Какие выплаты положены родителям и ребенку погибшего участника СВО, если причина смерти не установлена

Какие выплаты положены и кто входит в круг получателей

Родители и ребёнок погибшего военнослужащего — это прямо названные законом получатели основных выплат; бывшая жена (брак расторгнут) в круг получателей не входит.

По обязательному государственному страхованию круг выгодоприобретателей определён исчерпывающе: в него включены супруг, состоявший в браке на день гибели, родители и несовершеннолетние дети (а также дети до 23 лет, обучающиеся очно, и дети-инвалиды с детства).

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для вашей ситуации из этого следует: родители погибшего и его ребёнок — самостоятельные выгодоприобретатели; разведённая жена таковой не является. Страховая сумма распределяется между всеми выгодоприобретателями в равных долях. Размер страховой суммы при гибели военнослужащего в период службы составляет 2 000 000 рублей:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По линии ФЗ № 306-ФЗ круг «членов семьи» для единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации определён исчерпывающе и независимо от иждивения и трудоспособности:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

В этом перечне родители названы в п. 2, дети — в п. 3 (до 18 лет / до 23 лет при очном обучении). Разведённой супруги в перечне нет, то есть она не входит в круг получателей. При этом в самой норме заложено различие: на единовременное пособие (ч. 8) родители имеют право без возрастных условий; а право на ежемесячную денежную компенсацию (ч. 9) у родителей возникает только при достижении 50/55 лет (женщина/мужчина) либо при инвалидности — это прямо следует из п. 2 ч. 11 («имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет… или являющиеся инвалидами»).

Размер и основание единовременного пособия:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Родители и ребёнок погибшего военнослужащего входят в круг получателей: им положена доля в страховой сумме 2 000 000 ₽ (п. 3 ст. 2, абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ, в равных долях) и в единовременном пособии 3 000 000 ₽ (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, в равных долях), причём право на пособие родители имеют независимо от возраста — по прямому перечню п. 2 ч. 11 ст. 3. Ежемесячная денежная компенсация (ч. 9) родителям — только с 50/55 лет или при инвалидности, ребёнку — по возрасту/обучению. Разведённая супруга в круг получателей не входит.

Выплата 5 000 000 рублей по Указу № 98 (участие в СВО)

Поскольку племянник принимал участие в СВО, семье положена отдельная единовременная выплата 5 000 000 рублей.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ адресует выплату «членам семьи», а их категории определяет отсылкой к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (см. вопрос 1) — то есть те же родители и дети до 18/23 лет. Выплата делится в равных долях. Обратите внимание на резервную норму: совершеннолетние дети и братья/сёстры получают выплату лишь при отсутствии членов семьи. Поскольку у погибшего есть ребёнок и родители, круг получателей закрывается ими.

Важно, что получение этой выплаты не лишает права на другие меры поддержки и не учитывается при их назначении:

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Условие выплаты по тексту Указа — «в случае гибели (смерти) военнослужащих… принимавших участие в специальной военной операции». Привязки к причине смерти Указ не содержит: сам факт участия в СВО и наступление смерти в период этого участия, подтверждённые извещением и справкой, являются основанием выплаты. Конкретный порядок назначения и выплаты определяется федеральными органами (что прямо предусмотрено п. 4 Указа) — поэтому заявление подаётся через воинскую часть/военкомат, аналогично единовременному пособию.

Вывод по вопросу 2. Семье (родителям и ребёнку) положена единовременная выплата 5 000 000 рублей в равных долях (подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98), независимо от иных выплат (п. 2 Указа № 98) и без привязки права к установленной причине смерти. Порядок обращения — через воинскую часть (военкомат) по ведомственному порядку, принимаемому во исполнение п. 4 Указа.

Единовременное пособие 3 000 000 ₽ и ежемесячная компенсация — но только при связи смерти со службой

Ключевое отличие от страховой суммы: единовременное пособие 3 000 000 ₽ и ежемесячная денежная компенсация положены только если смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из текста прямо следует условие: смерть должна наступить «при исполнении обязанностей военной службы» либо «вследствие военной травмы». Именно поэтому формулировка в справке («причина не установлена») сама по себе не лишает права, но требует установления причинной связи — потому что без неё пособие и компенсация под условие не подпадают. Ежемесячная компенсация сформулирована так же:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обратите внимание: закон предусматривает выплату ежемесячной компенсации и в случае, когда военнослужащий пропал без вести при исполнении обязанностей и признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Это резервная конструкция, если причина и обстоятельства смерти не будут установлены вовсе.

Обстоятельства, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, включают участие в боевых действиях, выполнение задач в период мобилизации, вооружённых конфликтов и исполнение должностных обязанностей:

1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы
   — подп. «а», «б» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Основания, при которых смерть не признаётся наступившей при исполнении обязанностей, исчерпывающе перечислены — самовольное нахождение вне части, добровольное опьянение, общественно опасное деяние:

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
— п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: неустановленная причина смерти сама по себе не подпадает ни под одно из исключений, то есть отсутствуют основания автоматически квалифицировать смерть как «не связанную со службой». Напротив, если племянник погиб в период участия в боевых действиях (задачах СВО), он считается исполняющим обязанности военной службы в силу подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод по вопросу 3. Единовременное пособие 3 000 000 ₽ (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3) положены семье при условии, что смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы или вследствие военной травмы. Участие в боевых действиях/задачах СВО охватывается подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ, а предусмотренные п. 2 ст. 37 основания для отказа (самоволка, опьянение, общественно опасное деяние) в вашем случае не заявлены. При полном неустановлении обстоятельств следует добиваться фиксации причинной связи через военно-врачебную комиссию (см. вопрос 4).

Что делать при «неустановленной» причине смерти: фиксация причинной связи и документ о смерти

Неустановленная причина смерти — не тупик, а процедурный вопрос. Причинную связь смерти с исполнением обязанностей военной службы устанавливает военно-врачебная комиссия (ВВК).

1. Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с прохождением военной службы или с исполнением обязанностей военной службы, обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь), категория годности к военной службе военнослужащего, негодность гражданина к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100

Из этого следует, что именно заключение ВВК в формулировке «военная травма» / соответствующей формулировке о причинной связи является тем документом, который закрывает вопрос о квалификации смерти для целей ч. 8 и ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Это и есть основной рычаг: если причина не установлена, семья вправе требовать проведения (или дополнительного) медицинского исследования и вынесения ВВК заключения о причинной связи.

Для СВО закон отдельно снимает проблему отсутствия медицинского свидетельства о смерти:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего и лиц, которые указаны в статье 1 настоящего Федерального закона, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом выплаты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: при невозможности выдать медицинское свидетельство о смерти (как в вашем случае — причина не установлена) выплаты по ФЗ № 52-ФЗ предоставляются на основании документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть отсутствие медицинского свидетельства о смерти само по себе не блокирует страховую выплату — нужен документ о смерти установленной формы.

Вывод по вопросу 4. Неустановленная причина смерти не препятствует страховой выплате — при СВО допускается документ о смерти установленной формы взамен медицинского свидетельства (п. 2 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ). Для пособия 3 000 000 ₽ и ежемесячной компенсации необходимо добиться заключения ВВК о причинной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы (п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.2012 № 1100); при неустановлении обстоятельств сохраняется резервный механизм для пропавших без вести (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Пенсия по случаю потери кормильца — отдельное самостоятельное право

Помимо единовременных выплат, ребёнок и (при определённых условиях) родители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, которое не заменяется другими выплатами.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Условие назначения — смерть кормильца во время прохождения службы. Смерть племянника в период контрактной службы этому условию соответствует. Круг нетрудоспособных членов семьи:

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— абз. 2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ключевая деталь: дети получают пенсию независимо от иждивения, а родители — если они нетрудоспособны и утратили источник средств к существованию (в абз. 2 ст. 29 прямо: «нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21» — независимо от иждивения). Критерии нетрудоспособности — возраст 60/55 лет либо инвалидность:

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для родителей лиц, погибших вследствие военной травмы (причины по п. «а» ст. 21), установлен льготный пониженный возраст — 55/50 лет (муж/жен) — и право на две пенсии:

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.06.1999 № 110-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ; от 21.06.2010 № 122-ФЗ) Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" .
— абз. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Размер пенсии семьям лиц, погибших вследствие военной травмы, — 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи:

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
— ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для военнослужащих по призыву и добровольцев пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ назначается нетрудоспособным членам семьи:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
   — п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Итог по возрастам (сверено с текстами норм): по общему правилу нетрудоспособность родителей — 60/55 лет (муж/жен) либо инвалидность (абз. «б» ч. 3 ст. 29 Закона № 4468-1); если смерть квалифицирована как наступившая вследствие военной травмы — льготный возраст 55/50 лет для родителей погибшего (ст. 30 Закона № 4468-1).

Вывод по вопросу 5. Ребёнку пенсия по случаю потери кормильца назначается до 18 лет (до 23 лет — при очном обучении) независимо от нахождения на иждивении (абз. «а» ч. 3, абз. 2 ст. 29 Закона № 4468-1). Родителям — при нетрудоспособности: по общему правилу с 60/55 лет или при инвалидности (абз. «б» ч. 3 ст. 29); при смерти вследствие военной травмы — с льготных 55/50 лет независимо от иждивения, с правом на две пенсии (ст. 30 Закона № 4468-1). Размер — 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (п. «а» ст. 36 Закона № 4468-1).

Процедура: как и куда обращаться, сроки, неустойка и защита при отказе

За страховой суммой семья обращается к страховщику, за единовременным пособием и ежемесячной компенсацией — через воинскую часть (военный комиссариат), которые сами оформляют и направляют документы в уполномоченную организацию.

14(2). Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют и направляют в организацию следующие документы: а) заявление члена семьи погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, на получение единовременного пособия (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4(3) к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии - в заявление должностного лица органов опеки и попечительства; б) справку об обстоятельствах гибели (смерти) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4(4) к настоящему порядку); в) выписку из приказа командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческого формирования, об исключении погибшего (умершего) гражданина из добровольческого формирования; г) рапорт по факту гибели (смерти) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, копии материалов расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений; д) копию заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, в формулировке "увечье получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании" или "заболевание получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании" (предоставляется в случаях смерти (гибели) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не связанной с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании); е) копию свидетельства о смерти гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании; ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании;
— п. 14(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100

Из этого видно: заявления членов семьи и подтверждающие документы (заявление, справка об обстоятельствах гибели, материалы расследования, копия свидетельства о смерти, документы о родственной связи, справки об обучении детей) оформляет и направляет воинская часть (военкомат) — от семьи требуется подать заявление и приложить документы. Требование заключения ВВК о причинной связи прямо предусмотрено для случаев смерти, не связанной с исполнением обязанностей.

Сроки выплаты по страхованию и последствия просрочки:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По ФЗ № 306-ФЗ также установлен срок выплаты единовременных пособий — до 30 дней со дня получения документов (ч. 12.2 ст. 3). За необоснованную задержку предусмотрена неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

Основания, по которым страховщик может отказать в выплате, исчерпывающе перечислены, и неустановленная причина смерти среди них отсутствует:

1. Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 497-ФЗ) находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица; является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью; (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 208-ФЗ, от 27.12.2019 № 497-ФЗ) наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 497-ФЗ) Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе, военных сборах.
   — ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, п. 1

Это означает: отказ, мотивированный только тем, что «причина смерти не установлена», не опирается ни на одно из оснований ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ. Более того, страховщик не освобождается от выплаты даже при самоубийстве застрахованного. Если спор касается установления обстоятельств страхового случая, страховщик обязан обратиться в суд (п. 5 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). Неполученные при жизни военнослужащего суммы, причитавшиеся ему как средства к существованию (например, невыплаченное денежное довольствие), переходят к совместно проживавшим членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам:

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Вывод по вопросу 6. Обращаться следует за страховой суммой — к страховщику, за единовременным пособием и ежемесячной компенсацией — через воинскую часть (военкомат), которые оформляют и направляют документы (п. 14(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.2012 № 1100). Сроки: страховая выплата — 15 дней со дня получения документов, с неустойкой 1% за каждый день необоснованной просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); единовременное пособие — до 30 дней (ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Отказ, основанный лишь на неустановленной причине смерти, не соответствует исчерпывающему перечню оснований ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ и подлежит обжалованию, в том числе в суде (п. 5 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). Невыплаченные военнослужащему суммы распределяются по ст. 1183 ГК РФ.

Денежные последствия задержки выплат

Выплаты носят публично-правовой характер (за счёт бюджета и страховщика по специальным законам), поэтому денежная санкция за просрочку установлена специальными нормами, а не общими гражданско-правовыми правилами о процентах. По страхованию это неустойка (приведена в вопросе 6, п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ — 1% страховой суммы за каждый день необоснованной задержки), а также индексация самих страховых сумм:

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: страховая сумма выплачивается в размере, установленном на день выплаты, с учётом индексации, а просрочка компенсируется неустойкой 1% в день. Ежемесячная денежная компенсация по ФЗ № 306-ФЗ рассчитывается по правилам специальной нормы (путём деления компенсации, установленной для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи):

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы , гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 11.
— п. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (индексация ежемесячной компенсации)

Вывод по вопросу 7. Денежные последствия просрочки обеспечиваются специальными нормами: неустойка 1% страховой суммы за каждый день необоснованной задержки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ), выплата страховой суммы с учётом индексации на день выплаты (абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) и срок выплаты единовременного пособия до 30 дней (ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Риски при «неустановленной» причине смерти и как их снять

Главный риск — отказ в выплате единовременного пособия 3 000 000 ₽ и ежемесячной компенсации со ссылкой на то, что смерть «не связана с исполнением обязанностей военной службы», если причинная связь не будет установлена документально. Для этой выплаты условие прямо сформулировано как «смерть при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы» — это следует из процитированной ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Два самостоятельных, но связанных риска:

1. Риск по страховой выплате 2 000 000 ₽ — минимален, поскольку страховой случай это «гибель в период прохождения военной службы» без привязки к причине (абз. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ), а для СВО прямо допускается документ о смерти установленной формы взамен медицинского свидетельства (п. 2 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ). Неустановление причины смерти не входит в исчерпывающий перечень оснований освобождения страховщика (ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ).

2. Риск по пособию 3 000 000 ₽ и компенсации — реальный и снимается только заключением ВВК о причинной связи (п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.2012 № 1100) либо, при полном неустановлении обстоятельств, механизмом для безвестно отсутствующих (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — но тогда потребуется судебное признание безвестно отсутствующим/умершим.

При отказе спор переносится в суд: страховщик при споре об обстоятельствах страхового случая обязан сам обратиться в суд, и если обстоятельства не установлены, — произвести выплату (п. 5 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). По единовременному пособию срок выплаты при судебном споре исчисляется со дня вступления решения суда в силу (ч. 12.3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Вывод по вопросу 8. Риск сосредоточен на выплатах, зависящих от квалификации смерти («при исполнении обязанностей военной службы»), — это пособие 3 000 000 ₽ и ежемесячная компенсация; страховая сумма 2 000 000 ₽ от причины смерти не зависит (ст. 4, 10 ФЗ № 52-ФЗ) и при СВО выплачивается по документу о смерти установленной формы. Снятие риска — заключение ВВК о причинной связи и, при необходимости, судебное установление обстоятельств или признание безвестно отсутствующим; отказ подлежит обжалованию в суде.