Положены ли выплаты (суточные, соцвыплаты, два оклада) контрактнику на СВО после стационарного и восстановительного лечения?

Положены ли суточные за 16 дней стационара и 21 день восстановительного лечения

Суточные — это выплата за время нахождения в пути, а не за период лечения. Норма прямо ограничивает выплату суточных днями нахождения в пути:

1. Суточные деньги в размере, устанавливаемом в соответствии с пунктом 328 настоящего Порядка, выплачиваются за время нахождения в пути военнослужащим: а) направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения (кроме санаториев и домов отдыха), на амбулаторное медицинское обследование военно-врачебными комиссиями и обратно к месту военной службы; б) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров), направленным (переместившимся) к новому месту военной службы или переместившимся в связи с передислокацией воинской части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек. Суточные деньги не выплачиваются военнослужащим, имеющим право на получение морского денежного довольствия.
   — п. 329 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Из текста нормы следует: суточные выплачиваются только «за время нахождения в пути» при направлении в другие населённые пункты на лечение (и обратно к месту службы). Само пребывание в госпитале (стационар) и на восстановительном лечении в перечень оснований для выплаты суточных не входит. Поэтому суточные за дни лечения, как правило, не начисляются; они причитаются лишь за дни следования к месту лечения и обратно, если в пути военнослужащий не обеспечивался бесплатным питанием.

Вывод: суточные за сами дни лечения (16 + 21) не выплачиваются; их можно требовать только за дни нахождения в пути к месту лечения и обратно при направлении в другой населённый пункт. «Два оклада» к суточным отношения не имеют — это другое основание (см. блок 3).

Сохраняется ли денежное довольствие за весь период лечения

За весь период непрерывного нахождения на лечении (и в отпуске по болезни) контрактнику денежное довольствие выплачивается в полном объёме:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении.
   — п. 58 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Состав денежного довольствия определён законом:

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обратите внимание: премия и отдельные надбавки начисляются на основании приказов командира, и за период нахождения на лечении часть таких стимулирующих выплат может не начисляться в установленном порядке — поэтому в расчётном листке за период госпитализации стоит проверить, какие составляющие выплачены. Если в период лечения поступит выписка об увольнении, применяется специальное правило:

1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
   — п. 123 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Спорные 16 + 21 = 37 дней не превышают общей нормы непрерывного нахождения на лечении, которая по той же норме составляет не более четырёх месяцев, — приостановления выплаты из-за срока лечения в отношении окладов быть не должно.

Вывод: за все 37 дней лечения оклады денежного содержания (звание + должность) выплачиваются в полном объёме; в части премий и отдельных надбавок следует проверить расчётный листок, поскольку их начисление за период лечения зависит от установленного порядка.

Положены ли «два оклада» — единовременное пособие

«Два оклада денежного содержания» — это единовременное пособие при увольнении с военной службы (при выслуге менее 20 лет). Норма прямо связывает выплату с увольнением:

1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах*: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.
   — п. 152 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Размер считается по окладам, получаемым на день увольнения:

1. При выплате пособия военнослужащим по контракту, в том числе военнослужащим по контракту, направленным не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по воинскому званию и оклады по последней занимаемой воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими по контракту на день увольнения с военной службы.
   — п. 155 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Отсюда развилка, которая решает вопрос. Ветка 1: супруг продолжает службу. Поскольку норма привязана к увольнению, право на пособие в размере двух окладов в этом случае ещё не возникло. Ветка 2: супруг уволен (в том числе по состоянию здоровья) — пособие в размере двух окладов (семь окладов при выслуге 20 лет и более) подлежит выплате, и сам факт нахождения в госпитале на этот размер не влияет.

Вывод: «два оклада» — это пособие при увольнении, а не выплата за пребывание в госпитале. Пока служба продолжается, право на него не возникает; при увольнении с выслугой менее 20 лет выплачивается два оклада денежного содержания (семь окладов — при выслуге 20 лет и более).

Социальные (страховые) выплаты по ФЗ № 52-ФЗ

Обязательное государственное страхование военнослужащих даёт право на страховую выплату при наступлении страхового случая. Случаи инвалидности и увечья прямо названы:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— абз. 3, 5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 4, 6, 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ключевое различие — что именно зафиксировано в документах. Если в период службы получено увечье (ранение, травма, контузия) — основание возникает независимо от того, продолжает ли военнослужащий службу; если же имеет место заболевание без статуса увечья, страховая выплата возможна только при установлении инвалидности (в период службы или в течение года после увольнения) вследствие этого заболевания. Тяжесть увечья определяется военно-врачебной (медико-социальной) комиссией:

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
— абз. 2, 3 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Сроки и ответственность страховщика за просрочку:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Поскольку в выписке указано именно «лечение» без данных о ранении/травме, нужно установить характер случая. Если супруг получил увечье — требуется справка о тяжести увечья; при тяжёлом увечье страховая выплата 200 000 руб., при лёгком — 50 000 руб. (суммы индексируются), при инвалидности I/II/III группы — 1 500 000 / 1 000 000 / 500 000 руб. При этом страховая выплата производится в 15-дневный срок со дня получения документов, а за необоснованную задержку начисляется неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки.

Вывод: 1) при установлении инвалидизирующего заболевания или инвалидности вследствие увечья — полагается страховая выплата (500 000–1 500 000 руб. по группе); 2) при получении тяжёлого/лёгкого увечья — 200 000/50 000 руб. соответственно; 3) при простом заболевании без увечья и без инвалидности страховой выплаты нет; 4) за просрочку выплаты положена неустойка 1 % за каждый день.

Единовременная выплата 3/4 млн руб. по Указу № 98

Эта выплата привязана строго к увечью (ранению, травме, контузии), полученному в ходе СВО:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Отсюда прямая развилка, определяющая ответ. Если в выписке и иных документах зафиксировано ранение (травма, контузия), полученное в ходе СВО, — выплата положена: до 3 млн руб. в зависимости от степени тяжести увечья, а при наступлении инвалидности — 4 млн руб. (с зачётом ранее выплаченного). Если зафиксировано только заболевание — эта выплата не положена, поскольку норма её заболеваниям не придаёт. Выплата оформляется через справку о ранении, которую оформляет госпиталь:

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

А если лечение проходило в гражданской или иной невоенной больнице, справку оформляют по документам, подтверждающим нахождение на лечении:

2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Вывод: 3 млн руб. (или 4 млн при инвалидности) полагаются только при оформленном увечье (ранении, травме, контузии); при формулировке «заболевание» эта выплата не назначается. Требуйте выдачи справки о ранении — она является основанием выплаты, а при лечении в гражданском стационаре госпиталь обязан оформить её по представленным медицинским документам.

Восстановительное лечение (21 день): оплата и реабилитация

Медицинская помощь военнослужащему, включая восстановительное лечение, предоставляется бесплатно, а после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на здоровье, при наличии показаний проводится медико-психологическая реабилитация:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток.
— п. 2(1) ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

21 день восстановительного лечения полностью укладывается в установленный законом срок реабилитации «до 30 суток», поэтому этот период является законной формой медицинского обеспечения, а не основанием для каких-либо отдельных выплат. На денежное довольствие и на страховые основания он влияет только тем, что продлевает период непрерывного нахождения на лечении (см. блок 2).

Вывод: восстановительное лечение оплате в виде отдельной выплаты не подлежит, но предоставляется бесплатно; 21 день реабилитации входит в общий период лечения, за который сохраняется денежное довольствие, и учитывается для непрерывности лечения.

Порядок обращения и обжалования при отказе (сроки и орган)

Если госпиталь не оформил справку о ранении или командир отказал в выплате, защита идёт через военный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Нормы о подсудности и сроке едины:

Таким образом, нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.»; 6) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции: «Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.»; 7) абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции: «Судам также следует иметь в виду, что контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и назначено наказание или ведется дознание либо предварительное следствие, или уголовное дело в отношении их передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— абз. 3 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.»;
— абз. 1 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Обратите внимание: срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (об отказе, о бездействии). Заявление об оспаривании решений и бездействия органов военного управления подаётся в военный суд. Дополнительно можно направить обращение в военную прокуратуру для проверки действий должностных лиц части и госпиталя. Если речь о взыскании уже назначенной, но не выплаченной денежной суммы (например, денежного довольствия), спор разрешается в порядке гражданского судопроизводства; при необоснованной задержке предусмотрена неустойка (для страховых сумм — 1 % за каждый день, см. блок 4).

Вывод: при отказе или бездействии — административное исковое заявление в военный суд в трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении права, и параллельно обращение в военную прокуратуру; этот порядок и сроки одинаковы для всех эпизодов (справка, страховка, единовременная выплата).