Что делать, если военная полиция незаконно задержала, изъяла мопед без акта и без медэкспертизы, обвинив в пьяной езде

Правомерно ли задержание и доставление в комендатуру, были ли на это основания

Деятельность военной полиции строится на строго определенных законом основаниях, и общее правило подчинения правам граждан прямо закреплено в Уставе военной полиции.

1. Военнослужащий военной полиции обязан неукоснительно соблюдать конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность. 265. Военная полиция имеет право задерживать военнослужащих: 1) подозреваемых в совершении преступления, а также в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, до передачи их в военные следственные органы; 2) совершивших побег из-под стражи, находящихся в розыске, самовольно оставивших воинские части (места службы) - до передачи их соответствующим должностным лицам воинских частей, учреждений, в военные следственные органы; 3) совершающих или совершивших преступление, административное правонарушение или грубый дисциплинарный проступок; 4) оказавших сопротивление или неповиновение законным требованиям военнослужащего военной полиции; 5) при отсутствии документов, удостоверяющих личность; 6) проходящих военную службу по призыву, при отсутствии документов, подтверждающих законность их нахождения вне пределов воинской части, или прибывших по увольнительным запискам из другого гарнизона. 266.
   — ст. 264 Устава военной полиции ВС РФ (Указ Президента РФ от 25.03.2015 № 161), п. 2

Перечень оснований для задержания военнослужащего военной полицией является закрытым. Задержание «на всякий случай», «для проверки» или по устному подозрению в нем не названо, а при отсутствии документов, удостоверяющих личность, задержание допускается лишь как самостоятельное основание (п. 5), а не как повод увезти человека и спрятать его.

Право на задержание возникает только при наличии конкретного основания, а также самого факта правонарушения (преступления, административного правонарушения или грубого дисциплинарного проступка).

1. Военная полиция имеет право задерживать военнослужащих: 1) подозреваемых в совершении преступления, а также в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, до передачи их в военные следственные органы; 2) совершивших побег из-под стражи, находящихся в розыске, самовольно оставивших воинские части (места службы) - до передачи их соответствующим должностным лицам воинских частей, учреждений, в военные следственные органы; 3) совершающих или совершивших преступление, административное правонарушение или грубый дисциплинарный проступок; 4) оказавших сопротивление или неповиновение законным требованиям военнослужащего военной полиции; 5) при отсутствии документов, удостоверяющих личность; 6) проходящих военную службу по призыву, при отсутствии документов, подтверждающих законность их нахождения вне пределов воинской части, или прибывших по увольнительным запискам из другого гарнизона.
   — ст. 265 Устава военной полиции ВС РФ, п. 2

Для ситуации клиента это означает: законность задержания целиком зависит от того, был ли он в действительности в состоянии опьянения и совершал ли правонарушение. Ссылку сотрудников на «пьяную езду» они обязаны подтвердить доказательствами, а не собственным утверждением. Если основания не было, задержание незаконно, а последующее удержание с утра до ночи — тем более.

Порядок приема доставленного в комендатуру обязывает дежурного зафиксировать его в книге учета и провести досмотр вещей; ни о каком неоформленном «увозе» речи быть не может.

1. Военнослужащие, доставленные в военную комендатуру (подразделение военной полиции) за совершение правонарушения, принимаются дежурным по военной комендатуре (командиром подразделения военной полиции). Принимая указанных военнослужащих, дежурный по военной комендатуре (командир подразделения военной полиции) записывает их в книгу учета задержанных военнослужащих
   — ст. 104 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Ключевое для клиента: уже при доставлении в комендатуру военнослужащий подлежит официальной регистрации в книге учета задержанных — с указанием, кем и за что задержан. Если записи нет, удержание не имеет законного оформления, а командование не могло получить сведений о месте нахождения военнослужащего именно из-за бездействия комендатуры.

Проверка на опьянение — обязательная процедура, а не устное утверждение.

1. В случае жалоб задержанного военнослужащего на ухудшение состояние здоровья или при явных признаках у него заболевания (травмы), а также при наличии достаточных оснований полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения, дежурный по военной комендатуре организует проведение его медицинского осмотра (освидетельствования).
   — ст. 105 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Устав прямо предусматривает, что при наличии оснований полагать наличие опьянения дежурный обязан организовать медицинский осмотр (освидетельствование). Проведения процедуры «на глазок» не существует: без медицинского освидетельствования вывод об опьянении юридически не подтвержден, а значит, основания задержания по п. 3 ст. 265 остались недоказанными.

Общий предельный срок содержания задержанного военнослужащего также ограничен.

1. Если личность задержанного военнослужащего из-за отсутствия у него документов не может быть установлена в течение трех часов, военный комендант гарнизона (командир соединения (воинской части), в состав которого входит подразделение военной полиции) немедленно сообщает об этом военному прокурору. Решение в отношении этого военнослужащего должно быть принято не позднее чем через 48 часов с момента его задержания.
   — ст. 111 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Даже если личность не установлена, решение по задержанному должно быть принято не позднее 48 часов с момента задержания, и об этом уведомляется военный прокурор. Это ориентир и для оценки действий комендатуры: удержание «до утра», без принятия решения и без уведомления, выходит за рамки установленной процедуры.

Факт опьянения подлежит обязательной фиксации в протоколе, что дополнительно подтверждает недопустимость «устной» квалфикации.

1. Основание для задержания военнослужащего, изъятие у него оружия, боеприпасов и специальных средств, документов, вещей и ценностей, результаты личного досмотра, досмотра обмундирования, а также медицинского освидетельствования указываются в протоколе о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (приложение № 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации), который подписывается дежурным по военной комендатуре (командиром соединения (воинской части), в состав которого входит подразделение военной полиции) , лицами, задержавшими военнослужащего, и самим задержанным.
   — ст. 106 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Все основания задержания, изъятия вещей и результаты медицинского освидетельствования указываются в протоколе, который подписывают дежурный, задержавшие лица и сам задержанный. Медицинское освидетельствование и изъятие вещей «по факту», без протокола, прямо противоречат этой норме.

Подписание протокола об опьянении поставлено в зависимость от реального вытрезвления, а не от решения задержавших.

1. Военнослужащие, доставленные в военную комендатуру (подразделение военной полиции) в состоянии опьянения, протокол подписывают после вытрезвления.
   — ст. 108 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Норма еще раз подтверждает: указание на состояние опьянения требует официальной процедуры. Если военнослужащий говорит, что был трезв, отсутствие медицинского освидетельствования означает отсутствие законно установленного состояния опьянения.

Итог по записям в комендатуре.

1. Учет задержанных военнослужащих ведется: в военной комендатуре (подразделении военной полиции) - в книге учета задержанных военнослужащих по установленной форме (воинское звание, фамилия, имя и отчество, номер воинской части, ее почтовый адрес, подчиненность, кем и за что задержан, принятые вещи, документы и деньги, кому сообщено и какие приняты меры);
   — ст. 112 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1

Книга учета должна содержать, кем и за что задержан военнослужащий, какие вещи приняты и кому сообщено о задержании. Именно эта запись — ключевое доказательство изъятия мопеда и его нахождения в комендатуре; при отказе предъявить книгу её содержание можно истребовать через прокурора и суд.

Вывод блока: основания задержания (п. 3, 5 ст. 265 Устава) в описанной ситуации не подтверждены процессуально — отсутствуют протокол, медицинское освидетельствование и запись в книге учета. Удержание в комендатуре «до утра» без оформления и без уведомления командования не соответствует ст. 104–112 Устава военной полиции, а задержание более 48 часов без уведомления военного прокурора прямо противоречит ст. 111 Устава. Это дает основания для обжалования задержания и изъятия мопеда в порядке подчиненности, прокурорского реагирования и последующего взыскания причиненного вреда.

Как вернуть мопед или его стоимость: обязательность оформления изъятия и гражданско-правовые последствия

Изъятие имущества — это мера принуждения, которая должна быть задокументирована и не может быть «заменена» устным сообщением о том, что мопед «уже отправили штурмам». Устав военной полиции связывает любое изъятие вещей с составлением протокола (ст. 104, 106 Устава военной полиции, цитаты > 104. Военнослужащие, доставленные в военную комендатуру (подразделение военной полиции) за совершение правонарушения, принимаются дежурным по военной комендатуре (командиром подразделения военной полиции). Принимая указанных военнослужащих, дежурный по военной комендатуре (командир подразделения военной полиции) записывает их в книгу учета задержанных военнослужащих

— ст. 104 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1 и > 106. Основание для задержания военнослужащего, изъятие у него оружия, боеприпасов и специальных средств, документов, вещей и ценностей, результаты личного досмотра, досмотра обмундирования, а также медицинского освидетельствования указываются в протоколе о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (приложение № 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации), который подписывается дежурным по военной комендатуре (командиром соединения (воинской части), в состав которого входит подразделение военной полиции) , лицами, задержавшими военнослужащего, и самим задержанным.
— ст. 106 Устава военной полиции ВС РФ, п. 1 в блоке 1). Если протокол изъятия не составлен и вещь не сдана на хранение, фактическое удержание мопеда является лишенным правового основания.

Первое гражданско-правовое средство — возврат самой вещи от того, кто ею владеет без основания.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Собственник (клиент, у которого есть договор купли-продажи и чек) вправе истребовать мопед у любого лица, владеющего им незаконно, — в том числе у воинской части либо у лиц, которым мопед передан. Для этого не требуется предварительного признания задержания незаконным: достаточно доказать свое право собственности и факт выбытия вещи из владения помимо воли собственника.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
— п. 1 ст. 302 ГК РФ

Это правило дополнительно защищает собственника: если вещь выбыла из владения собственника помимо его воли (изъята без законного основания), добросовестность приобретателя не защищает владельца — вещь возвращается собственнику.

Если сама вещь утрачена (передана штурмовым подразделениям, разукомплектована, уничтожена), требование преобразуется в денежное — о возмещении вреда, поэтому стоимость мопеда (100 000 руб., подтверждается договором и чеком) должна быть заявлена как убытки.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Это ключевая норма для денежного требования. Незаконные действия (бездействие) должностных лиц, в том числе выразившиеся в изъятии и невозврате имущества, влекут возмещение вреда за счет казны Российской Федерации. Взыскание происходит не с конкретного сотрудника, а с государства, при этом доказывать незаконность поведения и наличие убытков должен потерпевший.

Позиция Верховного Суда РФ подтверждает, что вред, причиненный незаконной деятельностью органов дознания, возмещается по правилам ст. 1069 ГК РФ.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. На основании п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 этой статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 данного кодекса. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).
— ст. 1069 ГК РФ (позиция ВС РФ)

Для клиента это означает реальный механизм: обращаться нужно к государству (казна Российской Федерации), а не к «штурмам» или конкретному прапорщику, и ст. 1069 ГК РФ прямо на это указывает применительно к действиям правоохранительных и военных структур.

Наряду с материальным возмещением возникает право на компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Незаконное лишение свободы и удержание в комендатуре посягают на личную неприкосновенность — личное неимущественное благо, а значит, есть основание для компенсации морального вреда помимо возмещения стоимости мопеда.

Практика Верховного Суда РФ прямо относит к случаям компенсации морального вреда незаконное административное задержание.

в результате незаконного административного задержания на срок не более 48 часов как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.5 КоАП РФ), или в результате признания незаконным 13 помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), или в результате производства в жилище обыска или выемки, признанных незаконными (статья 12 УПК РФ), и др.
— п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33

Это ориентир и по аналогии: незаконное задержание само по себе признается основанием для денежной компенсации морального вреда независимо от размера имущественного ущерба.

Вывод блока: изъятие мопеда без протокола и его удержание лишены правового основания. Клиент вправе требовать возврата самого мопеда по ст. 301 ГК РФ от фактического владельца, а если вещь утрачена или передана третьим лицам — взыскать за счет казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ) стоимость 100 000 руб., подтвержденную договором и чеком, а также компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Средства защиты носят самостоятельный характер: возврат вещи не зависит от предварительного признания задержания незаконным, а денежное требование подкрепляется доказательствами незаконности действий и размера ущерба.

Куда жаловаться и как привлечь виновных к ответственности

Первый уровень — командование и военная прокуратура.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия. Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
— п. 8 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Надзор за исполнением законов, в том числе органами военного управления и должностными лицами, осуществляет прокуратура; проверка проводится по поступившей информации о фактах нарушений. Для клиента это означает: письменное заявление (рапорт) в военную прокуратуру гарнизона должно содержать конкретные факты — время, место, подразделение военной полиции, обстоятельства удержания и изъятия мопеда — и требование о прокурорской проверке. Прокурор вправе истребовать книгу учета задержанных, протоколы и установить судьбу мопеда, что решает главную проблему — отсутствие документов на руках у клиента.

Параллельно действия сотрудников военной полиции при наличии явного выхода за пределы полномочий могут содержать признаки должностного преступления.

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
— ст. 286 УК РФ, п. 1

Превышение должностных полномочий — это действия, явно выходящие за пределы полномочий и существенно нарушившие права граждан. Изъятие имущества без протокола и законного основания, удержание военнослужащего без оформления и уведомления — типичные признаки такого превышения, что дает основание требовать проверки в порядке ст. 144–145 УПК РФ. Решение о возбуждении дела принимает уполномоченный орган по результатам проверки заявления.

Вывод блока: клиенту следует одновременно (1) подать рапорт командованию и заявление в военную прокуратуру гарнизона с требованием о проверке законности задержания и изъятия мопеда и об истребовании учетных документов комендатуры; (2) поставить в заявлении вопрос о наличии в действиях сотрудников признаков превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Прокурорская проверка компенсирует отсутствие документов на руках у клиента, а уголовно-правовой механизм обеспечивает возможность установления виновных лиц.

В каком порядке и в какой суд обращаться за возмещением и обжалованием

Требование о возврате мопеда (ст. 301 ГК РФ) и требование о возмещении вреда за счет казны (ст. 1069 ГК РФ) — это имущественные требования, которые рассматриваются в порядке искового производства. С учетом того, что вред причинен органами военного управления в отношении военнослужащего, такие иски подсудны военному суду — гарнизонному военному суду по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются. В качестве ответчика привлекается Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации как органа, которому подчинена военная полиция; окончательное определение надлежащего ответчика и распорядителя бюджетных средств производится судом при подготовке дела к рассмотрению. Размер требования (100 000 руб.) сам по себе не выводит дело за рамки военной юрисдикции, поскольку спор связан с прохождением военной службы.

Если клиент оспаривает сами действия (решения) должностных лиц военной полиции как властные акты (задержание, изъятие), спор рассматривается по правилам административного судопроизводства — с административным исковым заявлением об оспаривании действий (решений) органов военного управления.

{c17}

Это правило процессуального законодательства позволяет клиенту при наличии нескольких ответчиков, находящихся в разных местах, обратиться в суд по месту нахождения одного из них по своему выбору, что дает определенную свободу в выборе конкретного гарнизонного военного суда.

Дополнительно при наличии материала проверки или возбужденного уголовного дела действия (бездействие) должностных лиц могут обжаловаться в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ. Жалобы на действия должностных лиц органов, в которых предусмотрена военная служба, рассматриваются военным судом.

{c18}

Это прямо подтверждает выбранную подсудность: жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на действия (бездействие) должностных лиц, связанных с уголовным преследованием в воинских формированиях, рассматриваются военными судами. Для случаев, когда уголовное дело не возбуждено, используется прокурорский и административный (КАС РФ) механизм.

Вывод блока: денежные требования (возмещение стоимости мопеда за счет казны и компенсация морального вреда) предъявляются в порядке искового производства к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации; действия должностных лиц военной полиции оспариваются либо в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), либо — при наличии уголовного дела или материала проверки — по правилам ст. 124, 125 УПК РФ. Подсудность во всех случаях — гарнизонный военный суд, что обеспечивает единство процессуального механизма защиты.

Альтернативные пути защиты и фактическое исполнение будущих требований

У клиента есть две самостоятельные ветки защиты, и выбор между ними зависит от того, существует ли ещё сам мопед.

Ветка А — требовать саму вещь. Основание — ст. 301 ГК РФ (> Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

— ст. 301 ГК РФ в блоке 2). Это самостоятельное вещное требование: собственник истребует мопед от того, у кого он фактически находится. Достоинство этого пути в том, что он не требует предварительного признания задержания незаконным — достаточно договора купли-продажи и чека, подтверждающих право собственности, и доказательств того, что вещь выбыла помимо воли собственника (что как раз следует из отсутствия протокола изъятия). Ответчиком выступает фактический владелец — воинская часть, комендатура или подразделение, которому мопед передан.

Ветка Б — требовать деньги. Если мопед передан «штурмовым подразделениям», разукомплектован, уничтожен или его судьба неизвестна, вещное требование становится неисполнимым, и защита переводится в денежную плоскость по ст. 1069 ГК РФ (> Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

— ст. 1069 ГК РФ в блоке 2): взыскивается стоимость 100 000 руб. и компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ, > Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ в блоке 2). Эта ветка не исключает параллельного требования о признании действий незаконными.

Исполнение. По ветке А результат исполнения — возврат мопеда в натуре; в случае неисполнения судебного акта применяется принудительное исполнение через службу судебных приставов. По ветке Б исполнение производится за счет средств казны Российской Федерации через финансовый орган, представляющий интересы Российской Федерации в суде (в данной сфере — Министерство обороны Российской Федерации), на основании исполнительного листа, выдаваемого военным судом. Ключевой риск исполнения по ветке Б — длительность и необходимость участия в деле надлежащего финансового органа, поэтому в исковом заявлении важно точно указать ответчика и распорядителя бюджетных средств.

Вывод блока: обоснованным является одновременное заявление двух альтернативных требований — основного (возврат мопеда по ст. 301 ГК РФ) и запасного (возмещение стоимости мопеда за счет казны по ст. 1069 ГК РФ) — с тем, чтобы при невозможности возврата вещи в натуре суд взыскал её стоимость и компенсацию морального вреда. Фактическое исполнение обеспечивается либо возвратом вещи по ветке А, либо взысканием денежных средств с казны Российской Федерации по ветке Б на основании исполнительного листа военного суда.