Почему выплату за погибшего на войне получают родители, а не дети, если отцовство установлено через суд?

Кто имеет право на единовременные выплаты за погибшего — только родители или дети тоже

Закон прямо называет детей в числе получателей наравне с родителями, независимо от того, проживали они с погибшим или нет. Дети до 18 лет — самостоятельные получатели выплаты, а не второстепенные по отношению к родителям.

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для детей 7 и 10 лет это означает: они прямо и безусловно входят в круг получателей единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. То, что дети не были записаны на отца на момент смерти, значения для САМОГО ПРАВА не имеет — имеет значение лишь, подтверждено ли родство документально; к моменту обращения это сделано (свидетельства о рождении).

Родители в право на выплату входят, но не «вместо» детей и не «прежде» них — они такие же получатели.

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — подп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Выплата при этом делится между всеми получателями в равных долях — об этом прямо сказано в законе и в ведомственном порядке Минобороны.

выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2010 № 1690 (единовременные пособия членам семей)

Эта же логика равных долей закреплена для выплаты 5 млн рублей по Указу Президента: категории членов семьи определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а денежная сумма делится в равных долях.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Следовательно, утверждение военкомата, будто «детям не положено, получат родители», не соответствует закону: дети и родители — СОПОЛУЧАТЕЛИ, и сумма делится между всеми в равных долях. Родители не могут получить всю выплату единолично за счёт детей. Единственная ситуация, при которой родители получили бы всю сумму, — если бы у погибшего вообще не было детей (ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ указывает на это прямо), но здесь дети есть.

Вывод: дети погибшего прямо включены в круг получателей единовременных выплат (подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, подп. «а» п. 1 Указа № 98) наравне с родителями, а сумма делится между всеми в равных долях. Отказ военкомата со ссылкой на то, что «выплата — родителям», неправомерен: при наличии детей вся выплата между родителями распределяться не может. Дети имеют право на свою долю — по 1/4 каждому при четырёх получателях (двое родителей + двое детей — уточняется по числу фактических получателей).

Значение установления отцовства после смерти: почему дети признаются получателями

Возможность установить отцовство в отношении детей, рождённых вне брака, прямо предусмотрена Семейным кодексом, в том числе когда отец уже умер.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— ст. 49 СК РФ, п. 2

ДНК-экспертиза и судебное установление отцовства — это и есть те «любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребёнка», о которых говорит ст. 49 СК РФ. Значит, оформленное через суд отцовство имеет для целей социального обеспечения то же значение, что и запись отца в свидетельстве о рождении при жизни.

Если отцовство устанавливалось уже после смерти военнослужащего, применяется специальная норма — ст. 50 СК РФ.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
— ст. 50 СК РФ, п. 2

Процедурно это делается в порядке особого производства — суд устанавливает факт признания отцовства.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства;
— п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 264 ГПК РФ

Это важно для ответа на вопрос «почему»: военкомат, отказывая, по существу ссылается на то, что отцовство появилось поздно. Но закон не ставит право ребёнка на выплату в зависимость от того, когда именно установлено отцовство — важно, что родство (юридический факт) установлено судом. С момента вступления решения суда в силу дети юридически становятся детьми погибшего, а значит, и членами его семьи по смыслу ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: установление отцовства в суде (ст. 49, 50 СК РФ, ст. 264 ГПК РФ) — законный и достаточный способ подтвердить родство детей с погибшим. После inступления решения суда в силу и записи в свидетельствах о рождении дети ничем не отличаются от детей, записанных при жизни отца: они являются членами семьи погибшего и получателями выплат. Само по себе то, что отцовство установлено после смерти, право детей на выплату не отменяет.

Что делать, если выплату уже получили только родители: возврат неосновательного обогащения

Если родители уже получили выплату целиком (включая доли, причитавшиеся детям), то в части, приходящейся на детей, деньги получены без законного основания — это неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Доли детей были выплачены родителям при отсутствии у них на это права. Родители обязаны вернуть детям соответствующую часть. Неосновательное обогащение взыскивается независимо от вины и от того, что получатель не знал о неправомерности — важна лишь объективная неосновательность получения.

На эту сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда родители узнали о неосновательности получения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Практически это означает: мать в интересах детей вправе предъявить к родителям погибшего требование о возврате причитавшихся детям долей, а при отказе — взыскать их в судебном порядке с процентами. Требование может быть предъявлено и к тому, кто фактически удерживает средства.

Вывод: если выплата уже распределена только родителям, причитающиеся детям доли подлежат возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Соответствующее требование в интересах несовершеннолетних детей заявляет их законный представитель — мать.

Обжалование отказа военкомата: обращение к вышестоящему начальнику, в прокуратуру и суд

Отказ военкомата в выплате детям может быть обжалован по нескольким каналам. Прокуратура вправе провести проверку и сама обратиться в защиту прав детей.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Решение прокурора не блокирует суд — можно идти параллельно. Прокурор вправе предъявить иск в интересах детей в порядке ст. 45 ГПК РФ, если законный представитель по уважительной причине не может сделать это сам.

Порядок действий должен идти одновременно в нескольких направлениях: (1) письменный запрос в военкомат с требованием дать МОТИВИРОВАННЫЙ отказ со ссылкой на норму; (2) жалоба вышестоящему должностному лицу (командиру воинской части, в вышестоящий орган по подчинённости) и в прокуратуру; (3) обращение в суд с требованием о признании права детей на выплату и о взыскании причитающихся долей.

Важно, что отказ должен быть письменным и мотивированным — с ним уже можно идти в суд и прокуратуру. Устное «детям не положено» не создаёт процессуальных препятствий, но и не даёт документа для обжалования, поэтому настаивайте на письменном ответе.

Вывод: при отказе военкомата мать ребёнка (законный представитель) вправе: потребовать письменный мотивированный отказ; подать жалобу вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»); обратиться в суд с требованием о признании права детей на выплату и взыскании причитающихся им долей. Обращение в прокуратуру возможно и целесообразно параллельно с судом — решение прокурора не препятствует судебной защите. Для несовершеннолетних детей такие требования вправе заявлять их законный представитель, а прокурор — предъявить иск в их интересах.

Риски и возражения военкомата — как их преодолеть

Основной практический риск — встречное возражение: «отцовство установлено после смерти, значит, дети не были членами семьи погибшего на день гибели». Это возражение несостоятельно: закон связывает право с родством (юридическим фактом), установленным судом, а не с моментом его оформления. Дети до 18 лет включены в круг получателей подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ без оговорки о времени установления отцовства, а ст. 49 и 50 СК РФ прямо допускают установление отцовства и после смерти отца.

Второй риск — фактический: выплата уже выплачена родителям, и взыскать с них причитающиеся детям доли может быть затруднительно (нет средств, спор о добросовестности). Здесь работает правило о неосновательном обогащении: оно взыскивается независимо от вины получателя (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Третий риск — процессуальный: устный отказ военкомата без документа. Его нужно превратить в письменный мотивированный отказ, направив письменное обращение и получив ответ, — именно он станет предметом обжалования в прокуратуре и суде.

Вывод: ключевые риски — возражение о «позднем» отцовстве и фактическое получение денег родителями — преодолимы: первое опровергается ст. 49, 50 СК РФ и подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, второе — правилами о неосновательном обогащении (ст. 1102, 1107 ГК РФ). Чтобы избежать проблем с обжалованием, необходимо получить от военкомата письменный мотивированный отказ.

Процедура предъявления требования о доле детям и орган, куда обращаться

Порядок выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего военнослужащего по контракту установлен ведомственным актом Минобороны — выплата производится в равных долях членам семей через воинскую часть (военкомат).

выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2010 № 1690 (единовременные пособия членам семей)

Это означает: обращаться за долей детей нужно по тому же каналу, по которому выплату получили родители, — в воинскую часть (военкомат), представив документы, подтверждающие родство (свидетельства о рождении с записью об отце, решение суда об установлении отцовства). Мать как законный представитель несовершеннолетних детей 7 и 10 лет действует от их имени.

Если военкомат отказывает, жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу (командиру воинской части, в вышестоящий орган по подчинённости), затем — в прокуратуру, которая вправе провести проверку.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор вправе предъявить иск в защиту прав детей, причём в сфере социального обеспечения он делает это по обращению гражданина без дополнительных ограничений.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Спор о праве на выплату и о взыскании причитающихся детям долей рассматривается районным судом; при взыскании неосновательного обогащения с родителей иск также подаётся в районный суд по месту жительства ответчика.

Вывод: обращаться за долей детей следует в тот же орган, который выплачивал пособие (воинскую часть, военкомат), с документами о родстве — от имени детей действует мать как законный представитель. При отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»), которая вправе обратиться в суд в интересах детей (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Спор о выплате и взыскание долей с родителей рассматривает районный суд.