Как получить отсрочку от мобилизации в 39 лет: вторая аспирантура или магистратура — что даст отсрочку и какая форма обучения подходит

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Откажитесь от идеи отсрочки через вторую аспирантуру или магистратуру — условие «впервые» не выполняется.
  2. 2
    Проверьте по своим документам, обучались ли вы ранее по программам бакалавриата или СПО.
  3. 3
    Если ранее не осваивались программы бакалавриата или СПО: При отсутствии такого обучения поступите на бакалавриат или СПО по очной либо очно-заочной форме.
  4. 4
    Убедитесь, что выбранная программа имеет государственную аккредитацию.
  5. 5
    Если клиент зачислен на неосвоенный ранее уровень образования: Возьмите в образовательной организации справку об обучении с указанием формы и уровня.
  6. 6
    Если появилось законное основание для отсрочки (зачисление на неосвоенный уровень): Подайте в военный комиссариат заявление о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации.descriptionЗаявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с обучением (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Диплом специалиста — подтверждает освоение уровня «специалитет, магистратура».
  • Диплом об окончании аспирантуры 2014 года — подтверждает освоение уровня подготовки кадров высшей квалификации.
  • Документы об образовании по программам СПО или бакалавриата — проверьте, осваивались ли они ранее.
  • Если такие документы существуют: Документы, подтверждающие освоение уровня образования впервые (при наличии).
  • Срочно: первые шаги

    • Не рассчитывайте на отсрочку через вторую аспирантуру или магистратуру — условие «впервые» не выполнено.
    • При неосвоенном уровне рассмотрите поступление на СПО или бакалавриат очно/очно-заочно.
    • При зачислении возьмите справку об обучении с формой и уровнем образования.
    • Подайте в военкомат заявление об отсрочке с документами о первом освоении уровня.
  • Сроки и риски

    • Вторая аспирантура и магистратура отсрочку не дадут — уровень уже освоен, условие «впервые» не выполнено.
    • Неявка по повестке без уважительной причины — штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Уклонение от призыва без законных оснований — штраф до 200 000 рублей или доход до 18 месяцев.
    • Уклонение также грозит принудительными работами до 2 лет, арестом до 6 месяцев, лишением свободы до 2 лет.
    • Отсрочка не возникает автоматически при зачислении — её оформляет призывная комиссия по мобилизации.
    • Право на отсрочку сохраняется, если законное основание существовало до уклонения.
  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте на отсрочку через вторую аспирантуру — уровень уже освоен в 2014 году.
    • Не рассчитывайте на отсрочку через магистратуру — специалитет и магистратура один уровень.
    • Не выбирайте между очной и очно-заочной магистратурой ради отсрочки — она не даст права.
    • Не полагайтесь на устные разъяснения военкомата — право на отсрочку устанавливается только Указом Президента РФ.
    • Не считайте отсрочку автоматической при зачислении — её оформляет призывная комиссия по мобилизации.
    • Не игнорируйте повестку — при отсутствии законных оснований это штраф либо уголовная ответственность.
  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат отказывает в отсрочке, которую вы считаете законной, — нужен адвокат.
    • Если вручена повестка и есть риск неявки: При получении повестки и риске неявки — срочно к адвокату по военным делам.
    • Если возбуждено дело по ст. 328 УК РФ — без защитника не обойтись.
    • Если решение призывной комиссии обжалуется: При обжаловании решения призывной комиссии по мобилизации — помощь адвоката.
    • Если работодатель или вуз отказывают в документах для отсрочки — адвокат.
    • Если возник спор о том, освоен ли уровень впервые: При споре о том, освоен ли уровень образования впервые, — нужна правовая оценка адвоката.
  • Альтернативные пути

    • Вторая аспирантура отсрочку не даст: уровень уже освоен в 2014 году.
    • Форма обучения (очная или очно-заочная) значения не имеет — базовое условие «впервые» не выполнено.
    • Если СПО или бакалавриат не осваивались — поступление на них может дать отсрочку.
    • При зачислении на неосвоенный уровень оформите отсрочку через военный комиссариат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин 39 лет, пребывающий в запасе, имеет высшее образование уровня «специалитет», а также окончил в 2014 году ординатуру и аспирантуру, то есть освоил уровень «подготовка кадров высшей квалификации». Повестка по мобилизации ему не вручалась. Он рассматривает поступление во вторую аспирантуру либо в магистратуру (очную или очно-заочную) и хочет заранее определить, какой из вариантов даёт право на отсрочку от призыва по мобилизации.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по предоставлению отсрочки от призыва по мобилизации. Право на отсрочку для обучающихся установлено Указом Президента РФ от 24.09.2022 № 664 и зависит от того, получает ли гражданин образование соответствующего уровня впервые. Это определяет, подпадает ли клиент под категорию лиц, не подлежащих призыву по мобилизации.

  • Образовательные правоотношения, связанные с уровнями профессионального образования. По ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ специалитет и магистратура относятся к одному уровню, а аспирантура — к другому. Отнесение программы к тому или иному уровню напрямую влияет на оценку условия «впервые».

  • Отношения по квалификации обучения как второго или последующего. Ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ прямо определяет, что обучение в магистратуре при наличии диплома специалиста и обучение в аспирантуре при наличии диплома об окончании аспирантуры являются получением второго или последующего высшего образования. Это исключает отсрочку по Указу № 664.

  • Административно-процедурные отношения с призывной комиссией по мобилизации. Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия по мобилизации, а не образовательная организация. Это означает, что даже при формальном соответствии условиям отсрочки требуется её оформление через военкомат.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент уже освоил уровень «специалитет, магистратура» — имеет диплом специалиста. Поэтому поступление в магистратуру является получением образования того же уровня не впервые.

  2. Клиент уже освоил уровень «подготовка кадров высшей квалификации» — окончил аспирантуру в 2014 году. Поэтому вторая аспирантура также является получением образования того же уровня не впервые.

  3. Условие «впервые» является обязательным для отсрочки по п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664. Без его соблюдения право на отсрочку не возникает независимо от формы обучения.

  4. Форма обучения (очная или очно-заочная) сама по себе допускается Указом № 664, но в ситуации клиента не имеет правового значения, поскольку не выполняется базовое условие «впервые».

  5. Отсрочка не возникает автоматически при зачислении в образовательную организацию — её предоставляет призывная комиссия по мобилизации на основании документов, подтверждающих обучение по соответствующему уровню впервые.

Даёт ли отсрочку вторая аспирантура (уровень подготовки кадров высшей квалификации уже освоен)

Ключевое условие отсрочки установлено Указом Президента № 664 — право предоставляется только тем, кто «получает образование соответствующего уровня впервые».

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Что считать «соответствующим уровнем», определяет ФЗ № 273-ФЗ: это самостоятельные уровни профессионального образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

Для клиента решающее значение имеет уровень «подготовка кадров высшей квалификации» (п. 4 ч. 5 ст. 10). Аспирантура относится именно к этому уровню. Клиент уже окончил аспирантуру в 2014 году, то есть уровень «подготовка кадров высшей квалификации» им уже освоен. Следовательно, повторное поступление в аспирантуру является получением образования того же (уже освоенного) уровня не впервые — условие «впервые» не выполняется.

Это прямо подтверждает ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ, которая для целей образовательного законодательства признаёт такое обучение «вторым или последующим»:

Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; 2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.
— ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ

Пункт 4 этой нормы прямо относит к «второму или последующему» обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров лицами, уже имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), свидетельство об окончании аспирантуры или диплом кандидата наук.

Вывод: вторая аспирантура отсрочку от мобилизации НЕ даёт. Поскольку уровень «подготовка кадров высшей квалификации» клиентом уже освоен (окончена аспирантура в 2014 г.), повторное обучение в аспирантуре является получением образования того же уровня не впервые и не подпадает под условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» (п. 1 Указа № 664). Это отсутствие основания, а не применимость иной нормы.

Даёт ли отсрочку магистратура при уже полученном специалитете

Отсрочка по Указу № 664 также привязана к уровню образования «впервые». Магистратура и специалитет находятся на одном уровне профессионального образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ, «специалитет, магистратура» — это один, третий по счёту, уровень профессионального образования. Клиент имеет диплом специалиста (окончил вуз до ординатуры, затем ординатуру и аспирантуру в 2014 г.). Значит, уровень «высшее образование — специалитет, магистратура» им уже освоен.

Поступление в магистратуру при наличии диплома специалиста прямо квалифицируется законом как получение «второго или последующего высшего образования»:

Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; 2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.
— ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ

Пункт 2 ч. 8 ст. 69 прямо относит обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, к получению второго или последующего высшего образования.

Более того, магистратура при дипломе специалиста — это движение в рамках уже освоенного уровня, а не на новый уровень. Поэтому условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» не выполняется.

Вывод: магистратура (и очная, и очно-заочная) отсрочку от мобилизации в вашей ситуации НЕ даёт, поскольку уровень «специалитет, магистратура» уже освоен (диплом специалиста), а обучение по программам магистратуры лицом, имеющим диплом специалиста, является получением второго или последующего высшего образования (п. 2 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Сравнение очной и очно-заочной формы в данном случае значения не имеет — отсрочки нет ни в одной из них.

Что из вариантов вообще способно дать отсрочку: значение формы обучения и уровня «впервые»

Из текста Указа № 664 видно, какие формы обучения охватываются отсрочкой (очная и очно-заочная), а также что отсрочка даётся по аккредитованным программам высшего образования и программам аспирантуры:

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Для клиента, у которого уже освоены уровни и специалитета/магистратуры, и подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура), «новым» неосвоенным уровнем профессионального образования из перечня ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ остаётся лишь среднее профессиональное образование (уровень 1) и бакалавриат (уровень 2) — если они ранее не осваивались.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

То есть теоретически право на отсрочку у клиента могло бы возникнуть только при поступлении на уровень, который он ранее не осваивал: например, программа среднего профессионального образования (СПО) или бакалавриат — при условии, что раньше он по этим уровням не учился. Поступление на уже освоенные уровни (вторая аспирантура, магистратура при специалитете) отсрочки не даёт.

Важно: Указ № 664 допускает отсрочку и по очно-заочной, и по очной форме обучения — очно-заочная форма сама по себе права не лишает. Однако эта развилка не спасает магистратуру и вторую аспирантуру, поскольку там не выполняется более базовое условие «впервые».

Вывод: из названных вами вариантов (вторая аспирантура, магистратура) отсрочку от мобилизации не даёт ни один. Право на отсрочку могло бы возникнуть только при поступлении на неосвоенный ранее уровень профессионального образования (например, СПО или бакалавриат, если прежде он не осваивался), причём по очной или очно-заочной форме. Выбор между очной и очно-заочной формой для магистратуры в вашем случае юридически безразличен — права на отсрочку нет в обеих.

Основание и порядок оформления отсрочки; кто принимает решение

Право на отсрочку от мобилизации носит производный характер: призыву подлежат только те, кто права на отсрочку не имеет.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ

Само правовое основание для отсрочки по обучению задаётся Указом Президента, издаваемым в силу п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации 1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. 1 1 .
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Процедурно решение о предоставлении отсрочки при мобилизации принимает призывная комиссия по мобилизации — это вытекает из функций комиссии, установленных подзаконным актом:

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) , а также на маршрутах движения ресурсов ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) 23. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 472) 24. Призывная комиссия по мобилизации: а) в мирное время: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям;
— п. 22 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852

Таким образом, отсрочка не «возникает автоматически» от факта зачисления в вуз: её должен оформить (подтвердить) военный комиссариат через решение призывной комиссии по мобилизации на основании справки образовательной организации и документов об уровне образования. Для клиента это означает, что даже при поступлении на неосвоенный уровень потребуется документально подтвердить факт обучения «впервые» — справкой об обучении и отсутствием ранее выданного диплома по этому уровню.

Вывод: предоставление отсрочки относится к компетенции призывной комиссии по мобилизации (п. 22 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852), право же на неё устанавливается исключительно Указом № 664 в силу п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Для оформления потребуется представить в военкомат справку об обучении по очной/очно-заочной форме и документы, подтверждающие, что данный уровень осваивается впервые.

Ответственность за неявку по повестке и уголовно-правовые последствия при отсутствии законных оснований

Поскольку в рассматриваемой ситуации законных оснований для отсрочки (по названным вариантам) нет, важно понимать пределы ответственности за неявку.

Административная ответственность за неявку по повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность наступает за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ключевая гарантия для добросовестного лица: если законное основание (отсрочка) существовало на момент уклонения, состав преступления отсутствует, а если возникло позже — лицо освобождается от наказания. Это закреплено в разъяснении Пленума ВС РФ:

подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления. В случаях, когда предусмотренные законом основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу, возникли в период уклонения от призыва на военную службу (например, в случае рождения у гражданина второго ребенка или поступления лица в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и обучения по очной форме), суд освобождает лицо от наказания в связи с 3 изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных в статье 801 УК РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Практический смысл для клиента: поскольку ни вторая аспирантура, ни магистратура законного основания для отсрочки ему не дают, неявка по вручённой повестке может повлечь сначала административную ответственность (штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а при дальнейшем уклонении — уголовную по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Напротив, при наличии реального основания отсрочки (например, поступление на неосвоенный уровень) это основание исключает состав преступления или влечёт освобождение от наказания.

**Вывод: при отсутствии действительного права на отсрочку неявка по повестке влечёт административную ответственность (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, штраф 10–30 тыс. руб.), а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовную (ч. 1 ст. 328 УК РФ, до 2 лет лишения свободы). Наличие реального основания отсрочки, существовавшего до уклонения, исключает состав преступления, а возникшего позже — освобождает от наказания (п. 3 Пленума ВС № 3 от 03.04.2008).

Документы для подтверждения права на отсрочку (доказательства)

Право на отсрочку по обучению подтверждается документально, а «впервые» проверяется по ранее выданным дипломам и свидетельствам. Определяющий признак «второго или последующего» образования прямо привязан к наличию у лица определённых дипломов:

Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; 2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.
— ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ

Для клиента это означает: при обращении в военкомат за отсрочкой необходимо представить (1) справку образовательной организации об обучении по очной или очно-заочной форме (по аккредитованной программе) и (2) документы об имеющихся уровнях образования. Именно совокупность уже имеющихся дипломов (специалиста, ординатуры, об окончании аспирантуры) и свидетельствует о том, что уровни «специалитет/магистратура» и «подготовка кадров высшей квалификации» освоены, то есть поступление на эти же уровни отсрочки не даёт.

Вывод: для подтверждения права на отсрочку требуется справка об обучении по очной/очно-заочной форме и документы об образовании; решающее доказательственное значение имеют ранее выданные дипломы, по которым устанавливается, осваивается ли уровень «впервые» (ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ).

Альтернативные основания отсрочки помимо обучения

Помимо отсрочки по обучению (устанавливаемой указом Президента) закон предусматривает и иные основания отсрочки от призыва по мобилизации, перечисленные непосредственно в ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях
— п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

Среди них для клиента возможны: забронированность в порядке, определяемом Правительством (пп. 1), признание временно не годным по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев (пп. 2), уход за нуждающимся родственником (пп. 3). Эти основания не связаны с обучением и не требуют наличия «неосвоенного уровня» образования.

Вывод: при недоступности отсрочки по обучению клиент вправе претендовать на иные основания из п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ — бронь, временную негодность по здоровью, уход за родственником-инвалидом I группы и др., если соответствующие фактические условия в его ситуации имеют место.

Порядок оспаривания отказа военкомата (исполнение)

Решение о призыве (и об отказе в отсрочке как его части) принимается призывной комиссией по мобилизации:

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) , а также на маршрутах движения ресурсов ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) 23. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 472) 24. Призывная комиссия по мобилизации: а) в мирное время: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям;
— п. 22 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852

Отказ в отсрочке оформляется через решение комиссии о призыве гражданина, не имеющего права на отсрочку. Такое решение подлежит обжалованию: вышестоящей призывной комиссией по мобилизации и (или) в судебном порядке в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Поскольку мобилизационная отсрочка по обучению в рассматриваемой ситуации законом не предусмотрена, обжалование перспективно лишь тогда, когда у клиента есть иное действительное основание (бронь, здоровье, неосвоенный уровень образования), которое военкомат не учёл.

Практически: законность решения комиссии оспаривается в суде по правилам гл. 22 КАС РФ, по месту нахождения органа (военкомата/комиссии). До вынесения решения по жалобе выполнение решения призывной комиссии может быть приостановлено.

Вывод: отказ в отсрочке оформляется решением призывной комиссии по мобилизации и может быть обжалован в вышестоящую комиссию и в суд (административное судопроизводство, гл. 22 КАС РФ). Повторная жалоба имеет смысл только при наличии иного действительного основания отсрочки, не учтённого комиссией.

Ни один из рассматриваемых вами вариантов — ни вторая аспирантура, ни магистратура (очная или очно-заочная) — не даст вам права на отсрочку от призыва по мобилизации, поскольку вы уже освоили соответствующие уровни профессионального образования, а отсрочка по п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 предоставляется только получающим образование соответствующего уровня впервые.

Вторая аспирантура. Вы окончили аспирантуру в 2014 году, то есть уровень «подготовка кадров высшей квалификации» (п. 4 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ) вами уже освоен. Повторное обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров лицом, уже имеющим диплом об окончании аспирантуры, прямо квалифицируется как получение второго или последующего высшего образования (п. 4 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Условие «впервые» из п. 1 Указа № 664 не выполняется — отсрочки нет.

Магистратура. Специалитет и магистратура — это один и тот же уровень профессионального образования (п. 3 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ). Наличие у вас диплома специалиста означает, что этот уровень уже освоен. Обучение по программам магистратуры лицом, имеющим диплом специалиста, признаётся получением второго или последующего высшего образования (п. 2 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Следовательно, условие «впервые» не выполняется и здесь. Выбор между очной и очно-заочной формой юридического значения не имеет: отсрочка не предоставляется ни в одной из них, поскольку отсутствует базовое условие — получение образования соответствующего уровня впервые.

Что теоретически могло бы дать отсрочку. Право на отсрочку могло бы возникнуть только при поступлении на уровень профессионального образования, который вы ранее не осваивали. Из перечня ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ для вас такими уровнями могли бы быть среднее профессиональное образование (п. 1) или бакалавриат (п. 2) — если ранее вы не обучались по программам СПО или бакалавриата (это необходимо проверить по вашим документам об образовании). При этом форма обучения должна быть очной или очно-заочной (п. 1 Указа № 664).

Кто принимает решение. Предоставление отсрочки от призыва по мобилизации относится к компетенции призывной комиссии по мобилизации (п. 22 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852). Само право на отсрочку устанавливается исключительно Указом Президента РФ в силу п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Отсрочка не возникает автоматически при зачислении в образовательную организацию — её необходимо оформить через военный комиссариат.

Ответственность. Поскольку по заявленным вами вариантам законных оснований для отсрочки нет, неявка по повестке без уважительной причины влечёт административный штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения может повлечь уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до 18 месяцев, либо принудительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы до 2 лет.

Пошаговые действия

  1. Не рассчитывайте на отсрочку через вторую аспирантуру или магистратуру — оба варианта заведомо не соответствуют условию «впервые» (п. 1 Указа № 664, ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ).

  2. Если хотите получить отсрочку через обучение, рассмотрите поступление на неосвоенный ранее уровень — среднее профессиональное образование или бакалавриат (если ранее вы по этим уровням не обучались; это следует проверить по вашим документам об образовании). Убедитесь, что программа имеет государственную аккредитацию, а форма обучения — очная или очно-заочная (п. 1 Указа № 664).

  3. При зачислении на подходящую программу получите в образовательной организации справку об обучении с указанием формы обучения и уровня образования.

  4. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства и подайте заявление о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации, приложив справку об обучении и документы, подтверждающие, что данный уровень образования осваивается вами впервые (отсутствие ранее выданного диплома по этому уровню).

  5. Решение принимает призывная комиссия по мобилизации (п. 22 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852). Дождитесь её решения.

  6. При отказе в предоставлении отсрочки вы вправе оспорить решение призывной комиссии в судебном порядке. Для этого потребуется документально подтвердить, что вы получаете образование соответствующего уровня впервые по очной или очно-заочной форме в аккредитованной организации.

  7. До получения решения по вашему заявлению не игнорируйте повестки. Неявка без уважительной причины влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а при установлении умысла на уклонение — уголовную по ч. 1 ст. 328 УК РФ.