Положены ли выплаты мобилизованному за время нахождения в плену и после обмена: денежное довольствие, страховка, единовременная выплата

Положено ли денежное довольствие за месяцы плена

Главный вопрос — считается ли военнослужащий в период плена исполняющим обязанности военной службы. Это прямо решает ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Значение для вашей ситуации: нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи) закон приравнивает к исполнению обязанностей военной службы — наравне с участием в боевых действиях. Это ключевой факт: если плен не признан добровольной сдачей, весь период плена считается службой, и оснований «не платить за плен» у довольствующего органа нет.

Подзаконный порядок прямо предусматривает, что происходит с довольствием при захвате в плен:

также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части<2>.
— п. 71 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Значение: довольствие не «сгорает» на время плена. Более того, пока обстоятельства плена не выяснены, довольствие выплачивается членам семьи военнослужащего (а после освобождения — самому военнослужащему) за весь период вплоть до исключения из списков части. Фраза «за плен не платят» — неправомерна. Исключение — добровольная сдача в плен: только в этом случае период выпадает из понятия исполнения обязанностей военной службы.

Состав довольствия, которое должно было начисляться, определён ФЗ № 306-ФЗ:

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих . (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 8.
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Значение: мобилизованному (служба по призыву по мобилизации) довольствие состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат; кроме того, за участие в СВО ему полагались повышенные выплаты по нормам контрактников. Всё это за период плена сохраняется, если плен не признан добровольной сдачей.

Вывод: да, за месяцы плена денежное довольствие должно быть выплачено — весь период плена (кроме случая признания добровольной сдачи) считается исполнением обязанностей военной службы, и довольствие подлежит начислению и выплате, в том числе путём выдачи его семье до выяснения обстоятельств и после освобождения. Неточность периода плена в справке — техническое препятствие: требуйте её исправления (по данным, отражённым в приказе командира и списках части), поскольку именно от периода зависят суммы.

Страховая выплата: зависит ли она от плена

Обязательное государственное страхование военнослужащих основано на ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ:

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7.
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Значение: военнослужащий застрахован автоматически, за счёт бюджета. Но страховые выплаты привязаны не к факту плена, а к строго определённому перечню страховых случаев — их устанавливает ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Значение для вашей ситуации: сам по себе плен страховым случаем не является. Перечень закрытый — это гибель, инвалидность, получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период службы. Поэтому страховка положена, только если во время плена или боевых действий военнослужащий получил ранение/травму/контузию или ему установлена инвалидность. Если он вернулся без ранения и без инвалидности — страховой суммы за плен не будет.

Размеры при наступлении этих страховых случаев (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ):

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Значение: при тяжелом увечье — 200 000 руб., при лёгком — 50 000 руб.; при инвалидности — от 500 000 до 1 500 000 руб. (суммы индексируются). То есть «зависит от того, как признали плен» — не совсем верно: страховая выплата зависит от того, есть ли ранение/инвалидность, а не от квалификации плена.

Сроки и ответственность страховщика:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 165-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2008 № 86-ФЗ) 5. При наличии между страховщиком и выгодоприобретателем спора о праве на получение страховых выплат при наступлении страхового случая, указанного в абзаце третьем или четвертом пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, страховщик обязан в 30-дневный срок письменно уведомить выгодоприобретателя о наличии такого спора и обратиться в суд с соответствующим иском в целях установления обстоятельств наступления страхового случая.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Значение: решение о выплате принимается страховщиком на основании документов; срок — 15 дней, за необоснованную задержку — неустойка 1 % за каждый день. Это ваш рычаг, если страховщик тянет с выплатой.

Вывод: страховка полагается не за сам факт плена, а по закрытому перечню страховых случаев (увечье, инвалидность, гибель). Если во время плена получено ранение/травма или установлена инвалидность — страховая выплата положена (200 000 / 50 000 руб., при инвалидности до 1 500 000 руб.); если нет — страховой суммы именно за плен не будет.

Единовременная выплата (в т.ч. по Указу № 98) и её связь с пленом

Единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 установлена для двух оснований:

{c_98}

Значение для вашей ситуации: выплата по Указу № 98 производится за гибель (членам семьи) либо за полученное в ходе СВО увечье (ранение, травму, контузию) — до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб. Сам факт плена (без ранения/гибели) в качестве самостоятельного основания в Указе не назван. Поэтому единовременная выплата по Указу № 98 «за плен» не предусмотрена; она будет только если в период СВО получено ранение или наступила инвалидность. При этом получение выплат по Указу не лишает права на другие меры поддержки (п. 2 Указа).

Кто и как принимает решение о единовременной выплате (приказ Минобороны № 236):

Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 4.
— п. 2 приказа Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Значение: решение о назначении единовременной выплаты либо об отказе принимает командир воинской части или военный комиссар. Именно в этот орган (и в вышестоящий) надо адресовать требование о выплате, а при отказе — обжаловать.

Вывод: единовременная выплата по Указу № 98 сама по себе за нахождение в плену не положена — она привязана к ранению/гибели и инвалидности. Если во время СВО (в т.ч. в период плена) было получено увечье, право на выплату до 3 млн (а при инвалидности — до 4 млн) возникает; решение принимает командир части/военком.

Что делать с неточным периодом плена и невыплатой; куда жаловаться

Ваш случай — невыплата причитающегося довольствия и, возможно, отказ в выплатах. Такие споры рассматриваются по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Значение: бездействие (невыплату) и отказ командира/военкома можно оспорить в районном суде либо сначала — в вышестоящий орган в порядке подчинённости (командиру соединения, в вышестоящий орган военного управления, в Минобороны). Оспаривать нужно именно решение/бездействие, препятствующее выплате.

Срок обращения в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Значение: на оспаривание у вас 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Право на истребование самих выплат (денежного довольствия) законом жёстким сроком не ограничено так, как оспаривание решения; тем не менее не затягивайте — исчисляйте срок с момента, когда после освобождения вам отказали или не выплатили.

Денежное последствие незаконной невыплаты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Значение: за неправомерное удержание причитающегося довольствия на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период. Это позволяет требовать не только «голую» невыплату, но и денежную компенсацию за просрочку.

Отдельно — неточность периода в справке. Поскольку от периода напрямую зависят суммы довольствия и выплат, требуйте письменно: (1) выдачи/исправления справки с верным периодом плена по данным приказа командира и списков личного состава; (2) производства расчёта и доплаты довольствия за весь подтверждённый период. Если в выплате откажут — фиксируйте письменный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган, затем в суд по КАС РФ.

Вывод: неточный период плена в справке — устранимое препятствие: требуйте её исправления и доплаты довольствия за весь подтверждённый период. Отказ/бездействие обжалуются в вышестоящий орган, далее — в суд в порядке главы 22 КАС РФ (срок 3 месяца); на удержанную сумму дополнительно начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Решающая развилка: обычный плен или признание добровольной сдачи

От квалификации плена зависит, сохраняется ли статус исполняющего обязанности военной службы. Как указано выше (ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), из понятия исполнения обязанностей военной службы исключены случаи добровольной сдачи в плен. Это же исключение продублировано в подзаконном порядке расчёта выплат:

исполняющим обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Значение: если плен квалифицирован как добровольная сдача, то период плена выпадает из исполнения обязанностей военной службы — тогда и довольствие за этот период, и «травматические» выплаты за него под угрозой отказа, а также возможны дисциплинарные/иные последствия. Если плен обычный (захват в ходе боевых действий) — сохраняется всё: довольствие, страховка по ранению, единовременные выплаты.

Значение второго абзаца ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ: даже самовольное нахождение вне части не лишает статуса, если оно сопряжено со случаями по подпункту «л» пункта 1, — то есть попадание в плен само по себе не превращает военнослужащего в «уклониста».

Вывод: исход зависит от того, как квалифицирован плен. При обычном (несанкционированном) плене довольствие и выплаты сохраняются в полном объёме; при официальном признании добровольной сдачи — период плена исключается из службы и в выплатах за него может быть отказано. Поэтому первое, что нужно уточнить документально, — квалификация плена в вашей справке и в приказе (нет ли формулировки о добровольной сдаче).