Будет ли в 2026 году призыв на СВО в приказном порядке для тех, кто служил, и будут ли отлавливать скрывающихся и не служивших по здоровью?

Есть ли в законе «приказный порядок» призыва на СВО и с какого акта он возникает

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. 2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
   — п. 1, 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Прямая норма: призыв на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами и подлежат ему только граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. Таким образом, никакого «приказа без законной процедуры» ФЗ № 31-ФЗ не допускает — призыв по мобилизации возможен исключительно в рамках мобилизационного механизма, а не «раскладом сверху» на календарную дату.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Дополнительно закон разграничивает тех, к кому призыв по мобилизации не применяется: забронированные граждане освобождаются от призыва на время отсрочки. Это прямое основание «не попасть под призыв».

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсрочку даёт и временная негодность по здоровью (до 6 месяцев) — то есть состояние здоровья является легальным основанием, а не поводом для «автоматического отлова».

Вывод по вопросу: поскольку ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ закрепляет, что призыв по мобилизации «проводится в соответствии с федеральными законами», никакого «приказного» порядка призыва на СВО вне мобилизационной процедуры не существует; любой призыв должен опираться на указ Президента и решение призывной комиссии по мобилизации. Появление нового основания «с 1 января 2026 года» возможно только через новый федеральный закон или указ Президента, а не «автоматически» по дате. Если у гражданина нет брони и он признан годным — он в общем мобилизационном контуре; при наличии отсрочки (бронь, здоровье) — не подлежит призыву, пока отсрочка действует.

Про «тех, кто служил» и про «не служивших по здоровью» — кого реально касается

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 3. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. (Пункт в редакции Федерального закона от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
   — п. 1, 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для срочного призыва прошедшие военную службу освобождены от призыва (подп. «б» п. 1 ст. 23), но остаются в запасе и являются основной целью мобилизации (ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ). «Ограниченно годные» и «не годные» по здоровью от срочного призыва освобождены, а негодные вообще освобождаются от исполнения воинской обязанности.

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ)
   — п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Правило «не призываются» — общий запрет; но от права на освобождение/отсрочку можно отказаться заявлением в призывную комиссию.

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
   — п. 1, 3 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для «не служивших по здоровью»: при категории «В» — освобождение от призыва и зачисление в запас, при «Д» — освобождение от воинской обязанности; призывной возраст срочной службы 18–30 лет, цикл «с 1 января по 31 декабря».

Вывод по вопросу: «служивших» от срочного призыва защищает подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, но именно они — основной резерв мобилизации; «не служивших по здоровью» защищает категория годности («В» — освобождение с зачислением в запас, «Д» — освобождение от воинской обязанности). Категория «В» подлежит периодическому переосвидетельствованию, и при её изменении статус меняется. Правомерный призыв гражданина с подтверждённым освобождением по здоровью невозможен.

Будут ли «отлавливать» скрывающихся: повестки, реестр и временные меры

1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
   — п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Повестка считается врученной не только под расписку, но и при доставке заказного письма; электронная повестка считается врученной с момента размещения в личном кабинете, а при отсутствии подтверждения — по истечении 7 дней с даты размещения в Реестре повесток. Отказ от получения или физическое сокрытие не блокируют вручение.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
   — п. 1, 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Учёт ведётся в Реестре воинского учёта, постановка на учёт возможна без личной явки — по данным государственных систем; обязанность состоять на учёте не зависит от регистрации. «Выпасть» из системы, не приходя в военкомат, не получится.

1. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток. (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 437-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Решение о принятии временной меры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, формируется в государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - Реестр воинского учета) в автоматическом режиме в день формирования повестки и вступает в силу со дня подписания указанного решения военным комиссаром электронной подписью.
   — п. 1, 4 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Как только повестка размещена в Реестре повесток, к гражданину применяется временная мера — запрет выезда из РФ, а при неявке без уважительной причины по истечении 20 календарных дней — пакет ограничений (запрет регистрации ИП и самозанятого, приостановка кадастрового учёта и регистрации недвижимости, ограничение права управления ТС, запрет регистрации транспортных средств, отказ в выдаче кредитов и займов). Меры снимаются при явке или подтверждении уважительной причины.

осуществлять розыск и при наличии законных оснований задерживать граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, лиц, самовольно оставивших воинскую часть либо место прохождения военной службы, если в отношении указанных граждан осуществляется уголовное преследование, а в случае возбуждения дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе по получению повестки, или об уклонении граждан от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования при обращении должностных лиц военных комиссариатов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставлять граждан, совершивших указанные правонарушения, в служебные помещения органов внутренних дел (полиции) или помещения органов местного самоуправления сельского поселения и применять иные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
— подп. 3 п. 3 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Розыск и задержание возложены на органы внутренних дел, но строго при наличии законных оснований: если в отношении гражданина осуществляется уголовное преследование, либо в рамках возбуждённого дела об административном правонарушении (неявка, неполучение повестки, уклонение от медосвидетельствования).

Вывод по вопросу: механизм розыска «скрывающихся» существует и работает через Реестр повесток и автоматические временные меры ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ (запрет выезда, ограничения по ИП/самозанятости, недвижимости, правам на ТС, кредитам), а также через розыск и задержание силами ОВД (подп. 3 п. 3 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ). Но розыск и задержание законны только при уголовном преследовании либо в рамках административного производства; все меры касаются лишь тех, кто состоит или обязан состоять на воинском учёте.

Ответственность за неявку и уклонение — риски для скрывающихся и для «не служивших по здоровью»

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неявка без уважительной причины по повестке военного комиссариата — административный штраф от 10 000 до 30 000 руб.; несообщение об изменении данных — от 1 000 до 5 000 руб.

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 132-ФЗ, от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ст. 21.6 КоАП РФ

Уклонение от медосвидетельствования или обследования по направлению комиссии — предупреждение либо штраф от 15 000 до 25 000 руб. Для «не служивших по здоровью» это критично: освобождение подтверждается только через освидетельствование, а уклонение от него само по себе образует состав.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовный состав: штраф до 200 000 руб., принудительные работы до 2 лет, арест до 6 месяцев либо лишение свободы до 2 лет. Если у гражданина есть законное основание (подтверждённое освобождение по здоровью), состава уклонения нет. Статус «не служил по здоровью» не является индульгенцией, если основание не оформлено и годность не подтверждена.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части для уже призванных — отдельный уголовный состав (арест до 6 месяцев или дисциплинарная воинская часть до года), что прямо относится к «служившим», призванным по мобилизации.

Вывод по вопросу: для скрывающихся риски двухуровневые — административные (10 000–30 000 руб. по ст. 21.5 КоАП; 15 000–25 000 руб. по ст. 21.6 КоАП) и, при отсутствии законных оснований освобождения, уголовный по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Для «не служивших по здоровью» ключевой вопрос в подтверждении основания: при оформленном освобождении состава уклонения нет, при неявке на медосвидетельствование появляется административный риск; для уже призванных действует ч. 1 ст. 337 УК РФ.

Обратная сторона — как защитить статус: подтверждение основания и обжалование

1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас .
   — п. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Обязанность явиться по мобилизационному предписанию/повестке и запрет выезда без разрешения военкомата (п. 1, 2 ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ) делают описанные меры правомерными по форме. Но обжалованию подлежат решения (в том числе временные меры), а не обязанности: решения призывной комиссии и временные меры оспариваются в порядке раздела V.1 ФЗ № 53-ФЗ (п. 8 ст. 7.1).

1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
   — п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсрочка «временно не годным по состоянию здоровья» конечна (до 6 месяцев), поэтому «не служившему по здоровью» важно документально фиксировать диагноз и своевременно проходить переосвидетельствование — иначе статус становится уязвимым.

Вывод по вопросу: если гражданин формально подпадает под мобилизацию, защита строится не на отказе от получения повестки (повестка всё равно считается врученной, при этом добавляются штрафы и временные меры), а на подтверждении законного основания (бронь, состояние здоровья, семейные обстоятельства) и на обжаловании решений призывной комиссии и временных мер в порядке раздела V.1 ФЗ № 53-ФЗ, в том числе через независимую военно-врачебную экспертизу. Скрываться — путь к административным взысканиям и, при отсутствии подтверждённого основания, к уголовной ответственности; легальный путь — оформить и подтвердить отсрочку/освобождение и обжаловать неправомерный призыв.

Категории годности и документы, подтверждающие статус «не служил по здоровью»

по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе
— п. 2, 3 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Категория годности к военной службе устанавливается только по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами: «А» — годен, «Б» — годен с незначительными ограничениями, «В» — ограниченно годен, «Г» — временно не годен, «Д» — не годен. Именно категория, зафиксированная в военном билете (справке), определяет отношение гражданина к призыву и мобилизации, а не сам факт «болел/не служил».

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Справка взамен военного билета должна заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в справке взамен военного билета производятся только чернилами (шариковой ручкой) черного цвета. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица.
— п. 13, 16 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ (Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета)

Для тех, кто не служил и состоит в запасе, документом статуса является справка взамен военного билета — она выдаётся гражданам, не прошедшим военную службу по призыву (в том числе по здоровью, при категории «В»), либо, по заключению призывной комиссии, не прошедшим службу без законных оснований. Указание о категории годности в документе воинского учёта — главное доказательство, на которое гражданин ссылается в споре о призыве.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ Статья 11.
— п. 1 ст. 10, абз. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданин обязан бережно хранить военный билет, справку взамен военного билета и удостоверение призывника, а при утрате — в двухнедельный срок обратиться в военкомат. Это практическая сторона защиты статуса: потеря документа не меняет категорию годности (она хранится в Реестре воинского учёта), но лишает гражданина на руках доказательства, которое нужно незамедлительно предъявлять.

Вывод по вопросу: правовое значение «не служил по здоровью» определяется ровно одной величиной — категорией годности, зафиксированной в документе воинского учёта (ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ): «Г» и «Д» либо «В» дают отсрочку/освобождение, «А»/«Б» — нет. Подтверждающим документом служит военный билет или справка взамен военного билета (для не служивших и состоящих в запасе); утрата документа не уничтожает запись в реестре, но обязывает в двухнедельный срок восстановить документ, чтобы он всегда был на руках для предъявления при оспаривании неправомерного призыва.