Отсрочка от мобилизации для студентов частных вузов и при повторном поступлении после отчисления

Студент частного (негосударственного) вуза: применяется ли требование о «государственной» образовательной организации

Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется не самим ФЗ № 53-ФЗ, а указом Президента на основании п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Прочитанная редакция п. 1 Указа № 664 (действующая в редакции Указа № 712) не содержит слова «государственных»: отсрочка дана гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам «в образовательных и научных организациях» по имеющим государственную аккредитацию программам.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Ключевой вывод из этой нормы: критерий — не форма собственности вуза, а (1) очная или очно-заочная форма, (2) наличие государственной аккредитации образовательной программы, (3) получение образования данного уровня впервые. Формулировки «в государственных образовательных организациях» в тексте указа нет — упоминание государственной формы относится к аккредитации программы, а не к учредителю вуза.

Это прямо подтверждается и родовой нормой ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ об отсрочке от срочного призыва: там тоже говорится просто об «образовательных организациях и научных организациях», без требования государственной формы.

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
— подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: именно так построена и ближайшая по предмету норма подп. «а» п. 2 ст. 24 — критерий «не имеет диплома бакалавра, специалиста или магистра» и аккредитация программы, а не статус учредителя.

Что означает «некоммерческая организация» и как соотносятся «частный» и «государственный» вуз. Ваше предположение, что «некоммерческий» = «государственный», ошибочно: по ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация всегда создаётся в форме некоммерческой организации (ч. 1 ст. 22), а по учредителю делится на государственную, муниципальную и частную. Если учредители — частные лица, ваш вуз по закону является частной образовательной организацией, и статус «некоммерческой организации» этого не меняет.

1. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. 5. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. 6. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом , муниципальным округом или городским округом). (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 114-ФЗ ) 7. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.
   — ч. 4-7 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отсюда практический вывод: ваш вуз — частная образовательная организация, но для целей Указа № 664 это не имеет значения, поскольку форма собственности в качестве условия отсрочки законом не установлена.

Что подтверждает аккредитация. Аккредитация программы — публичное подтверждение соответствия качества образования аккредитационным показателям; аккредитация программ бакалавриата (основных профессиональных программ) прямо предусмотрена законом. Раз ваша программа аккредитована до 2028 года, условие «по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» соблюдено; форма собственности вуза на объём аккредитационных требований не влияет.

1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.
   — ч. 1 ст. 92 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ветка «если аккредитации фактически нет»: тогда условие п. 1 Указа № 664 не выполнено и права на отсрочку по этой норме не возникает — но у вас аккредитация, судя по условиям вопроса, есть. Ветка «если очная/очно-заочная форма утрачена» (перевод на заочную) — это самостоятельное основание утраты отсрочки, проверяйте форму обучения в приказе о зачислении.

Вывод по вопросу: студент частного (негосударственного) вуза, обучающийся очно (или очно-заочно) по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата и получающий этот уровень образования впервые, имеет право на отсрочку от призыва по мобилизации по п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664. Наличие в названии вуза слова «государственный» не требуется; некоммерческий статус вуза не превращает его в государственный, но и не лишает права на отсрочку.

Считается ли повторное поступление на бакалавриат получением образования «впервые»

Условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» раскрывается через ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ: получением второго или последующего высшего образования является обучение по программам бакалавриата или специалитета лицами, имеющими диплом бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра.

1. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
   — ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это решающая норма для вашей ситуации. Вы были отчислены, не получив диплома бакалавра; следовательно, вы не имеете диплома бакалавра, специалиста или магистра, и обучение по новому бакалавриату не образует «второго высшего образования» — вы получаете этот уровень впервые. Аналогичный критерий заложен и в подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ («если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра») — см. цитату в блоке 1.

Если же из вуза вы уходили, уже имея на руках диплом бакалавра/специалиста (например, отчисление было уже после защиты и выдачи диплома), — ветка меняется: тогда новое обучение на бакалавриате будет вторым высшим и условие «впервые» не выполняется. Проверьте по своему личному делу: выдавался ли диплом и какова причина отчисления.

Документально отсутствие диплома подтверждается тем, что дипломы об образовании и о квалификации выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию; при отчислении до неё выдаётся лишь справка/документ об обучении, но не диплом.

1. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
   — ч. 1 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: при отчислении с бакалавриата без получения диплома повторное поступление на бакалавриат — это получение высшего образования данного уровня впервые по смыслу ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ и подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Следовательно, условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» из п. 1 Указа № 664 в вашем случае соблюдено. Если же прежнее обучение завершилось выдачей диплома бакалавра/специалиста — условие не соблюдается.

Утрата отсрочки при отчислении: отличается ли срочный призыв от мобилизации

Ваш вопрос — теряется ли отсрочка при отчислении применительно к мобилизации так же, как при срочном призыве. Это разные правовые режимы, и они регулируются разными нормами.

Обычная отсрочка от срочного призыва по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ построена как «одноразовая»: отсрочка предоставляется только один раз, а право на неё сохраняется лишь при академическом отпуске, переводе на другую аккредитованную программу того же уровня (с допустимым увеличением срока не более чем на год) либо при восстановлении в той же образовательной организации, если срок отсрочки не увеличивается (за исключением восстановившихся после отчисления по инициативе организации). Перепоступление в другой вуз после отчисления по собственному желанию в этот перечень сохранения не входит — в этом и состоит механизм утраты отсрочки от срочного призыва.

Отсрочка по мобилизации регулируется отдельно — ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ и изданным на её основе Указом № 664. Материальные условия мобилизационной отсрочки — очная/очно-заочная форма, аккредитованная программа, «впервые» — и нормы об «одноразовости» отсрочки и об утрате её при отчислении, как в подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, в этих нормах не воспроизведены. Ваши прошлые отчисления произошли до текущего поступления и не образуют «использования» мобилизационной отсрочки, поскольку статус мобилизационного призыва у вас тогда ещё не возникал.

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
   — п. 1, 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Обратите внимание: п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ отсылает к указу Президента для иных категорий, а сам Указ № 664 условий о «предыдущей утрате отсрочки по отчислению» не содержит.

Ветка «если бы отсрочка от мобилизации уже предоставлялась и затем была утрачена» (например, при отчислении в период действующей мобилизационной кампании): прямого правила об утрате в тексте Указа № 664 нет, но решение призывной комиссии по мобилизации оценивает актуальный статус на дату принятия решения — то есть важен факт текущего обучения, а не сам факт прошлого отчисления. Это делает позицию тем прочнее, что вы обучаетесь заново и сейчас.

Вывод по вопросу: применительно к призыву по мобилизации отсрочка НЕ утрачивается автоматически из-за того, что ранее вы были отчислены с бакалавриата и поступили заново в другой вуз. «Одноразовость» и утрата при отчислении — правила срочного призыва (подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ); в нормах о мобилизационной отсрочке (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, п. 1 Указа № 664) они не воспроизведены. Право на мобилизационную отсрочку определяется актуальным статусом: очная/очно-заочная форма, аккредитованная программа, получение уровня впервые.

Процедура: как и где подтверждается отсрочка, и что не считается уклонением

Отсрочка по мобилизации предоставляется гражданам, подлежащим призыву, решением призывной комиссии по мобилизации; основание — п. 1 Указа № 664 и ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Практически статус студента подтверждается справкой вуза об обучении и выпиской из реестра аккредитованных программ; вы обязаны сообщать в военкомат об изменении сведений об образовании и учёбе (иначе — риск административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту). Перечень документов, которые обязан представить именно ваш вуз, и порядок работы призывной комиссии по мобилизации устанавливаются подзаконными и ведомственными актами (Постановлением Правительства РФ о призыве, ведомственными приказами Минобороны и инструкциями военкоматов); их тексты по предмету не найдены — уточняйте в своём военном комиссариате.

Отсутствие отсрочки не равно «законному» уклонению: неявка по повестке без уважительной причины сама по себе влечёт административный штраф.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Если вы полагаете отказ призывной комиссии незаконным, вы вправе оспорить решение (в том числе через вышестоящий в порядке подчинения орган либо суд):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; срок пропускается только по уважительным причинам.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: при получении повестки явитесь в военкомат с документами об очной/очно-заочной форме, аккредитованной программе и отсутствии диплома — этим вы реализуете право на отсрочку. Отказ призывной комиссии не требует «молчаливого согласия»: его можно обжаловать в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев, а неявку по повестке без уважительной причины не оставлять без реакции, поскольку она наказывается штрафом по ст. 21.5 КоАП РФ.

Риски при спорах об отсрочке

Отсрочка — это законное основание для непризыва; если вы от неё отказываетесь фактически (не явились, скрываетесь) либо призывающая комиссия не признаёт её, возникает риск уголовной ответственности за уклонение от призыва при отсутствии у вас законных оснований для освобождения.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ст. 328 УК РФ, п. 1

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает при отсутствии законных оснований освобождения от службы. Если ваша ситуация укладывается в п. 1 Указа № 664 (очная/очно-заочная форма, аккредитованная программа, получение уровня впервые), у вас есть законное основание — и состава преступления нет. Именно поэтому критично заранее документально зафиксировать статус студента, а не полагаться на устные объяснения.

Вывод по вопросу: пока выполняются условия п. 1 Указа № 664, у вас есть законное основание для неучастия в призыве по мобилизации, и ст. 328 УК РФ неприменима; риск возникает лишь при несоблюдении хотя бы одного условия (например, отсутствие аккредитации, заочная форма, наличие диплома бакалавра/специалиста) или при игнорировании повестки без уважительной причины (по такой неявке — отдельно штраф по ст. 21.5 КоАП РФ).

Доказательства права на отсрочку

Право на отсрочку подтверждается документами, а не устными пояснениями. Из прочитанных норм следуют конкретные документы, которые нужно собрать заранее:

1. Справка вуза об обучении — подтверждает статус студента, форму обучения (очная/очно-заочная) и уровень программы. Она нужна и для военкомата, и как приложение к любому обращению. Условие о форме обучения прямо заложено в п. 1 Указа № 664.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

1. Документ, подтверждающий государственную аккредитацию программы — выписка из реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Законом аккредитация программ бакалавриата прямо предусмотрена, поэтому запросите у вуза реквизиты и срок действия аккредитации именно вашей программы.

1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.
   — ч. 1 ст. 92 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Документ о прежнем обучении без диплома — выписка из приказа об отчислении и (или) справка об обучении, выданная прежним вузом. Это доказательство того, что вы не имеете диплома бакалавра/специалиста и получаете уровень «впервые». Дипломы выдаются только успешно прошедшим итоговую аттестацию; при отчислении до неё диплом не выдаётся.

1. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
   — ч. 1 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Документы об отсутствии диплома проверяются и по ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ: «вторым» высшим обучение становится лишь у лиц, уже имеющих диплом бакалавра, специалиста или магистра, — если такого диплома нет, факт нужно лишь документально зафиксировать.

1. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
   — ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Все обращения и повестки подавайте в письменной форме с отметкой о вручении, чтобы иметь доказательство и даты, от которых исчисляются процессуальные сроки (в том числе трёхмесячный срок на обращение в суд по ст. 219 КАС РФ, указанный в блоке 4).

Вывод по вопросу: для отсрочки соберите четыре документа: справку вуза об обучении (форма, уровень), выписку о государственной аккредитации вашей программы, справку/выписку об отчислении без диплома и подтверждение отсутствия диплома бакалавра/специалиста/магистра. Этот комплект закрывает все три условия п. 1 Указа № 664 и делает вашу позицию защищённой и при подаче заявления в военкомат, и при оспаривании отказа в районном суде по КАС РФ.

Альтернативная защита: перевод, восстановление, смена формы обучения

Если встанет вопрос о сохранении уже предоставленного права при изменении образовательной траектории, применима норма о сохранении отсрочки — она регулирует срочный призыв, но даёт ориентир и для мобилизационной, где аналогичной конкретики в Указе № 664 нет.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
— абз. о сохранении права на отсрочку, подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашей ситуации из этой нормы следуют практические выводы по трём веткам:

1. Перевод в другую образовательную организацию на имеющую госаккредитацию программу того же уровня — право сохраняется при условии, что общий срок отсрочки не увеличился или увеличился не более чем на один год. Значит, даже переход в иной вуз того же уровня (бакалавриат) сам по себе права не уничтожает.

2. Переход на программу того же уровня в той же организации (например, смена направления бакалавриата) — право сохраняется при том же условии о сроке.

3. Восстановление в той же образовательной организации после отчисления — право сохраняется, если срок отсрочки не увеличился, и кроме случаев отчисления по инициативе образовательной организации. Это прямо отвечает на ваш вопрос об отчислении: сам факт прошлого отчисления не лишает права при восстановлении в той же организации.

4. Смена формы обучения на заочную — это критичный риск: п. 1 Указа № 664 допускает только очную и очно-заочную форму. Перевод на заочную автоматически выводит из-под действия нормы об отсрочке (и в срочном, и в мобилизационном порядке). Держите форму обучения в очной/очно-заочной.

Вывод по вопросу: наиболее безопасная траектория для сохранения отсрочки — оставаться в очной/очно-заочной форме на аккредитованной программе того же уровня. Перевод в другой вуз или смена программы внутри уровня права не лишают (при соблюдении условия о сроке), восстановление в той же организации — допустимо, а перевод на заочную форму — недопустим, так как это исключает вас из категории, указанной в п. 1 Указа № 664.