, если бронь не подтвердится. Все перечисленные ниже основания прямо закреплены в закрытом перечне ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
— ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Во-первых, отсрочка по состоянию здоровья — подп. 2 п. 1 ст. 18: отсрочка на срок до шести месяцев признанным временно не годными к военной службе. Категория «Б» отсрочки не даёт, но при мобилизации годность определяется ВВК заново, поэтому при наличии заболеваний клиенту нужно пройти военно-врачебную комиссию — тогда основание возникает независимо от профессии.

Во-вторых, семейные основания, прямо названные в том же перечне ст. 18: занятые постоянным уходом за близкими (отцом, матерью, женой, мужем, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем), нуждающимися по заключению МСЭ в постороннем постоянном уходе либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других обязанных лиц; опекуны/попечители несовершеннолетних родных брата/сестры; имеющие на иждивении четырёх и более детей до 16 лет или воспитывающие без матери одного ребёнка и более до 16 лет; имеющие жену на сроке беременности не менее 22 недель при трёх детях до 16 лет. Применимость каждой категории нужно проверять по фактическим обстоятельствам клиента.

В-третьих, отсрочка указом Президента для иных категорий (п. 2 ст. 18):

устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан. 2. Президент Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом.
— подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Это позволяет получать отсрочку отдельным категориям граждан, не перечисленным в п. 1 ст. 18; применимость к педагогам нужно проверять на дату призыва по действующим указам.

Если ничего не оформили, а мобилизация состоялась — исполнение защищено трудовым законодательством (место работы и стаж сохраняются, см. блок 5). А если призывная комиссия отказала, хотя основание есть, — отказ обжалуется в вышестоящую призывную комиссию и в суд, а бездействие работодателя по бронированию — в вышестоящий орган управления образованием, прокуратуру, суд.

Вывод по вопросу: если бронь не подтвердится, реальные альтернативы — отсрочка по состоянию здоровья (подп. 2 п. 1 ст. 18) при заключении ВВК, семейные основания (п. 1 ст. 18) и отсрочка по указу Президента (п. 2 ст. 18). Исполнение в любом случае защищено ст. 351.7 ТК РФ (сохранение места работы и стажа). Отказ в отсрочке обжалуется в вышестоящую призывную комиссию и в суд.

Риски: ответственность за неявку по повестке и уклонение

Клиенту важно понимать: сам факт обращения за бронированием/отсрочкой не освобождает от обязанности являться по уже вручённым повесткам. Неявка без уважительных причин влечёт ответственность:

В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Практическое следствие: пока отсрочка/бронь официально не оформлены и не отражены в учётных документах, клиент остаётся военнообязанным, подлежащим явке; «работа учителем» или «подал заявление» не является уважительной причиной неявки. Уважительными признаются только документально подтверждённые обстоятельства — болезнь с утратой трудоспособности, тяжёлое состояние близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные комиссией или судом (п. 2 ст. 7).

Административно-правовой инструмент обеспечения явки — временные меры за неявку по вручённой повестке:

Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа. 5.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А при системном уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения возможна уже уголовная ответственность:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— п. 1 ст. 328 УК РФ

Вывод по вопросу: неявка по вручённой повестке без документально подтверждённой уважительной причины влечёт административную ответственность и временные меры (запрет на выезд за рубеж, регистрацию ИП, управление ТС, регистрацию недвижимости/транспорта, отказ в кредите), а при уклонении от призыва без законных оснований — уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ. Поэтому стратегия клиента должна быть не «уклоняться», а заблаговременно и письменно оформлять основания (бронь через работодателя, отсрочку по здоровью через ВВК/призывную комиссию по мобилизации) — до получения повестки. Пока основание не оформлено, по повесткам нужно являться.

Работа учителем — даже единственным преподавателем ОБЖ и военной подготовки в сельской школе — сама по себе не даёт права на отсрочку от призыва по мобилизации. Отсрочка возможна через персональное бронирование за школой в порядке, определяемом Правительством РФ, либо по иным основаниям, прямо перечисленным в ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ (здоровье, семейные обстоятельства), либо по указу Президента РФ в силу п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.

Перечень оснований отсрочки от призыва по мобилизации в п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ является закрытым, но п. 2 ст. 18 допускает расширение круга получателей отсрочки указами Президента РФ. Работа педагогом, преподавание ОБЖ и военной подготовки, единственность специалиста в сельской школе в перечне п. 1 ст. 18 не названы. Применимые к вам «рабочие» пути — подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ: отсрочка предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ, а также п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ: отсрочка предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента РФ. Это означает, что ваша защита от призыва зависит не от профессии как таковой, а от того, включены ли вы персонально в систему бронирования либо подпадаете ли под указ Президента РФ об отсрочке для соответствующей категории.

Вы пребываете в запасе (сержант, срочная служба, военный билет, категория Б), поэтому по общему правилу подлежите призыву по мобилизации, если не имеете права на отсрочку (п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Категория годности «Б» сама по себе отсрочки не даёт — она лишь означает годность с незначительными ограничениями. Отсрочка по здоровью возможна только при признании вас временно не годным на военно-врачебной комиссии, и предоставляется она на срок до 6 месяцев (подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ).

Бронирование — это не право работника по профессии, а решение о закреплении конкретного работника за конкретной организацией на период мобилизации. Забронированные военнообязанные состоят на специальном воинском учёте, остальные — на общем (п. 16 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Практический тест: проверьте в военном билете и учётных документах, на каком учёте вы состоите и есть ли отметка о бронировании. Если вы на общем учёте — брони за вами не закреплено.

Организация воинского учёта в организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации (абз. 3 п. 1 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). По смыслу п. 16 Положения № 719 и абз. 3 п. 1 Положения № 719 бронирование оформляется через организацию, однако конкретный порядок формирования перечней работников, подлежащих бронированию, устанавливается подзаконными актами (актами Правительства РФ и Минобороны), поэтому первичное звено для решения вопроса о бронировании — ваш работодатель (школа), а не военкомат. Военкомат оформляет бронь на основании документов, поступивших от организации.

Ветка А — школа (или вышестоящий орган управления образованием) включена в систему бронирования, и ваша должность подлежит бронированию. В этом случае у вас появляется основание быть забронированным: вас включают в перечень (список) работников, направляемый в военный комиссариат, и вы подлежите постановке на специальный воинский учёт (п. 16 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Ваша незаменимость как единственного преподавателя ОБЖ и военной подготовки в сельской школе повышает шансы на включение в перечень, но сама по себе правом на бронь не является — решает включение организации и должности в перечень, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Ветка Б — школа не включена в систему бронирования (нет мобилизационного задания или перечня по вашей должности). Тогда основания для брони у вас нет, вы остаётесь на общем воинском учёте и по общему правилу подлежите призыву по мобилизации (п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ). В этом случае «получить бронь» через директора невозможно — директор не вправе создать основание, которого нет; вопрос может решаться только на уровне органа управления образованием или уполномоченного органа, если перечень формируется там.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь письменно к директору школы. Направьте заявление (в двух экземплярах, на вашем — отметка о принятии) с просьбой сообщить: ведётся ли в школе работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации; включена ли школа (или вышестоящий орган управления образованием) в систему бронирования; включена ли ваша должность (учитель ОБЖ, преподаватель военной подготовки) в перечень должностей, подлежащих бронированию; направлялись ли сведения о вас в военкомат для постановки на специальный воинский учёт.

  2. Проверьте свой военный билет и учётные документы. Установите, на каком воинском учёте вы состоите — общем или специальном. Наличие отметки о бронировании или постановке на специальный учёт подтверждает, что бронь уже оформлена. Если отметки нет — брони за вами не закреплено.

  3. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства (по месту воинского учёта) с письменным запросом: состоите ли вы на специальном воинском учёте как забронированный за организацией; поступали ли в отношении вас документы о бронировании от школы или органа управления образованием. Военкомат обязан дать ответ по существу.

  4. Если школа подтвердит, что бронирование ведётся, но вы в перечень не включены — требуйте включения. Письменно укажите директору на вашу должность (единственный преподаватель ОБЖ и военной подготовки в сельской школе, ведущий занятия у 8–11 классов) и просите направить сведения о вас в военкомат для постановки на специальный воинский учёт в порядке, определяемом Правительством РФ (подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ; п. 16 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).

  5. Если школа не ведёт бронирование или отказывает — обращайтесь в вышестоящий орган управления образованием (муниципальный орган управления образованием, региональное министерство образования) с запросом о том, включена ли школа в систему бронирования и какие должности подлежат бронированию. Именно на этом уровне может формироваться перечень организаций и должностей системы образования.

  6. При отказе на всех уровнях — фиксируйте отказы письменно. Письменные ответы школы, органа управления образованием и военкомата будут доказательствами того, что вы предприняли все зависящие от вас меры для оформления брони. Это важно, если впоследствии возникнет спор о наличии у вас права на отсрочку.

  7. Помните о последствиях неявки по повестке. Если повестка вручена, неявка без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечёт правовые последствия (п. 4 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований может повлечь ответственность по п. 1 ст. 328 УК РФ. Поэтому при получении повестки действуйте в рамках процедуры: являйтесь в военкомат, заявляйте о наличии оснований для отсрочки (если они подтверждены документально) и представляйте письменные доказательства ваших обращений по вопросу бронирования.