Что делать, если муж на СВО неофициально, выведен из штата, не платят зарплату и не дают отпуск, а он снова на передовой

Обязанность выплачивать денежное довольствие за весь период службы независимо от «вывода из штата»

Базовое правило: военнослужащий обеспечивается денежным довольствием за весь период военной службы. «Вывод из штата» (вывод за штат, зачисление в распоряжение) сам по себе не прекращает статус военнослужащего и не отменяет обязанность выплаты — он лишь меняет состав выплат (оклад по званию, оклад по последней должности, надбавка за выслугу), но не обнуляет их.

1. Оклады по воинским званиям выплачиваются военнослужащим по контракту за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Оклады по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту 140. В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее - проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2021 № 226 ) 1) при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги: счет или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учета стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации; кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Значит, даже если мужа формально «вывели из штата», оклад по воинскому званию ему обязан выплачиваться за весь период службы — вплоть до исключения из списков личного состава части.

Основание обеспечения довольствием — федеральный закон и ведомственные акты:

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве.
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Задержка на два месяца прямо противоречит этому. Довольствие должно поступать ежемесячно за истекший месяц, и его невыплата не может оправдываться тем, что военнослужащий «числится не там».

Отдельно важен случай нахождения на лечении: если мужа действительно помещали в госпиталь, довольствие за этот период сохраняется в полном объёме.

денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. 59. По истечении сроков непрерывного нахождения на излечении и в отпуске по болезни денежное довольствие военнослужащим, указанным в пункте 58 настоящего Порядка, выплачивается, если пребывание на излечении (в отпуске по болезни) продлено решением прямого начальника от командующего отдельной армией (флотилией), им равным и выше - по ходатайствам командиров воинских частей с приложением отношений военно-медицинских учреждений. 6. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. 60.
— п. 58 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Причём невыплаченное и недоплаченное довольствие можно взыскать за прошлое: обращение допускается до истечения трёх лет со дня возникновения права на выплату.

1. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
   — п. 144 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Вывод по вопросу 1. «Вывод из штата» не лишает мужа права на денежное довольствие: оклад по званию и иные причитающиеся выплаты должны производиться за весь период службы, а за время лечения — в полном объёме. Двухмесячная задержка незаконна. Требовать нужно выплату всей задолженности за весь период, а также перерасчёт за периоды фактического участия в боевых действиях и лечения, ссылаясь на трёхлетний срок на обращение за невыплаченными суммами.

Куда жаловаться на невыплату и на «вывод из штата» при фактическом нахождении на передовой

Первый адресат — военная прокуратура (по месту нахождения части или по месту вашего жительства). Прокурор обязан рассмотреть и проверить жалобу, принять меры к пресечению нарушения, привлечению виновных к ответственности и возмещению ущерба, а при признаках преступления — инициировать уголовное преследование.

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
   — ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Это ключевой рычаг: именно прокурор по вашей жалобе проверяет законность приказа о выводе мужа из штата и обоснованность невыплаты довольствия, а также вправе обратиться в суд в защиту его прав.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Жалоба в прокуратуру рассматривается в общем порядке — 30 дней со дня регистрации (возможно продление не более чем на 30 дней с уведомлением).

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Второй адресат — вышестоящий командир (начальник): довольствие и приказы о выводе из штата находятся в его подчинении. Третий — военный суд: действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц обжалуются по правилам главы 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность таких споров — гарнизонный военный суд:

военные суды рассматривают гражданские дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, связанные с государственной тайной. Районными судами рассматриваются все дела об оспаривании решений, действий (бездействия), не отнесенные статьей 27 ГПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, не отнесенные статьей 26 ГПК РФ к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные статьями 7, 14 и 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» к подсудности военных судов. Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.
— п. 11 Постановления Пленума ВС № 36 от 10.02.2009

Вывод по вопросу 2. Жаловаться следует одновременно в три адреса: рапорт вышестоящему командиру (и командиру части — с требованием устранить нарушение), заявление в военную прокуратуру (надзор и проверка невыплаты и незаконного вывода из штата) и, при бездействии, административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по правилам КАС РФ. Прокуратура рассматривает обращение в 30-дневный срок; суд — по правилам КАС РФ.

Право на отпуск и отпуск по болезни при наличии ранений

Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии на срок от 30 до 60 суток; при наличии ранений и факта стационарного лечения его должны оформить по медицинским документам.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента № 1237

Это важно для вашей ситуации: наличие справок о ранениях и выписок из госпиталя — законный повод требовать либо отпуск по болезни, либо освидетельствование ВВК, а не «вывод из штата» с прекращением выплат.

Основной ежегодный отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира части; военнослужащему, имеющему статус ветерана боевых действий, закон даёт право на использование основного отпуска в удобное время.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
   — п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента № 1237

Вывод по вопросу 3. Нахождение мужа на позициях без предоставления отпуска при двух ранениях — нарушение. Требовать следует: (1) оформления отпуска по болезни на основании выписок из госпиталя (от 30 до 60 суток) с освидетельствованием ВВК; (2) предоставления ежегодного основного отпуска (как ветерану боевых действий — в удобное время). Оснований для отказа в отпуске при наличии документально подтверждённого лечения нет; отказ командира обжалуется в том же порядке — прокурору и в военный суд.

Ветка «участие без официального оформления»: если статус военнослужащего не оформлен

Всё вышесказанное опирается на то, что муж — военнослужащий (по контракту, мобилизации), состоящий в списках личного состава части. Если же он фактически участвует в боевых действиях вообще без зачисления в списки части, он не считается исполняющим обязанности военной службы, и денежное довольствие ему не причитается по военному законодательству — но тогда ситуация становится предметом совершенно иной проверки.

Признаком того, что военная служба именно приостановлена (а не «служба без оформления»), является прекращение выплат довольствия:

Приостановление военной службы военнослужащим в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 Федерального закона означает приостановление действия условий заключенного ими контракта о прохождении военной службы, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона . Военнослужащие, военная служба по контракту которым приостановлена, не считаются исполняющими обязанности военной службы в соответствии со статьей 37 Федерального закона . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) Срок приостановления военной службы засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В течение данного срока выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также присвоение очередных воинских званий не производится. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 5. Началом приостановления военной службы для военнослужащих, направленных не на воинскую должность с приостановлением военной службы, считается день исключения их из списков личного состава воинской части. 6. Днем окончания приостановления военной службы для военнослужащих, направленных не на воинские должности с приостановлением военной службы, считается последний день их работы в организациях, указанных в пункте 2 настоящей статьи. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) 7.
— п. 4 ст. 18 Положения, утв. Указом Президента № 1237

Вывод по вопросу 4. Определяющий факт — оформлен ли статус. Если муж зачислен в списки личного состава (контракт/мобилизация) — он военнослужащий, и требование выплаты довольствия и отпуска обоснованно по нормам выше. Если оформления нет вообще, а он фактически находится на передовой, — это уже не спор о выплатах, а факт использования человека без правового статуса; такой сигнал требует проверки военной прокуратуры и военного следственного отдела (в т.ч. на предмет преступления против личности и использования неоформленного труда). В этом случае первым шагом должно быть установление статуса: запросить у командира части выписку из приказа о зачислении в списки части либо письменное подтверждение отсутствия такого зачисления.

Социальные выплаты за ранения, которые нужно оформить

Помимо довольствия, за ранения положены самостоятельные выплаты. При увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие: 2 000 000 рублей — военнослужащему по контракту, 1 000 000 рублей — по призыву.

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Срок для этих выплат — до 30 дней со дня получения должностных документов, необходимых для решения о выплате.

12 2 . Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 317-ФЗ) 12 3 . При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются члены семьи, имеющие право на получение единовременного пособия (доли единовременного пособия), предусмотренного частью 8 настоящей статьи, указанный в части 12 2 настоящей статьи срок исчисляется со дня получения должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий, вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 317-ФЗ) 13.
— ч. 12-2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для этого по каждому ранению нужно инициировать оформление документов через командира части: рапорт, справки о ранении из госпиталя и заключение ВВК. Имеющиеся у вас справки и выписки — основание для подачи рапорта и требования оформить выплаты.

Вывод по вопросу 5. По имеющимся справкам о ранениях и выпискам необходимо подать рапорт командиру части о выплате единовременного пособия (2 000 000 руб. при контракте) и об освидетельствовании ВВК. Решение о выплате принимается в срок до 30 дней с момента поступления документов; отказ обжалуется прокурору и в военный суд. Эти выплаты не заменяют и не отменяют требование о выплате денежного довольствия — их нужно заявлять отдельно.

Денежные последствия задержки довольствия

Спор о невыплате денежного довольствия военнослужащего — публично-правовой, он разрешается по правилам КАС РФ (глава 22), поэтому гражданско-правовые проценты и неустойка (ст. 395 ГК РФ) к командиру части и финансовому органу Минобороны здесь неприменимы. Денежное восстановление обеспечивается специальной нормой военного законодательства: все причитающиеся суммы, не выплаченные или выплаченные в меньшем размере, подлежат выплате при обращении до истечения трёх лет со дня возникновения права на них.

1. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
   — п. 144 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Вывод по вопросу 6. Денежная компенсация задержки реализуется не через неустойку, а через полную выплату суммы довольствия за весь период задолженности (включая два пропущенных месяца и периоды лечения) в пределах трёхлетнего срока на обращение. Начислять проценты по ст. 395 ГК РФ на задолженность органа военного управления оснований нет; требование формулируется как «выплатить невыплаченное денежное довольствие за весь спорный период».