Как уволиться контрактнику с спецоперации по уходу за бабушкой с деменцией и получить тело умершей дочери из морга, если бабушка не может подписать документы

Кто вправе получить тело из морга и организовать погребение

Право на разрешение действий, связанных с телом умершего, принадлежит не только супругу и близким родственникам, но и «иным родственникам», а при их отсутствии — любому лицу, взявшему на себя обязанность погребения:

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. 1 1 . В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей (статья 1139 Гражданского кодекса Российской Федерации ) приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 117-ФЗ) 2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. 3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
   — п. 3 ст. 5 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Это означает, что для получения тела из морга вам как матери сына (и, соответственно, ближайшей родственнице умершей либо лицу, готовому взять обязанность погребения) не требуется ни доверенность бабушки, ни личный приезд сына: закон прямо называет «иных родственников» и «иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение». При этом закон гарантирует срок выдачи тела:

1. выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Норма содержит два ключевых правила для вашей ситуации. Во-первых, выдача тела не может быть задержана более чем на двое суток с момента установления причины смерти — то есть уже два месяца удержания тела в морге при наличии свидетельства о смерти и справки о причине смерти являются нарушением установленного предельного срока. Во-вторых, получателем тела прямо назван «иной родственник» и «иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение» — поэтому отказ морга со ссылкой на обязательность «заявления родственника» или доверенности неправомерен в отношениях с вами.

Для получения тела достаточно предъявить в морг: свидетельство о смерти (оно у вас уже есть), документ, удостоверяющий вашу личность, и письменное заявление о выдаче тела с принятием обязанности организовать погребение. Медицинское свидетельство о смерти (справку/бумаги из морга) обычно передаёт сам морг. Если морг продолжает отказывать — требуйте письменный отказ и обжалуйте его в прокуратуру и в суд (КАС РФ), поскольку срок, установленный п. 1 ст. 8 ФЗ № 8-ФЗ, давно истёк.

Вывод: получать тело и организовывать погребение может мать сына лично как иное лицо, взявшее на себя обязанность погребения (п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 8 ФЗ № 8-ФЗ); доверенность бабушки и личная явка сына для этого не требуются, а удержание тела свыше двух суток после установления причины смерти — нарушение закона, обжалуемое в прокуратуру и в суд.

Признание бабушки недееспособной: доверенность не нужна, нужен суд

Совет «оформить у нотариуса доверенность на вас» юридически неверен в вашей ситуации. При деменции (психическом расстройстве, исключающем способность понимать значение своих действий) вопрос решается только через признание гражданина недееспособным судом:

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — ст. 29 ГК РФ, п. 1

Важно: доверенность от бабушки тут вообще не требуется. Дело о признании недееспособным возбуждается по заявлению близких родственников или членов семьи самого гражданина, а не по доверенности:

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
— п. 2 ст. 281 ГПК РФ

Сын (внук) является близким родственником бабушки и вправе подать такое заявление. Но если сын не может этого сделать, подать заявление вправе также орган опеки и попечительства, медицинская организация, соцобслуживание — то есть вы можете обратиться в орган опеки с просьбой инициировать дело; кроме того, ваше заявление как лица, осуществляющего фактический уход, может быть принято, если вы относитесь к членам семьи либо действуете через орган опеки.

Порядок подачи и подсудность:

1. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина
   — п. 4 ст. 281 ГПК РФ

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства бабушки, и оно содержит описание обстоятельств психического расстройства. Справка невролога о деменции — это как раз доказательство, прилагаемое к заявлению. Суд не полагается на неё одну, а назначает судебно-психиатрическую экспертизу:

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
— ст. 283 ГПК РФ, п. 3

После решения суда над бабушкой устанавливается опека, и опекун совершает от её имени все необходимые сделки без доверенности:

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
   — ст. 32 ГК РФ, п. 1

1. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным 1. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации , суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 2. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
   — п. 2 ст. 285 ГПК РФ

Опекуном с преимущественным правом назначается близкий родственник (п. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ устанавливает преимущество бабушек, родителей, супругов, детей, внуков, братьев и сестёр подопечного), то есть заявление о назначении опекуном вправе подать как внук (сын), так и, при заслуживающих внимания обстоятельствах, иное лицо. Пока опекун не назначен, обязанности опекуна временно исполняет орган опеки (п. 3 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Вывод: для защиты бабушки нужно подать в районный суд по месту её жительства заявление о признании её недееспособной (ст. 29 ГК РФ, п. 2, 4 ст. 281, ст. 283 ГПК РФ), приложив справку невролога; доверенность бабушки при этом не требуется, а после решения суда опекун действует за неё в силу закона без всякой доверенности.

Правомерен ли отказ нотариуса

Отказ нотариуса удостоверить доверенность от бабушки правомерен, и это следует из двух норм Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариус обязан проверять дееспособность и волеизъявление:

При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей.
— ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

И прямо обязан отказать, если обратившийся недееспособен или не способен понимать значение действий:

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

При подтверждённой деменции (справка невролога) нотариус не вправе удостоверять доверенность, поскольку не может удостовериться в волеизъявлении и дееспособности бабушки. Поэтому путь «доверенность → заявление от имени бабушки» в принципе закрыт, и это не ошибка конкретного нотариуса, а требование закона. Единственный законный механизм — признание недееспособности судом и последующее учреждение опеки (см. блок 2), после чего опекун действует без доверенности (ст. 32 ГК РФ).

Настаивать на удостоверении доверенности или «обжаловать» отказ нотариуса бессмысленно: отказ законен. Справку невролога нужно использовать не у нотариуса, а как доказательство в деле о признании недееспособной (приложение к заявлению в суд).

Вывод: отказ нотариуса правомерен (ст. 43, 48 Основ о нотариате); справку от невролога следует приложить к заявлению в суд о признании бабушки недееспособной, а не добиваться доверенности.

Увольнение сына по уходу за бабушкой

Материальное основание для увольнения контрактника по уходу за бабушкой прямо предусмотрено законом:

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Норма требует одновременного наличия трёх условий: (1) бабушка нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по состоянию здоровья; (2) это подтверждено заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту её жительства — то есть справки невролога о деменции недостаточно, требуется именно заключение МСЭ об установлении нуждаемости в постоянном постороннем уходе; (3) отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать бабушку (то есть нет иных трудоспособных детей, супруга бабушки и т.п.).

Однако в период частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647) основания увольнения военнослужащих, призванных/заключивших контракт, ограничены: перечень в п. 5 Указа № 647 закрытый и семейных обстоятельств не содержит, поэтому увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в период мобилизации к сыну фактически не применяется — отказ командования формально правомерен. Это согласуется с ранее данным ответом по аналогичной ситуации (уход за братом-инвалидом).

Реальный доступный механизм для сына — краткосрочный отпуск по личным обстоятельствам для решения семейной ситуации (смерть матери/бабушки, погребение, оформление опеки), который предоставляется по рапорту при документальном подтверждении:

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Смерть матери (дочери бабушки) — это смерть близкого родственника военнослужащего, что даёт право на отпуск до 10 суток (подп. «а» п. 11), а оформление опеки над недееспособной бабушкой и необходимость присутствия в семье может быть признана командиром «исключительным случаем» (подп. «в» п. 11). Отпуск предоставляется по рапорту с приложением подтверждающих документов (свидетельство о смерти, документы о бабушке).

Дополнительно: поскольку сын подписывал контракт до введения ограничений, вопрос о том, распространяется ли на него ограниченный перечень Указа № 647 (он касается лиц, призванных по мобилизации и заключивших контракт в её период), зависит от его статуса — был ли он призван по мобилизации или является «кадровым» контрактником. Если он кадровый контрактник, не призванный по мобилизации, семейное основание подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ может применяться к нему в полном объёме — при условии заключения МСЭ о нуждаемости бабушки в постоянном уходе.

Вывод: законное основание для увольнения по уходу за бабушкой существует (абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), но требует заключения МСЭ о нуждаемости бабушки в постоянном постороннем уходе и отсутствия иных обязанных лиц; в период частичной мобилизации оно, как правило, не применяется, за исключением случая, если сын — кадровый контрактник, непризванный по мобилизации. Немедленно доступный шаг — рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (смерть близкого родственника, подп. «а», «в» п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом № 1237).

Денежные выплаты: социальное пособие на погребение

Лицо, осуществившее погребение за свой счёт (в данном случае — мать сына либо иное лицо, взявшее на себя обязанность погребения), имеет право на социальное пособие на погребение (ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ). Кто выплачивает пособие:

1. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Из федерального бюджета Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещаются расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии); 2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
   — п. 2 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Заявление подаётся в СФР (Фонд пенсионного и социального страхования) — при работавшей/застрахованной умершей или получавшей пенсию, либо в орган соцзащиты по последнему месту жительства умершей — если она не подлежала обязательному соцстрахованию и не была пенсионером:

1. Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
   — п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Срок подачи заявления — не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти (смерть зарегистрирована, свидетельство на руках, поэтому срок в целом соблюдается, но тянуть не следует). Пособие выплачивается лицу, реально понёсшему расходы на погребение, независимо от его родства с умершей.

Кроме федерального пособия, субъект РФ может устанавливать дополнительную выплату на погребение — при наличии её нужно запросить в органе соцзащиты по региону.

Вывод: лицо, оплатившее погребение, вправе получить социальное пособие на погребение, обратившись в СФР или орган соцзащиты по последнему месту жительства умершей; заявление подаётся в течение шести месяцев с даты регистрации смерти.