Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Положен ли отпуск после 8 месяцев службы в зоне СВО и как его добиться, если командование отказывает

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части о предоставлении основного отпуска.descriptionПовторный рапорт командиру воинской части о предоставлении основного отпуска военнослужащему по контракту с требованием письменного решения об отказе (свободная форма)
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части, сохраните копию с входящим номером.
  3. 3
    Требуйте письменную резолюцию командира на рапорте либо мотивированный отказ.
  4. 4
    Если наличие медицинских показаний к медико-психологической реабилитации: Подайте рапорт на реабилитационный отпуск до 30 суток как участник СВО.
  5. 5
    Если наличие подтверждённого удостоверением статуса ветерана боевых действий: При статусе ветерана боевых действий заявите отпуск в удобное время и 15 суток дополнительно.
  6. 6
    Не убывайте в отпуск без изданного приказа — это самовольное оставление части.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта на отпуск с отметкой о регистрации в строевой части.
  • Письменный мотивированный отказ командира либо резолюция на рапорте.
  • Выписка из журнала учёта рапортов воинской части.
  • Копия контракта и выписка из приказа о зачислении в списки части.
  • Если наличие удостоверения ветерана боевых действий и справок об участии в СВО: Удостоверение ветерана боевых действий и справки об участии в СВО.
  • Если наличие медицинских документов о показаниях к реабилитации: Медицинские документы о показаниях к медико-психологической реабилитации.

  • Срочно: первые шаги

    • Готовьте административный иск в гарнизонный военный суд — срок 3 месяца со дня отказа.
    • Параллельно оформите рапорт на реабилитационный отпуск до 30 суток по п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237.

  • Сроки и риски

    • Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда узнали об отказе в отпуске.
    • Жалоба прокурору рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
    • Самовольное убытие в отпуск без приказа — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Незаконный отказ командира может квалифицироваться как превышение полномочий по ч. 1 ст. 286 УК РФ.
    • План отпусков и боевая готовность части — основание для переноса, но не для отказа.

  • Чего не делать

    • Не уходите в отпуск самовольно без изданного приказа — это ст. 337 УК РФ.
    • Не ограничивайтесь устным рапортом — требуйте регистрации и письменной резолюции командира.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — настаивайте на письменном мотивированном отказе.
    • Не пропускайте 3-месячный срок на оспаривание бездействия командира в суде.
    • Не считайте ссылку «приказа нет» законным основанием — приказ издаёт ваш командир части.
    • Не отказывайтесь от реабилитационного и дополнительного отпусков ветерана, если есть основания.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир отказывает устно и не издаёт приказ — зафиксируйте отказ письменно, это уже спор с командованием.
    • Подайте рапорт повторно и требуйте письменную резолюцию: без неё доказать бездействие сложно.
    • Обжалование бездействия командира в военный суд требует знания гл. 22 КАС РФ и трёхмесячного срока.
    • Если наличие медицинских показаний к медико-психологической реабилитации: Оформите реабилитационный отпуск до 30 суток: нужны медицинские показания и правильный рапорт.
    • Ни при каких условиях не уходите в отпуск без приказа — это ст. 337 УК РФ, для контрактника лишение свободы.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о реабилитационном отпуске до 30 суток после задач СВО (п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237).
    • Запросите отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток при документально подтверждённых обстоятельствах (п. 11 ст. 31 Положения № 1237).
    • При статусе ветерана боевых действий требуйте основной отпуск в удобное время (п. 12 ст. 29 Положения № 1237).
    • Оформите дополнительный отпуск 15 суток как ветеран боевых действий, он не засчитывается в основной (подп. «б» п. 15 ст. 31).
    • Просите разделить основной отпуск на части, одна из которых не менее 15 суток (п. 1 ст. 29 Положения № 1237).
    • Подайте жалобу военному прокурору гарнизона на бездействие командира (ст. 10 ФЗ № 2202-1).

  • Региональные особенности

    • Жалобу подавайте военному прокурору гарнизона по месту дислокации вашей части.
    • Уточните в строевой части точное наименование и адрес вашего гарнизонного военного суда.
    • Уточните в строевой части реквизиты военной прокуратуры, обслуживающей вашу воинскую часть.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — военнослужащий по контракту, проходивший службу в зоне СВО 8 месяцев, в настоящее время находящийся в одном из южных регионов России; воинская часть дислоцирована в полевых условиях. Взысканий не имеете, контракт действует. Рапорт на отпуск подавался, однако командование отказывает устно, ссылаясь на то, что отпуск «не положен» либо «приказа нет». Из этого следует, что право на ежегодный основной отпуск у вас возникло в силу прямого указания закона, а отказ командования носит характер незаконного бездействия, поскольку приказ о предоставлении отпуска издаёт командир воинской части, а не вышестоящее командование.

Затронутые правоотношения:

  • Право на ежегодный основной отпуск военнослужащего по контракту — затронуто, поскольку командование отказывает в предоставлении отпуска, несмотря на прямое закрепление этого права в п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ; это означает, что отказ «не положено» не основан на законе.
  • Порядок предоставления основного отпуска — затронут, поскольку отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237); отсутствие такого приказа является бездействием самого командира, а не основанием для отказа.
  • Исчисление продолжительности отпуска за неполный год службы — затронуто, поскольку вы отслужили 8 месяцев; это определяет, предоставляется ли отпуск пропорционально либо в полном объёме 30 суток.
  • Право ветерана боевых действий на отпуск в удобное время — затронуто, если вы имеете соответствующий статус; это даёт дополнительную гарантию приоритетного предоставления отпуска.
  • Право на реабилитационный отпуск — затронуто, поскольку вы выполняли задачи в зоне СВО; это даёт альтернативную возможность получить отпуск до 30 суток при наличии показаний к медико-психологической реабилитации.
  • Право на дополнительный отпуск ветерана боевых действий — затронуто, если подтверждён статус ветерана; это даёт право на дополнительные 15 суток, не засчитываемые в счёт основного отпуска.
  • Право на обжалование незаконных действий (бездействия) командования — затронуто, поскольку устный отказ нарушает ваше право на реализацию отпуска; это открывает возможность обращения в военную прокуратуру и военный суд.
  • Риск уголовной ответственности за самовольное оставление части — затронут, поскольку отсутствие приказа исключает законность убытия в отпуск; это означает, что добиваться отпуска необходимо только правовыми способами, без самовольного ухода.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие действующего контракта и отсутствие взысканий — подтверждает ваш статус военнослужащего по контракту и отсутствие формальных препятствий для предоставления отпуска.
  2. Факт подачи рапорта на отпуск — запускает обязанность командира рассмотреть его и издать приказ; устный отказ без письменной резолюции является незаконным бездействием.
  3. Продолжительность службы 8 месяцев — определяет право на отпуск: за неполный календарный год отпуск исчисляется пропорционально, а при службе более года — в полном объёме 30 суток.
  4. Нахождение в зоне СВО в течение 8 месяцев — даёт основания для реабилитационного отпуска до 30 суток при наличии показаний к медико-психологической реабилитации.
  5. Наличие либо отсутствие статуса ветерана боевых действий — при подтверждении статуса даёт право на отпуск в удобное время и дополнительный отпуск 15 суток.
  6. Отсутствие письменного отказа командира — лишает вас документального подтверждения нарушения права и является самостоятельным основанием для обжалования бездействия.
  7. Отсутствие приказа об отпуске — исключает законность убытия из части и влечёт риск квалификации самовольного ухода по ст. 337 УК РФ.

Положен ли отпуск после 8 месяцев службы и зависит ли он от «приказа сверху»

Право на ежегодный основной отпуск закреплено законом напрямую и не поставлено в зависимость ни от издания какого-либо особого «приказа сверху», ни от факта нахождения в зоне СВО.

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
    — п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашего случая (общая продолжительность службы в льготном исчислении — 8 месяцев, то есть менее 10 лет) базовая продолжительность основного отпуска составляет 30 суток. Это означает, что отказ командования «не положено» или «приказа нет» не основан на законе: отпуск вам положен в силу закона, и никакой отдельный приказ вышестоящего командования для возникновения самого права не требуется.

Приказ нужен лишь как форма оформления предоставляемого отпуска:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
    — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

То есть приказ издаёт командир вашей воинской части (а не вышестоящее командование), и это его обязанность по оформлению вашего законного права, а не «разрешение свыше», которого можно ждать. Ссылка командиров на отсутствие «приказа» означает лишь то, что они сами не издали положенный приказ, — это их бездействие, а не основание для отказа.

Что касается периода «8 месяцев», при исчислении отпуска за неполный год применяется следующее правило:

  1. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.
    — абз. 1 п. 3 ст. 29 Положения № 1237

Оно означает: если ваш контракт заключён в текущем календарном году и полных месяцев службы прошло, например, 8, то за текущий год вы вправе получить отпуск пропорционально (округляется в сторону увеличения), а полный отпуск в 30 суток предоставляется ежегодно в последующие годы. Если же вы уже отслужили более года (контракт заключён в прошлом календарном году) — вам положен полный основной отпуск в 30 суток за текущий год.

Вывод: право на ежегодный основной отпуск у вас есть по прямому указанию закона (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, ст. 29 Положения № 1237); 8 месяцев службы в зоне СВО не лишают вас этого права. Отказ со ссылкой на «не положено» или «приказа нет» незаконен — приказ издаёт командир вашей части, и он обязан его издать по вашему рапорту.

Как добиться отпуска: письменный рапорт, график отпусков, прокуратура, суд

Отпуск предоставляется в любое время года, но с соблюдением двух условий — план отпусков и боевая готовность части:

  1. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
    — п. 11 ст. 29 Положения № 1237

Обратите внимание: «план отпусков» и «боевая готовность» — это легитимные основания для переноса отпуска в течение года, но не для отказа в нём в принципе. Закон обязывает командование обеспечить каждому военнослужащему реализацию ежегодного отпуска в пределах календарного года.

Если вы относитесь к ветеранам боевых действий (что, как правило, относится к участникам СВО при соответствующем статусе), закон даёт вам дополнительную гарантию — право на отпуск в удобное для вас время:

  1. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах
    — п. 12 ст. 29 Положения № 1237

Порядок действий при отказе:

  1. Подайте письменный рапорт с требованием предоставить отпуск со ссылкой на п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 29 Положения № 1237. Обязательно зарегистрируйте его в строевой части (журнале учёта рапортов) и сохраните копию с отметкой о входящем номере и дате. Устные отказы не фиксируются — именно поэтому требуйте письменный ответ (резолюцию) на рапорте, а при отказе — письменный мотивированный отказ.

  2. Обжалуйте бездействие/отказ прокурору (военному прокурору гарнизона). На обращение о нарушении законов военнослужащими прокурор обязан отреагировать:

  1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
    — п. 1, 3, 4, 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Обращение рассматривается в 30-дневный срок:

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
  1. Обратитесь в военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), оспаривая незаконное бездействие (неправомерный отказ в предоставлении отпуска):
  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ст. 218 КАС РФ, п. 1
  1. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня отказа):
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: алгоритм — письменный рапорт с регистрацией → при устном отказе требовать письменный → жалоба военному прокурору гарнизона (30 дней на рассмотрение) → административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части в течение 3 месяцев со дня отказа. Органы едины по всем основаниям: гарнизонный военный суд и военная прокуратура гарнизона.

Риск самовольного убытия в отпуск и альтернативные отпуска

Категорически нельзя уходить в отпуск самовольно, без изданного приказа — даже если право на отпуск у вас есть. Отсутствие приказа означает, что вы числитесь на службе, и убытие из части будет квалифицировано как самовольное оставление части.

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Для военнослужащих по контракту аналогичное деяние влечёт более строгую ответственность (ч. 3 и ч. 3.1 ст. 337 УК РФ — лишение свободы), а в условиях мобилизации/военного положения, в зависимости от вашего статуса, возможна квалификация по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. Поэтому реализовывать отпуск следует только через приказ — добиваясь его издания законными способами, описанными выше, но не покидая часть без документа.

Если основной отпуск командование отказывается предоставить, существуют альтернативные отпуска, которые оформляются по вашему рапорту на основании приказа командира части и не зависят от «графика» в той же мере:

  • Реабилитационный отпуск до 30 суток — участникам, выполнявшим задачи, неблагоприятно отражающиеся на здоровье (вы — участник СВО):

10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
— п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237

  • Отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (при наличии документов — болезнь/смерть близкого родственника, пожар, стихийное бедствие или иные исключительные случаи):
  1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
    — п. 11 ст. 31 Положения № 1237
  • Дополнительный отпуск 15 суток — ветеранам боевых действий (не засчитывается в счёт основного):

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах
— подп. «б» п. 15 ст. 31 Положения № 1237

Все эти отпуска предоставляются по рапорту на основании приказа командира воинской части:

  1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
    — п. 18 ст. 31 Положения № 1237

Вывод: самовольный уход в отпуск без приказа недопустим и влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Вместо этого можно параллельно с требованием основного отпуска оформить реабилитационный отпуск (до 30 суток) и/или отпуск по личным обстоятельствам, а при наличии статуса ветерана боевых действий — дополнительный отпуск 15 суток, все — по рапорту и приказу командира части.

Ответственность командира за неправомерный отказ

Неправомерный отказ в предоставлении гарантированного законом отпуска может быть квалифицирован как превышение должностных полномочий, если он повлёк существенное нарушение ваших прав:

  1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо ар
    — ч. 1 ст. 286 УК РФ

Кроме того, прокурор в случае подтверждения нарушения обязан принять меры к привлечению виновных должностных лиц к ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной):

  1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
    — п. 1, 3, 4, 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Вывод: отказ командира предоставить положенный законом отпуск без законных оснований — не «усмотрение», а нарушение закона, за которое он может быть привлечён к дисциплинарной, а при существенном нарушении прав — и к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Фиксация отказа письменно (зарегистрированный рапорт и/или письменная резолюция об отказе) — ключевое доказательство для прокуратуры и суда.

Денежные последствия: какие выплаты вам положены

Спор о предоставлении отпуска — публично-правовой (спор с органом военного управления), поэтому к нему не применяются частноправовые меры (неустойка по ГК РФ, проценты за пользование чужими денежными средствами). Ваши денежные права здесь реализуются через специальные гарантии военного законодательства.

Во-первых, если вы имеете статус ветерана боевых действий, вам дополнительно к основному отпуску положен отдельный отпуск 15 суток:

5 1 . Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.
— п. 5.1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Во-вторых, за переработку (исполнение обязанностей сверх продолжительности служебного времени в зоне СВО) по вашему желанию вместо дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Это означает: помимо самого отпуска вы вправе получить либо дополнительные сутки отдыха (которые присоединяются к отпуску), либо — по вашему письменному заявлению — денежную компенсацию за них. Эти требования также оформляются рапортом.

Вывод: к данному спору не применяются неустойка и проценты (публично-правовой спор), однако закон гарантирует вам дополнительные денежные/компенсационные права: дополнительный отпуск 15 суток как ветерану боевых действий (п. 5.1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ) и денежную компенсацию за положенные дополнительные сутки отдыха вместо их фактического предоставления (п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Требовать их следует тем же письменным рапортом.

Право на ежегодный основной отпуск у вас есть в силу закона, и отказ командования со ссылкой на «не положено» или «приказа нет» незаконен — приказ издаёт командир вашей воинской части, и он обязан его издать по вашему рапорту.

При льготной выслуге менее 10 лет вам положен основной отпуск продолжительностью 30 суток (п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Если контракт заключён именно в текущем календарном году и полных месяцев службы прошло 8, применяется пропорциональный расчёт: 30 / 12 × 8 ≈ 20 суток, с округлением в сторону увеличения (абз. 1 п. 3 ст. 29 Положения № 1237). Если же контракт заключён ранее (вы отслужили более года), отпуск за текущий год предоставляется в полном размере — 30 суток.

Отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237), а не какого-либо «приказа сверху». Ссылка командиров на отсутствие приказа означает лишь то, что они сами не издали положенный приказ, — это их бездействие, а не законное основание для отказа. План отпусков и обеспечение боевой готовности части могут служить основанием для переноса отпуска в течение года, но не для отказа в нём в принципе (п. 11 ст. 29 Положения № 1237).

Если вы имеете статус ветерана боевых действий (подтверждённый удостоверением), основной отпуск предоставляется в удобное для вас время (п. 12 ст. 29 Положения № 1237), а также вам положен дополнительный отпуск 15 суток, который в счёт основного не засчитывается (подп. «б» п. 15 ст. 31 Положения № 1237).

Параллельно с требованием основного отпуска вы вправе оформить реабилитационный отпуск до 30 суток как участник СВО, выполнявший задачи, неблагоприятно отражающиеся на здоровье (п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237), а при наличии документально подтверждённых обстоятельств — отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 11 ст. 31 Положения № 1237). Все дополнительные отпуска предоставляются по рапорту на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237).

Категорически нельзя уходить в отпуск самовольно, без изданного приказа. Отсутствие приказа означает, что вы числитесь на службе, и убытие из части будет квалифицировано как самовольное оставление части по ст. 337 УК РФ, что для военнослужащего по контракту влечёт лишение свободы (ч. 3, 3.1, 2.1 ст. 337 УК РФ).

Неправомерный отказ командира в предоставлении гарантированного законом отпуска может быть квалифицирован как превышение должностных полномочий по ч. 1 ст. 286 УК РФ, если он повлёк существенное нарушение ваших прав.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием предоставить ежегодный основной отпуск со ссылкой на п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 29 Положения № 1237. Обязательно зарегистрируйте рапорт в строевой части (журнале учёта рапортов) и сохраните копию с отметкой о входящем номере и дате. Устные отказы не фиксируются — требуйте письменную резолюцию на рапорте, а при отказе — письменный мотивированный отказ.

  2. При устном отказе или отсутствии реакции — подайте жалобу военному прокурору гарнизона по месту дислокации части. В жалобе укажите: факт подачи рапорта, отказ командования, ссылки на п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 29 Положения № 1237. Прокурор обязан рассмотреть обращение в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) и при подтверждении нарушения принять меры к привлечению виновных должностных лиц к ответственности (п. 1, 3, 4, 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1).

  3. Одновременно или после жалобы прокурору — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части в порядке гл. 22 КАС РФ, оспаривая незаконное бездействие командира (неиздание приказа о предоставлении отпуска). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть со дня отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Право на такое обращение прямо предусмотрено п. 1 ст. 218 КАС РФ.

  4. Параллельно оформите альтернативные отпуска, если основной отпуск задерживается: подайте рапорт на реабилитационный отпуск до 30 суток (п. 10.1 ст. 31 Положения № 1237) и, при наличии статуса ветерана боевых действий, — на дополнительный отпуск 15 суток (подп. «б» п. 15 ст. 31 Положения № 1237). Эти отпуска предоставляются по рапорту на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237).

  5. Не покидайте часть без приказа ни при каких обстоятельствах — самовольное убытие в отпуск образует состав преступления по ст. 337 УК РФ и влечёт уголовную ответственность вплоть до лишения свободы. Добивайтесь издания приказа только законными способами: через письменный рапорт, военную прокуратуру и военный суд.