Полагаются ли выплаты за погибшего на СВО племянника двоюродным бабушкам, если он сирота и служил по контракту?

Положена ли двоюродным бабушкам единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу № 98

Ключевая норма — подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Она устанавливает выплату 5 млн руб. «членам семьи», а категории членов семьи определяются по отсылке к ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, то есть перечень получателей — закрытый и родственные связи «двоюродной бабушки» в него не входят.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Важно: Указ прямо предусматривает подстановку при отсутствии членов семьи — но только в пользу совершеннолетних детей, а при их отсутствии — полнородных и неполнородных братьев и сестёр. Двоюродные бабушки (сестра бабушки или деда погибшего) — не брат и не сестра и в эту подстановку не попадают. Поскольку ваш племянник был сиротой, не имел супруги и детей, членов семьи у него нет, а братьев и сестёр, насколько известно, тоже нет, — установленная Указом цепочка получателей обрывается и на вас не распространяется.

Ссылка на «воспитание в детском доме» здесь не помогает: статус воспитанника детского учреждения сам по себе не даёт родственнику права на выплату по Указу № 98. Единственная категория «неродственников», прямо названная в отсылочной норме-перечне, — законные представители (опекуны, попечители) и усыновители несовершеннолетних детей погибшего; к двоюродным бабушкам погибшего совершеннолетнего военнослужащего это не относится. Основанием могло бы стать только самостоятельное усыновление или установление факта нахождения на иждивении/фактического воспитания — но это уже спорная, судебная ситуация, а не прямое право по Указу.

Вывод: единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 двоюродным бабушкам не положена — ни как «членам семьи», ни по подстановке (совершеннолетние дети, полнородные и неполнородные братья и сёстры).

Страховое возмещение по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) — есть ли у бабушек исключение

Здесь для вас принципиально иная, более благоприятная норма — именно она является «исключением» из правила о родственниках в близкой линии. Пункт 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ прямо называет выгодоприобретателями дедушку и бабушку застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трёх лет в связи с отсутствием у него родителей.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это важнейшая развилка вашего дела. Поскольку племянник был сиротой и воспитывался в детском доме, он рос «в связи с отсутствием родителей» — условие отсутствия родителей выполняется объективно. Далее вопрос сводится к факту: воспитывали и (или) содержали ли его КОНКРЕТНО ВЫ не менее трёх лет. Если вы фактически его воспитывали, забирали на каникулы, содержали, участвовали в его жизни не менее трёх лет — вы можете заявляться как бабушка-выгодоприобретатель по этому страхованию. Если воспитанием занималось исключительно государственное учреждение, а ваше участие было эпизодическим, — условие не выполняется. Размер страховой суммы по случаю гибели застрахованного — 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обратите внимание: страховая сумма по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ и выплата 5 000 000 руб. по Указу № 98 — это РАЗНЫЕ выплаты, и по страховой сумме круг выгодоприобретателей шире (бабушка прямо названа), чем по Указу № 98. Отказ по Указу № 98 не означает отказа по страховке. Кроме того, при отсутствии названных в п. 3 ст. 2 выгодоприобретателей закон (абз. 6 п. 3 ст. 2) допускает признание выгодоприобретателем лица, фактически воспитывавшего и содержавшего застрахованного не менее пяти лет до его совершеннолетия, — но такое признание производится в судебном порядке (особое производство об установлении факта).

Вывод: по страховому возмещению (2 000 000 руб.) двоюродные бабушки могут претендовать как бабушки застрахованного, если документально докажут, что воспитывали и/или содержали его не менее трёх лет в связи с отсутствием родителей; при сомнениях в этом факте право устанавливается в судебном порядке (установление факта воспитания/содержания как фактического воспитателя), и тогда страховая сумма выплачивается выгодоприобретателям в равных долях.

Пенсия по случаю потери кормильца — может ли её получить бабушка

Пенсия по случаю потери кормильца военнослужащего по контракту регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I. Статья 29 перечисляет нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на такую пенсию, и прямо называет деда и бабушку.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I

Для вас значимы два подпункта. Подпункт «в»: дед, бабушка независимо от возраста и трудоспособности — но только если она занята уходом за детьми, братьями, сёстрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. У погибшего не было ни детей, ни (по имеющимся данным) братьев и сестёр, поэтому этот подпункт не срабатывает. Подпункт «г»: дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Это самостоятельное основание: если вы, как бабушка погибшего, нетрудоспособны (по возрасту либо инвалидности) и у вас нет лиц, обязанных вас содержать по закону, вы можете претендовать на пенсию по случаю потери кормильца по подп. «г» п. 3 ст. 29. Однако по общему правилу этой же статьи право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца, — то есть потребуется подтвердить статус нетрудоспособного члена семьи и, как правило, факт нахождения на иждивении погибшего (либо утрату источника средств к существованию), что для бабушки, не состоявшей на его содержании, спорно и решается индивидуально.

Отдельно отмечу: страховая пенсия по случаю потери кормильца по ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ бабушке назначается только при достижении 65/60 лет либо инвалидности и при отсутствии лиц, обязанных её содержать (п. 4 ч. 2 ст. 10), — то есть основания зеркальны и тоже требуют статуса нетрудоспособности. Пенсия — это текущее пожизненное обеспечение, а не разовая выплата; при её назначении военный комиссариат (пенсионный орган Минобороны) дополнительно выплачивает единовременное пособие на нетрудоспособных членов семьи.

Вывод: на единовременные выплаты 5 млн и страховку «по умолчанию» пенсия не влияет; сама же пенсия по случаю потери кормильца для бабушки может быть назначена по подп. «г» п. 3 ст. 29 Закона № 4468-I (бабушка — при отсутствии лиц, обязанных её содержать, будучи нетрудоспособной), но требует подтверждения статуса нетрудоспособного члена семьи и, как правило, иждивения либо утраты источника средств к существованию. Обращаться следует в военный комиссариат/пенсионный орган Минобороны либо в СФР (по страховой пенсии).

Возмещение расходов на погребение и социальное пособие

Если похороны организовывали и оплачивали вы, у вас есть самостоятельное право на возмещение расходов — независимо от родства и от того, положены ли вам «основные» выплаты. Социальное пособие на погребение по ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ выплачивается тому, кто понёс расходы на погребение, включая «иных родственников» и «иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение».

1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Обратите внимание на срок: заявление о назначении социального пособия на погребение подаётся не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.1997 № 91-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 4. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" . Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Наряду с социальным пособием расходы на погребение военнослужащего возмещаются по линии Минобороны (оплата ритуальных услуг, изготовление и установка надгробия, перевозка тела) — за счёт средств федерального бюджета, по нормам соответствующего порядка. Для военнослужащего, погибшего в период службы, расходы на погребение несёт воинская часть/военкомат, а лицам, фактически понёсшим расходы сверх норм, они компенсируются по заявлению с приложением платёжных документов.

Вывод: даже если «крупные» выплаты вам не положены, при фактической оплате похорон вы вправе получить социальное пособие на погребение (в СФР или органе соцзащиты) в течение 6 месяцев со дня регистрации смерти и возмещение расходов на погребение и надгробие по линии Министерства обороны (военный комиссариат) — при наличии оригиналов платёжных документов.

Наследство: имущество и недополученные суммы как самостоятельное основание

Даже там, где прямых «выплат за гибель» нет, у вас есть наследственное право — это второй по значимости самостоятельный трек. Определите вашу очередь наследования по ГК РФ. Ключевое различие: ДВОЮРОДНЫЕ бабушки (то есть сёстры бабушки/деда погибшего) наследниками по закону не являются вовсе, а РОДНЫЕ бабушка и дедушка погибшего — наследники второй очереди.

1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
   — ст. 1143 ГК РФ, п. 1

Если «двоюродные бабушки» — это сёстры родителей погибшего (тёти), они наследники третьей очереди; если это сёстры его бабушки/деда (тёти бабушки), в очередях ГК РФ их вообще нет и наследовать по закону они не могут.

1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.
   — ст. 1144 ГК РФ, п. 1

Наследование по праву представления тоже работает только для прямых потомков: племянники и племянницы (дети братьев/сестёр) наследуют вместо умершего брата/сестры, но не «двоюродные бабушки».

1. Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (
   — п. 1 ст. 1146 ГК РФ

Отдельная и важная линия — невыплаченные погибшему суммы: денежное довольствие, недополученные выплаты, компенсации. По п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на них принадлежит проживавшим совместно членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам; но по п. 3 ст. 1183 при отсутствии таких лиц суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

1. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков 1. Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. 2.
   — п. 3 ст. 1183 ГК РФ

Практический смысл: если у погибшего было имущество (доля в квартире, счёт, автомобиль) либо причитавшееся ему денежное довольствие, эти суммы — объект наследства и распределяются между наследниками по закону соответствующей очереди. При этом воспитанник детского дома часто имеет право на жильё (внеочередное предоставление по ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ) — оно тоже входит в наследственную массу. Принятие наследства — подача заявления нотариусу по месту открытия наследства в течение шести месяцев со дня открытия.

1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
   — п. 1 ст. 1153 ГК РФ

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Итоговая дата и место: наследственное дело открывается по последнему месту жительства погибшего; срок принятия наследства — 6 месяцев; если вы вступаете вследствие непринятия наследства другим наследником — 3 месяца по п. 3 ст. 1154 ГК РФ.

Вывод: если в числе «двоюродных бабушек» есть родная бабушка (мать родителя погибшего) — она наследник второй очереди по ст. 1143 ГК РФ и может принять имущество и недополученные погибшим суммы; если это сёстры его дядей/тётей — то наследники третьей очереди по ст. 1144 ГК РФ лишь в случае, когда они являются родными дядями/тётями погибшего, а не «двоюродными бабушками» в буквальном смысле, и тогда в очередях наследования вас нет вовсе. Обращаться нужно к нотариусу по последнему месту жительства умершего в течение шести месяцев со дня смерти. Воспитанник детского дома нередко имеет право на жилое помещение по ФЗ № 159-ФЗ, и оно тоже входит в состав наследства.

Доказательства, альтернативные основания и порядок обращения

Доказательства (для страхового возмещения по ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ). Право бабушки-выгодоприобретателя доказывается документами, подтверждающими воспитание и/или содержание застрахованного не менее трёх лет в связи с отсутствием родителей: справка о том, что он является сиротой/лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (из органов опеки, детского дома); решение органа опеки о передаче на воспитание (если оформлялось); свидетельства о смерти родителей либо решение суда/опеки о лишении родительских прав; документы о вашем участии в содержании (переводы денег, чеки, оплата питания/учёбы); свидетельские показания, справки образовательных учреждений, где вы значились законным представителем/контактным лицом. Если письменных доказательств нет — факт воспитания устанавливается судом.

Альтернативные основания. (1) Наследование недополученных погибшим сумм через ст. 1183 ГК РФ (суммы включаются в наследство и наследуются по закону — см. блок 5). (2) Фактическое принятие наследства по п. 2 ст. 1153 ГК РФ — если вы вступили во владение имуществом погибшего, оплачивали его содержание или получили причитавшиеся ему средства, вы считаетесь принявшими наследство без обращения к нотариусу, пока не доказано иное. (3) Признание «фактическим воспитателем» по п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ — для лица, фактически воспитывавшего и содержавшего застрахованного не менее пяти лет до совершеннолетия, в судебном порядке (особое производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение). Это работает и тогда, когда формального родства бабушки недостаточно, но фактическое воспитание имело место.

Порядок исполнения (куда обращаться). Страховое возмещение 2 000 000 руб. — к страховщику по договору обязательного государственного страхования (страховая компания, с которой Минобороны заключило госконтракт; реквизиты и перечень документов — в военном комиссариате по месту учёта либо в воинской части, где он проходил службу). Пенсия по случаю потери кормильца — военный комиссариат (пенсионный орган Минобороны) либо СФР. Социальное пособие на погребение — СФР (или орган соцзащиты) в течение 6 месяцев со дня регистрации смерти. Возмещение расходов на погребение и надгробие — военный комиссариат/воинская часть с платёжными документами. Наследство — нотариус по последнему месту жительства погибшего в течение 6 месяцев со дня смерти. При отказе в любой из выплат отказ обжалуется в вышестоящий орган, а затем в суд (по правилам ГПК/КАС).

Вывод: у вас есть практически реализуемые направления даже при отказе по Указу № 98: страховое возмещение (при доказанном 3-летнем воспитании/содержании в связи с отсутствием родителей), наследство (имущество и недополученные суммы) и пособие на погребение/возмещение похоронных расходов. Обращение — по разным ведомствам: страховщик, военкомат/СФР, нотариус, с соблюдением шестимесячных сроков.

Уточнение наследования «двоюродными бабушками» по ст. 1145 ГК РФ и состав наследства

Важно устранить пробел в определении вашей очереди. Если «двоюродная бабушка» — это родная сестра бабушки или деда погибшего (то есть «двоюродная бабушка» в бытовом смысле), то по ГК РФ она квалифицируется как наследник пятой очереди — «родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки)».

Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя; в качестве наследников пятой очереди родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки); в качестве наследников шестой очереди родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети). 3. Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.
— п. 2 ст. 1145 ГК РФ

Это значит: «двоюродные бабушки» НЕ выпадают из наследования вовсе — при полном отсутствии наследников первых четырёх очередей они призываются к наследованию в пятую очередь. На практике при сироте, не имевшем супруга, детей, родителей, братьев и сестёр, эта цепочка вполне может дойти и до вашей очереди, так как предшествующих наследников просто нет. Наследование в пятую очередь — реальная и работающая перспектива, если не объявятся иные (более близкие) наследники.

Состав наследства определён ст. 1112 ГК РФ: в него входят вещи и иное имущество, включая имущественные права и обязанности, принадлежавшие погибшему на день смерти.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности
— ст. 1112 ГК РФ

Это охватывает: денежные средства на счетах, долю в жилом помещении, право на жильё как лицо из числа детей-сирот (по ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), а также недополученные им суммы (довольствие, выплаты) — после того как по ст. 1183 ГК РФ они включаются в наследство при отсутствии проживавших совместно членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев.

Вывод: двоюродные бабушки не лишены наследственных прав — это наследники пятой очереди (п. 2 ст. 1145 ГК РФ), призываемые при отсутствии наследников предшествующих очередей; они наследуют имущество погибшего (счета, жильё, право на жильё как сироты) и недополученные им суммы, включённые в наследство, обратившись к нотариусу в течение 6 месяцев со дня смерти. Обращаться стоит — в вашей ситуации (сирота без супруги, детей, родителей, братьев и сестёр) это реальный путь получить причитающееся.