Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Законно ли отправлять на боевое задание военнослужащего с ранениями и направлением на ВВК, если его не везут в госпиталь?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием обеспечить доставление вас на ВВК по выданному направлению.
  2. 2
    Письменно заявите командиру о недопустимости привлечения вас к боевому заданию до заключения ВВК.descriptionТребование командиру воинской части о приостановлении отправки в зону боевых действий до проведения ВВК и вынесения заключения о категории годности (свободная форма)
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорты в делопроизводстве части, оставьте себе заверенные копии.
  4. 4
    Обратитесь к врачу военно-медицинского подразделения за заключением о нуждаемости в освидетельствовании.
  5. 5
    Подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командира по организации ВВК.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  6. 6
    Подайте административное исковое заявление в военный суд об оспаривании бездействия и решения о направлении в бой.

Документы и доказательства

  • Направление на ВВК от начала августа — ключевой документ, подтверждающий обязанность командования.
  • Медицинские документы с диагнозами: баротравма, акубаротравма, перфорация перепонок, парез, тугоухость.
  • Если стационарное лечение окончено, выписки на руках: Выписки и заключения госпиталя о стационарном лечении с 3 мая и его окончании.
  • Рапорт о неисполнении направления на ВВК с отметкой о регистрации.
  • Если обращения в прокуратуру и вышестоящему командиру фактически поданы: Копии обращений в военную прокуратуру и вышестоящему командиру с отметками о приёме.
  • Если сослуживцы и командиры согласятся дать письменные объяснения: Письменные объяснения сослуживцев и командиров о факте направления на боевое задание.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт командиру части о недопустимости направления на боевое задание до ВВК.
    • Зафиксируйте письменно факт вручения направления на ВВК в начале августа.
    • Потребуйте письменного подтверждения отказа в доставлении вас на ВВК.
    • Срочно подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командования.
    • Подайте административный иск в военный суд об оспаривании бездействия командира.
    • Сообщите лечащему врачу о неисполнении направления на ВВК для фиксации в документах.

  • Сроки и риски

    • Обжалование бездействия командира и решения о боевом задании — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • Нарушение длящееся: срок отсчитывайте от последнего факта нарушения, но не затягивайте с подачей.
    • Риск: направление на боевое задание до ВВК создаёт угрозу жизни и здоровью при неустановленной годности.
    • Риск: затягивание обжалования может быть расценено как пропуск срока без уважительных причин.
    • Риск: без заключения ВВК не наступают правовые последствия — отпуск по болезни и решение о годности.
    • Страховой случай при увечье: 200 000 руб. — тяжёлое, 50 000 руб. — лёгкое (с индексацией).

  • Чего не делать

    • Не выходите на боевое задание до заключения ВВК о годности.
    • Не подписывайте документы о согласии на боевое задание или отказ от ВВК.
    • Не отдавайте оригиналы меддокументов и направления на ВВК командованию.
    • Не соглашайтесь на устные распоряжения без письменного оформления.
    • Не затягивайте с обжалованием бездействия командира по доставке на ВВК.
    • Не скрывайте тяжесть диагнозов и не преуменьшайте симптомы при осмотрах.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалование бездействия командира и решения о боевом задании требует военного адвоката.
    • Спор о годности к службе при тяжёлых травмах — высокая цена ошибки, нужен адвокат.
    • Составление административного иска в военный суд по КАС РФ — работа адвоката.
    • Жалоба в военную прокуратуру на бездействие командования — эффективнее с адвокатом.
    • При давлении командования и угрозе отправки в бой — срочно привлекайте адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру части о неисполнении направления на ВВК с требованием обеспечить доставку в госпиталь.
    • Обратитесь к врачу военно-медицинского подразделения за заключением о негодности к боевым задачам.
    • Обжалуйте решение о направлении на боевое задание в вышестоящий орган военного управления.
    • Заявите ходатайство о предоставлении отпуска по болезни до прохождения ВВК.
    • Обратитесь к уполномоченному по правам человека с жалобой на нарушение права на охрану здоровья.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Статус службы: мобилизованный, контрактник, доброволец, призванный по частичной мобилизации

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу в условиях СВО, находится в воинской части в прифронтовом городе (резервная рота). 3 мая получил боевые травмы: две контузии, баротравма, акубаротравма, двусторонняя перфорация барабанных перепонок, парез мимических мышц справа, нейросенсорная тугоухость (справа — полная, слева — 50%). В начале августа выдано направление на военно-врачебную комиссию (ВВК) с местом прохождения — госпиталь в соседнем областном центре. Фактически на ВВК клиент не доставлен; командование намерено направить его на боевое задание. Из этого следует: клиент имеет подтверждённое увечье (ранение, травму, контузию), полученное при выполнении обязанностей военной службы; вопрос о его годности к военной службе юридически не решён; привлечение его к боевой задаче происходит при нереализованном направлении на обязательное освидетельствование.

Затронутые правоотношения:

  • Право военнослужащего на охрану здоровья и медицинское обеспечение — затронуто, поскольку командир обязан обеспечивать медицинское освидетельствование подчинённого, а вместо этого ставит боевую задачу; это меняет правовую оценку действий командования с усмотрения на нарушение прямой обязанности.
  • Порядок военно-врачебной экспертизы и установления категории годности — затронут, поскольку освидетельствование для решения вопроса о годности после ранения является обязательным, а не факультативным; отсутствие заключения ВВК означает юридическую неопределённость статуса, которая не может толковаться в пользу направления в бой.
  • Обязанности командира по обеспечению безопасности военной службы — затронуты, поскольку командир обязан отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчинённых и принимать меры по предупреждению увечий; направление раненого с неустановленной годностью на боевое задание прямо противоречит этой обязанности.
  • Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий (бездействия) командования — затронуто, поскольку клиент вправе оспорить как недоставление на ВВК, так и решение о направлении на боевое задание; это даёт ему внесудебные и судебные механизмы защиты.
  • Правоотношения по обязательному государственному страхованию и единовременным выплатам при увечье — затронуты, поскольку полученные травмы являются страховым случаем и основанием для единовременной выплаты; это создаёт дополнительные правовые последствия, не зависящие от текущего решения командования о боевой задаче.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент получил боевое увечье 3 мая — это подтверждает его статус военнослужащего, получившего ранение при выполнении обязанностей военной службы, и запускает обязательную процедуру освидетельствования для решения вопроса о годности.
  2. Выдано направление на ВВК в начале августа — это означает, что медицинская необходимость освидетельствования признана, а обязанность командира обеспечить его реализацию наступила.
  3. Клиент фактически не доставлен на ВВК — это образует длящееся бездействие командования, нарушающее обязанность по медицинскому обеспечению и порядок военно-врачебной экспертизы.
  4. Командование намерено направить клиента на боевое задание — при отсутствии заключения ВВК о годности это является неправомерным, поскольку командир обязан приоритетно сохранять жизнь и здоровье подчинённого и не вправе направлять его в условия заведомого риска при неустановленной годности.
  5. Диагнозы носят тяжёлый характер (полная тугоухость справа, парез мимических мышц, двусторонняя перфорация перепонок) — это исключает возможность рассматривать направление на боевую задачу как совместимое с обязанностью командира предупреждать увечья и гибель военнослужащих.
  6. Отсутствие заключения ВВК — юридически значимое обстоятельство, поскольку до его вынесения клиент не признан годным к несению боевых задач, а значит, законных оснований для направления на боевое задание нет.

Незаконно ли привлекать раненого с непройденной ВВК к боевому заданию

Закон не содержит отдельной статьи, которая буквально гласит «запрещено направлять в бой военнослужащего с ранением», но такой вывод прямо следует из связки двух норм: общей обязанности командира беречь жизнь и здоровье подчинённых и специальной обязанности заботиться об их лечении и освидетельствовании.

Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; руководствуясь положениями главы 7 настоящего Устава, принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения). Меры, принимаемые командиром (начальником) по обеспечению безопасности военной службы, не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи.
— п. 81 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495

Эта норма — ключевая: командир обязан «в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих» и «принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих… предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий)». Направлять военнослужащего с диагностированной полной тугоухостью справа, парезом мимических мышц и перфорацией обеих барабанных перепонок на боевую задачу — значит не только не принять меры по предупреждению увечий, но заведомо направить его в условия заведомого риска при неустановленной годности. Оговорка «меры не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи» здесь не спасает позицию командования: речь идёт не о приостановке боевой задачи в целом, а о правомерности направления именно данного, конкретного военнослужащего.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Охрана здоровья прямо возложена на командира как его обязанность, а не как вопрос усмотрения.

Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение.
— п. 2 ст. 27 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Командир отвечает «за … медицинское обеспечение» подчинённого личного состава. Недопуск военнослужащего к ВВК при наличии направления и вместо этого — постановка боевой задачи суть нарушение этой обязанности.

Вывод по вопросу: привлечение (направление) военнослужащего с подтверждёнными боевыми травмами (две контузии, акубаротравма, двусторонняя перфорация перепонок, полная тугоухость справа, парез мимической мускулатуры) к боевому заданию при неиспользованном и фактически не обеспеченном направлении на ВВК неправомерно. Командир обязан в первую очередь организовать медицинское освидетельствование, а не боевую задачу для такого военнослужащего.

Обязанность обеспечить прохождение ВВК и её последствия для статуса военнослужащего

По вашему случаю ВВК имеет строго установленное назначение: ваши травмы получены при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта (СВО), поэтому вы подлежите освидетельствованию для решения вопроса о годности к военной службе.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Важно: освидетельствование для решения вопроса о годности проводится «по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности». То есть решение вопроса о годности — не факультативное, а обязательное действие, привязанное к завершению лечения. Если стационарное лечение окончено, а направление выдано — дальнейшая задержка направления на ВВК не основана на законе.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отпуск по болезни предоставляется именно «на основании заключения военно-врачебной комиссии». Пока такое заключение не вынесено, ваш статус формально не урегулирован — вы не признаны ни годным (что позволило бы направлять на боевую задачу), ни негодным/ограниченно годным (что позволило бы уволить или перевести), ни находящимся в отпуске по болезни. В этой юридической «паузе» вас продолжают числить в строю, что неправомерно используется для направления на боевую задачу.

Для оказания медицинской помощи в военно-медицинской организации в плановой форме военнослужащие (сотрудники) направляются командиром воинской части по заключению врача военно-медицинского подразделения.
— п. 15 приложения к Приказу Минобороны РФ № 605 от 16.11.2020

Направление на оказание медицинской помощи в плановой форме (к которой относится и обследование на ВВК в госпитале) — обязанность командира воинской части по заключению врача военно-медицинского подразделения. Ваше направление на ВВК в госпиталь выдано ещё в начале августа; недоставление на гососвидетельствование означает неисполнение командиром прямой обязанности.

Вывод по вопросу: освидетельствование вас на ВВК (для решения вопроса о годности к военной службе) — обязательная процедура, обеспечение которой возложено на командира воинской части. Направление на ВВК выдано, но не реализовано; пока заключение ВВК отсутствует, нет законных оснований считать вас годным к несению боевых задач, а направление на боевое задание в этой ситуации неправомерно.

Как оспорить действия командира: порядок и сроки

У вас два самостоятельных пути защиты — внесудебный (по команде/прокурор) и судебный (административный иск в военный суд). Они могут применяться параллельно.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1, 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Право на обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров — как в суд, так и в порядке, установленном общевоинскими уставами (рапорт вышестоящему командиру, жалоба в органы военной прокуратуры).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Оспариванию подлежат два акта бездействия/действия: (1) бездействие по необеспечению вашей доставки на ВВК по выданному направлению; (2) решение (приказ) о направлении вас на боевое задание при неустановленной годности. Подсудность — гарнизонный (окружной) военный суд по месту нахождения воинской части либо месту нахождения командования.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. Поскольку нарушение носит длящийся характер (вас продолжают не отправлять на ВВК и, напротив, ставить боевые задачи), срок следует отсчитывать от последнего факта нарушения; тем не менее подавайте иск без промедления.

Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
— п. 1 ст. 21 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Органы военного управления прямо названы в предмете прокурорского надзора за исполнением законов. Обращение в военную прокуратуру — в свободной форме (рапорт/заявление с указанием части, командира, дат направления и неотправки, диагнозов из меддокументов).

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— п. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор обязан рассмотреть жалобу, разъяснить порядок защиты и принять меры по пресечению нарушений и привлечению виновных к ответственности.

Вывод по вопросу: действия (бездействие) командира — как недоставление на ВВК, так и направление на боевое задание — могут быть оспорены: (1) рапортом вышестоящему командиру; (2) заявлением в органы военной прокуратуры; (3) административным исковым заявлением в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев. Рекомендуется одновременно зафиксировать письменно (рапортом) своё состояние и факт наличия нереализованного направления на ВВК до направления на задачу.

Денежные последствия: единовременная выплата и страховая сумма

Ваши травмы (контузии, акубаротравма, перфорация перепонок, парез, тугоухость) являются увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным при выполнении обязанностей военной службы в период СВО, и порождают два денежных последствия: единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98 и страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период службы — страховой случай по обязательному государственному страхованию как таковой.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Размер страховой суммы зависит от тяжести увечья: тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб. (с ежегодной индексацией). Тяжесть увечья определяется по Перечню увечий, утверждённому постановлением Правительства РФ (в рамках реализации ФЗ № 52-ФЗ), на основании медицинских документов и заключения ВВК о причинной связи. Полная нейросенсорная тугоухость справа при двусторонней перфорации и парезе мимических мышц с высокой вероятностью квалифицируется как тяжёлое увечье, но окончательно это решается по медицинским документам и ВВК.

Право на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98 от 05.03.2022 (увечье/ранение/травма/контузия в ходе СВО) у вас также имеется — контузия прямо названа в подп. «б» п. 1 этого Указа. Именно отсутствие заключения ВВК о тяжести увечья (и о причинной связи) в настоящее время сдерживает и точною размер этих выплат.

Вывод по вопросу: вы имеете право на обе выплаты — страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 руб. при тяжёлом либо 50 000 руб. при лёгком увечье, с индексацией) и единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98. Ключевой предпосылкой для определения точного размера и причинной связи служит заключение ВВК — это дополнительный довод, почему командование обязано немедленно обеспечить ваше освидетельствование, а не направлять на боевую задачу.

Направление вас на боевое задание до завершения ВВК создаёт основания для обжалования как несовместимое с обязанностью командира заботиться о здоровье подчинённых. Командир обязан организовать ваше медицинское освидетельствование по окончании стационарного лечения; неисполнение этой обязанности само по себе неправомерно.

По существу сложившейся ситуации:

1. О направлении на боевое задание до завершения ВВК

Привлечение вас к выполнению боевого задания при наличии диагностированных последствий ранений (две контузии, акубаротравма, двусторонняя перфорация барабанных перепонок, полная нейросенсорная тугоухость справа, 50% слева, парез мимических мышц справа) и при нереализованном направлении на ВВК создаёт основания для обжалования как несовместимое с обязанностью командира заботиться о здоровье подчинённых. Согласно п. 81 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495) командир обязан отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчинённых и принимать все возможные меры по предупреждению их гибели и увечий; при этом оговорка той же нормы указывает, что принимаемые меры не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи. Эта обязанность подкреплена п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», возлагающим на командиров заботу о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих, и п. 2 ст. 27 того же закона, по которому командир отвечает за медицинское обеспечение подчинённого личного состава. Направление военнослужащего с такими травмами на боевую задачу до вынесения заключения ВВК о годности несовместимо с этими обязанностями и может быть оспорено.

2. Об обязанности обеспечить прохождение ВВК

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности (п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237). Это обязательная процедура, а не факультативная; при этом она привязана к окончанию стационарного лечения — факт окончания стационара требует подтверждения. Командир обязан организовать ВВК по окончании стационарного лечения (п. 9 ст. 31 Положения № 1237); неисполнение этой обязанности само по себе неправомерно. Поскольку направление на ВВК вам выдано ещё в начале августа, но фактически вы не доставлены в госпиталь, командир не исполняет обязанность по организации вашего медицинского освидетельствования. Отпуск по болезни и решение о годности требуют заключения ВВК (п. 7, п. 9 ст. 31 Положения № 1237); без него эти правовые последствия не наступают.

3. О способах защиты ваших прав

Вы вправе обжаловать как бездействие командира (необеспечение доставки на ВВК), так и его решение о направлении вас на боевое задание. Право на обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров закреплено в п. 1, 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Оспаривание возможно в порядке главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) — путём подачи административного искового заявления в военный суд. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); поскольку нарушение носит длящийся характер, срок следует отсчитывать от последнего факта нарушения, однако затягивать с подачей не следует. Кроме того, органы военного управления прямо входят в предмет надзора военной прокуратуры (п. 1 ст. 21 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»), а прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу, разъяснить порядок защиты и принять меры по пресечению нарушений (п. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

4. О денежных выплатах в связи с увечьем

Полученные вами травмы (контузии, акубаротравма, перфорация перепонок, парез, тугоухость) являются увечьем, полученным в период прохождения военной службы, и образуют страховой случай по обязательному государственному страхованию (п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998). Страховая сумма составляет 200 000 рублей при тяжёлом увечье и 50 000 рублей при лёгком (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ, с ежегодной индексацией). Тяжесть увечья определяется по медицинским документам и заключению ВВК о причинной связи. Кроме того, вы имеете право на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98 от 05.03.2022 (контузия прямо названа в подп. «б» п. 1 Указа). Отсутствие заключения ВВК в настоящее время сдерживает определение точного размера обеих выплат — это дополнительное основание требовать незамедлительного направления на освидетельствование.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части с требованием незамедлительно обеспечить вашу доставку в госпиталь для прохождения ВВК по уже выданному направлению. В рапорте укажите: дату получения направления (начало августа), перечень диагнозов из медицинских документов, факт необеспечения доставки, а также заявите о недопустимости направления вас на боевое задание до вынесения заключения ВВК. Рапорт подайте под регистрацию (входящий номер) либо через строевую часть, сохранив копию с отметкой о принятии.

  2. Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру (по месту дислокации воинской части либо в вышестоящую военную прокуратуру). В жалобе изложите те же обстоятельства: наличие боевых травм, выданное направление на ВВК, необеспечение доставки в госпиталь, намерение командования направить вас на боевое задание. Укажите, что это нарушает п. 81 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 1 ст. 16 и п. 2 ст. 27 ФЗ № 76-ФЗ, п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы. Просите провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

  3. При получении письменного отказа либо при продолжении бездействия — подайте административное исковое заявление в военный суд (гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или месту нахождения командования) в порядке главы 22 КАС РФ. Предмет оспаривания: бездействие командира по необеспечению вашего направления на ВВК и решение (приказ) о направлении вас на боевое задание при неустановленной годности. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите копии: направления на ВВК, медицинских документов, рапорта с отметкой о регистрации, ответа командования (при наличии), жалобы в прокуратуру.

  4. Зафиксируйте своё фактическое состояние здоровья перед возможным направлением на задачу. Если командование настаивает на выполнении боевого задания до прохождения ВВК, подайте повторный рапорт с указанием конкретных диагнозов (полная тугоухость справа, парез мимических мышц, перфорация обеих перепонок) и ссылкой на п. 81 Устава внутренней службы ВС РФ. Это создаст письменное доказательство того, что командование было уведомлено о вашем состоянии и действовало вопреки медицинским противопоказаниям.

  5. После прохождения ВВК незамедлительно оформите документы на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 руб. при тяжёлом увечье, 50 000 руб. при лёгком — п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) и единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98. Для этого потребуется заключение ВВК о тяжести увечья и причинной связи с исполн