Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление в военкомат о назначении пенсии по случаю потери кормильца.descriptionЗаявление в военный комиссариат о назначении пенсии по случаю потери кормильца вдове умершего военного пенсионера (по достижении 55 лет или при установлении инв (свободная форма)
- 2Потребуйте письменный отказ, если военкомат откажет в назначении пенсии.
- 3Не отказывайтесь от пенсии по инвалидности — вы вправе получать обе пенсии одновременно.
- 4Зафиксируйте дату подачи заявления: отметка о приёме или заказное письмо с уведомлением.
- 5Если военкомат вынесет письменный отказ: Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган или в районный суд по месту жительства.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из акта МСЭ об инвалидности II группы с июля 2025 года.
- check_circleКопия свидетельства о браке с погибшим военнослужащим.
- check_circleКопия свидетельства о смерти мужа и документы об обстоятельствах гибели.
- check_circleСправка СФР о неполучении пенсии по случаю потери кормильца.
- check_circleДокументы об отсутствии нового брака и копия СНИЛС.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте письменное заявление о назначении пенсии по потере кормильца в военкомат по месту жительства.
- check_circleТребуйте отметку о приёме на вашем экземпляре заявления либо направьте заказным письмом с описью.
- check_circleПриложите выписку об инвалидности II группы — она заменяет возрастной порог 50 лет.
- check_circleЗапросите письменный отказ военкомата — устный отказ обжаловать нельзя.
- check_circleПодайте заявление сейчас: пенсию назначат со дня установления инвалидности, но не более чем за 12 месяцев назад.
paymentsДенежные требования
- check_circleНастаивайте на одновременной выплате двух пенсий: по инвалидности и по случаю потери кормильца.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодайте письменное заявление о назначении пенсии по СПК — устный отказ военкомата юридически ничтожен.
- check_circleПенсия по СПК назначается со дня установления инвалидности — с июля 2025 года.
- check_circleПри несвоевременном обращении пенсия за прошлое время — не более 12 месяцев до дня обращения.
- check_circleОбжалуйте письменный отказ в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
- check_circleДля оспаривания бездействия военкомата срок исчисляется со дня истечения срока рассмотрения заявления.
- check_circleНе отказывайтесь от пенсии по инвалидности — требование военкомата незаконно, вы вправе получать обе пенсии.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на выбор одной пенсии: вы вправе получать обе одновременно.
- check_circleНе ограничивайтесь устным разговором — требуйте письменное решение военкомата.
- check_circleНе ждите достижения 50 лет: инвалидность II группы заменяет возрастной критерий.
- check_circleНе пропускайте 12-месячный период: пенсия за прошлое время ограничена этим сроком.
- check_circleНе вступайте в новый брак до реализации права на две пенсии — это лишит льготы.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВоенкомат устно отказал в пенсии по потере кормильца — без письменного решения спорить не с чем.
- check_circleТребуют отказаться от пенсии по инвалидности — это прямое нарушение ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1.
- check_circleВам отказали в пенсии до 50 лет, хотя инвалидность II группы заменяет возрастной порог.
- check_circleЕсли военкомат вынесет письменный отказ: Понадобится оспорить отказ военкомата в суде — без адвоката шансы на успех низкие.
- check_circleЕсли военкомат вынесет письменный отказ: Срок на подачу административного иска — 3 месяца, его легко пропустить без юриста.
- check_circleВоенкомат может настаивать на своём — грамотное процессуальное сопровождение защитит ваши права.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в военкомате письменный отказ — он откроет путь к обжалованию.
- check_circleОбжалуйте отказ в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта, Минобороны) — без суда.
- check_circleПодайте жалобу в прокуратуру на незаконное требование отказаться от пенсии по инвалидности.
- check_circleОбратитесь к уполномоченному по правам человека или в общественные ветеранские организации.
- check_circleПодайте заявление через портал госуслуг или по почте — зафиксируйте дату обращения.
location_onРегиональные особенности
- check_circleПодавайте заявление о пенсии по потере кормильца в военкомат по месту жительства в Москве.
- check_circleДополнительно оформите городские меры поддержки семьи погибшего через органы соцзащиты Москвы.
- check_circleУточните в столичном военкомате перечень документов по московской практике приёма.
- check_circleПри отказе военкомата обжалуйте его в районный суд Москвы по месту нахождения органа.
Клиент — вдова военнослужащего, погибшего 15.05.2024 при выполнении задач в ходе СВО, то есть вследствие военной травмы. В новый брак не вступала. С июля 2025 года является инвалидом II группы (инвалидность установлена впервые, впоследствии продлена до 2027 года). В настоящее время получает только пенсию по инвалидности. Военкомат устно отказывает в назначении пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя это недостижением 50-летнего возраста, и требует отказаться от пенсии по инвалидности. Письменного решения об отказе нет, с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца клиент не обращалась.
Затронутые правоотношения:
- Пенсионное обеспечение членов семей погибших военнослужащих по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — определяет само право вдовы на пенсию по случаю потери кормильца, круг нетрудоспособных членов семьи и условия назначения без подтверждения иждивения. Именно здесь возникает право клиента на пенсию независимо от возраста в силу наличия инвалидности.
- Право на одновременное получение двух пенсий (ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1) — устанавливает исключение из общего правила «одна пенсия по выбору» для не вступивших в новый брак супругов погибших вследствие военной травмы. Это прямо опровергает требование военкомата отказаться от пенсии по инвалидности.
- Административная процедура назначения пенсии через военкомат (Приказ Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845) — регулирует заявительный порядок обращения, перечень документов и обязанность пенсионного органа принять письменное решение. Отсутствие письменного заявления — причина, по которой устный отказ не порождает юридических последствий и не может быть обжалован.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Гибель мужа вследствие военной травмы — даёт вдове право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении (ч. 2 ст. 29 Закона № 4468-1).
- Наличие инвалидности II группы — делает вдову нетрудоспособным членом семьи погибшего по п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона № 4468-1. Возраст 50 лет в этом случае не требуется: норма о 50-летнем возрасте (ч. 1 ст. 30) применяется к супругам, не являющимся инвалидами.
- Отсутствие нового брака — обязательное условие для одновременного получения двух пенсий по ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1. Оно соблюдено.
- Получение пенсии по инвалидности — вторая пенсия, которую клиент вправе получать одновременно с пенсией по случаю потери кормильца. Требование военкомата отказаться от неё незаконно.
- Отсутствие письменного обращения и письменного отказа — ключевое процессуальное обстоятельство. Право на пенсию реализуется только через подачу письменного заявления в военкомат; устный отказ юридически ничтожен и не является предметом обжалования.
Возникает ли право на пенсию по случаю потери кормильца у вдовы-инвалида II группы, не состоявшей на иждивении
Право на пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1 имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего, состоявшие на его иждивении (общее правило):
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Для Вашей ситуации ключевое — вторая часть этой нормы: «независимо от нахождения на иждивении» пенсия назначается, в частности, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 — то есть вследствие военной травмы (гибели при исполнении обязанностей военной службы). Гибель мужа на СВО 15.05.2024 относится именно к этой категории, поэтому доказывать иждивение Вам не требуется — факт нахождения на иждивении для супруги погибшего вследствие военной травмы значения не имеет.
Закон прямо относит супруга к нетрудоспособным членам семьи, если он является инвалидом:
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Здесь два самостоятельных основания: (1) супруг признаётся нетрудоспособным, если достиг 55 лет (женщина) ЛИБО является инвалидом — возраст в Вашем случае не нужен, достаточно инвалидности II группы; (2) второй абзац (ч. 1 ст. 30) устанавливает возрастной порог 50 лет для супругов, но он применяется к тем, кто НЕ является инвалидом. Вдовец/вдова-инвалид получает пенсию по пункту «б» ч. 3 ст. 29 независимо от возраста, а не «досрочно с 50 лет», как ошибочно трактует военкомат.
Отдельно цитирую норму о 50-летнем возрасте, на которую ссылается военкомат, — чтобы показать: она регулирует другой случай (когда супруг не инвалид, а просто достиг возраста, либо занят уходом за детьми):
Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет
— ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Обратите внимание на развилку по факту: если инвалидность II группы установлена Вам в июле 2025 года (после гибели мужа), право на пенсию по случаю потери кормильца впервые возникает именно с даты установления инвалидности, а не с 50 лет. Если бы Вы были инвалидом уже на момент гибели — право существовало бы с 16.05.2024. Оба варианта дают право на пенсию; различается лишь дата, с которой она назначается.
Вывод: Вы как нетрудоспособная вдова погибшего вследствие военной травмы военнослужащего, не вступившая в новый брак, имеете право на пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1 независимо от возраста и без подтверждения иждивения. Отказ военкомата, мотивированный недостижением 50 лет, противоречит п. «б» ч. 3 ст. 29 и ч. 2 ст. 29 Закона № 4468-1.
Право на одновременное получение двух пенсий (по инвалидности и по случаю потери кормильца)
Общее правило пенсионного законодательства — одна пенсия по выбору:
- Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 2 2 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2023 № 190-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 2 3 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2024 № 184-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 1 1 ) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Им могут устанавливаться: либо пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пунктов 3 и 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Однако из этого правила прямо установлено исключение применительно к вдовам погибших военнослужащих:
Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
— ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1 супруги лиц, погибших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 (гибель вследствие военной травмы), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по случаю потери кормильца (ст. 30) и любой другой пенсии по законодательству РФ — в том числе по инвалидности. Вы в новый брак не вступали, гибель мужа на СВО — военная травма, следовательно Вы подпадаете под это исключение.
Это же правило дублируется в Законе № 166-ФЗ применительно к вдовам, потерявшим кормильца вследствие военной травмы:
- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться: либо пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности); либо пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца); либо пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации
— подп. 4 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Таким образом, требование военкомата «отказаться от пенсии по инвалидности» — это требование выбрать одну из двух пенсий там, где закон за Вами закрепляет право на обе. Это неправомерно.
Развилка по факту: важно установить вид Вашей пенсии по инвалидности. Если это государственная пенсия по инвалидности (по Закону № 4468-1 или № 166-ФЗ) либо страховая пенсия по инвалидности от СФР — в обоих случаях ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1 допускает её одновременное получение с пенсией по случаю потери кормильца. Если же Вам назначена социальная пенсия по инвалидности, одновременная выплата с пенсией по случаю потери кормильца исключена (ст. 7 запрещает две пенсии по потере кормильца и социальную по случаю потери кормильца, но не запрещает социальную по инвалидности). Уточнить вид пенсии можно справкой СФР/военкомата.
Вывод: Вы вправе получать одновременно пенсию по инвалидности (II группы) и пенсию по случаю потери кормильца как вдова погибшего вследствие военной травмы, не вступившая в новый брак (ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1). Требование военкомата об отказе от одной из пенсий не основано на законе и выполнять его не следует.
Процедура: как получить письменное решение и с какого момента назначается пенсия
Обращение за пенсией носит заявительный характер — подаётся в военный комиссариат по месту жительства:
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Поскольку военкомат отказывает только устно, единственный способ защитить право — подать письменное заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца. По такому заявлению военкомат обязан принять решение (назначить пенсию или отказать письменно), и именно это письменное решение станет предметом обжалования. Устный отказ юридического значения не имеет и обжаловать его нельзя — обжалуется бездействие либо письменный отказ.
Перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца (сокращённо — заявление, документы о смерти и её обстоятельствах, документы об инвалидности и родственных отношениях):
Документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца: 1) заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии по случаю потери кормильца (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку); Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением пенсии в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес места своего фактического проживания на территории Российской Федерации. Лица, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, помещенные в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации и представляют документ стационарной организации социального обслуживания, образовательной организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нахождении (пребывании) в этой организации; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) постановление следственных органов или решение суда об обстоятельствах смерти (гибели) лица и (или) заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы, вынесенное в соответствии с Положением, или при его отсутствии в материалах личного дела - заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 13 к Руководству); 4) копия свидетельства о смерти кормильца (копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим); 5) справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (иных пенсионных органов) о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты; 6) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки; 8) копии документов, подтверждающих родственные отношения с умершим кормильцем; 9) выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом (при наличии), либо сведения об инвалидности, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Для супруги дополнительно представляются свидетельство о браке и документ об отсутствии трудовой деятельности — только если Вы заняты уходом за ребёнком до 14 лет:
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца супруге (супругу), кроме документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, дополнительно представляются: 1) копия свидетельства о браке; 2) копии решений судов или копии исполнительных листов об удержании (выплате) алиментов (при наличии); 3) копия документа, подтверждающего, что лицо не осуществляет трудовую деятельность, - для лиц, осуществляющих уход за ребенком до 14-летнего возраста (с учетом положений части первой статьи 30 Закона № 4468-I ).
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Пункт 18 показывает, что «отсутствие работы» обязательно лишь для отдельных случаев (уход за ребёнком до 14 лет), а не для всех вдов — то есть статус инвалида сам по себе достаточен.
О дате назначения пенсии:
членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Статья 55.
— абз. 2 п. «б» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Здесь сработает специальное правило абз. 2 п. «б» ст. 53: право у Вас возникло после смерти кормильца — в связи с установлением инвалидности (июль 2025 г.), поэтому пенсия назначается со дня установления инвалидности. Но если письменное заявление будет подано позже, действует ограничение:
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Статья 55. Срок перерасчета размеров назначенных пенсий Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;
— абз. 4 п. «б» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
То есть при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Значит, обращаться письменно нужно без промедления — каждая задержка «съедает» возможную недоплату.
Вывод: подайте в военный комиссариат (по месту жительства) письменное заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца с приложением свидетельства о смерти мужа, документов, подтверждающих связь гибели с военной службой, выписки МСЭ об инвалидности II группы и свидетельства о браке. Требуйте письменного решения. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев, поэтому заявление надо подать как можно раньше.
Обжалование отказа военкомата
Если военкомат и письменно откажет, решение (действие, бездействие) органа военного управления обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства. Действует общий трёхмесячный срок:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права. Отдельно урегулирован случай оспаривания бездействия (военкомат не выносит решения и не назначает пенсию):
административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. 3.
— ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ
При бездействии органа заявление можно подать в течение всего срока, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, плюс три месяца после её прекращения. Это ключевая норма для Вашей ситуации, поскольку пока военкомат даёт лишь устные разъяснения и письменного отказа не выдаёт — оспаривать можно именно бездействие по невынесению решения по заявлению.
Пропущенный по уважительной причине срок (например, из-за болезни, инвалидности) может быть восстановлен судом (ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся по правилам гл. 22 КАС РФ; по спорам с военными органами подсудность устанавливается по месту нахождения органа, отказавшего в назначении пенсии, — в Москве это соответствующий районный суд, а при отнесении спора к компетенции гарнизонных судов — Московский гарнизонный военный суд (конкретную подсудность определит суд при принятии заявления).
Практический алгоритм: сначала письменное заявление в военкомат → при отказе — жалоба в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта РФ / Департамент социальных гарантий Минобороны, которые руководят работой по пенсионному обеспечению) → при отказе — административный иск в суд в течение 3 месяцев. Все документы и переписку сохраняйте как доказательства.
Вывод: обжаловать нужно письменный отказ либо бездействие военкомата. Порядок: жалоба в вышестоящий пенсионный орган Минобороны, затем административный иск в суд не позднее трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; при оспаривании бездействия срок не пропущен, пока орган обязан вынести решение по Вашему заявлению (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).
Смежные выплаты: единовременные пособия, страховые суммы, ЕДВ и региональные меры
Помимо пенсии, членам семьи погибшего положены единовременные выплаты. По Указу Президента № 98:
в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
5 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего участника СВО. Категории членов семьи определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (супруга, состоявшая в зарегистрированном браке, — входит). Отдельная единовременная выплата по ФЗ № 306-ФЗ:
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Ещё 3 000 000 рублей в равных долях. И страховое возмещение по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ):
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях при гибели застрахованного в период службы. Все три выплаты суммируются (Указ № 98 прямо устанавливает, что получение выплат не учитывается при определении права на иные выплаты).
Кроме того, каждому члену семьи положена ежемесячная денежная компенсация, а право на неё супруги прямо связано со статусом инвалида:
- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
— подп. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Ваша инвалидность II группы — самостоятельное основание для этой выплаты (достижения 50 лет не требуется).
Как инвалид II группы Вы также имеете право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ):
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
— ч. 1 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ
Обратите внимание: ЕДВ по инвалидности и ЕДВ по другому федеральному закону назначается только одна — по выбору (ч. 3 ст. 28.1). Это правило касается именно ЕДВ, а не пенсий, поэтому оно не отменяет право на две пенсии.
Региональный уровень — Москва: меры социальной поддержки предоставляются по заявлению:
Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки реализуются на заявительной основе. Статья 3. Категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки 1. Настоящим Законом устанавливаются отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки следующих категорий граждан: 1) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; 2) ветераны труда и приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года лица: а) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
— ч. 2 ст. 2 Закона Москвы от 03.11.2004 № 70
Конкретный набор московских выплат и льгот для вдовы-инвалида II группы из семьи участника СВО устанавливается актами Правительства Москвы — уточняйте в районном управлении соцзащиты и МФЦ.
Вывод: помимо права на две пенсии Вам положены: единовременная выплата 5 000 000 руб. (Указ № 98), единовременное пособие 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), страховое возмещение 2 000 000 руб. (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) — все в равных долях между членами семьи; ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (ч. 9–11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) по основанию инвалидности; ЕДВ по инвалидности II группы (ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ), а также региональные меры поддержки по Закону Москвы № 70 — за их назначением обращайтесь в соцзащиту и МФЦ.
Вы имеете право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста — как вдова-инвалид II группы, не вступившая в новый брак, и вправе получать её одновременно с пенсией по инвалидности. Требование военкомата отказаться от одной из пенсий незаконно.
По существу вашей ситуации:
Вы — вдова военнослужащего, погибшего 15.05.2024 на СВО, то есть вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (военная травма). Это даёт вам два ключевых преимущества:
-
Право на пенсию по случаю потери кормильца без подтверждения иждивения. Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 4468-1, нетрудоспособным супругам лиц, умерших вследствие военной травмы, пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении кормильца.
-
Право на пенсию без достижения 50 лет. Пункт «б» ч. 3 ст. 29 Закона № 4468-1 прямо относит супруга к нетрудоспособным членам семьи, если он достиг 55 лет (женщина) либо является инвалидом. Возрастной порог 50 лет, на который ссылается военкомат (ч. 1 ст. 30 Закона № 4468-1), применяется только к супругам, не являющимся инвалидами. В вашем случае инвалидность II группы, установленная с июля 2025 года, заменяет возрастной критерий — пенсия положена независимо от возраста.
-
Право на одновременное получение двух пенсий. Часть 2 ст. 7 Закона № 4468-1 прямо устанавливает: супруги лиц, погибших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца (ст. 30) и любой другой пенсии по законодательству РФ (за исключением пенсии по СПК или социальной пенсии по СПК). Вы в новый брак не вступали, значит, можете получать и пенсию по инвалидности, и пенсию по потере кормильца одновременно. Требование военкомата «отказаться» от одной из них противоречит закону.
О дате назначения пенсии. Согласно абз. 2 п. «б» ст. 53 Закона № 4468-1, членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с установлением инвалидности, пенсия назначается со дня установления инвалидности — то есть с июля 2025 года. При несвоевременном обращении (если подадите заявление позже) пенсия за прошлое время выплачивается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения (абз. 4 п. «б» ст. 53 Закона № 4468-1).
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца в военный комиссариат муниципального образования по месту жительства (пребывания) — лично, через представителя или по почте (п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845). Устный отказ юридического значения не имеет — вам нужно именно письменное решение.
-
Подготовьте документы (п. 15 и п. 18 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845):
- заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца;
- документы, удостоверяющие личность, возраст, гражданство;
- постановление следственных органов или решение суда об обстоятельствах гибели мужа и/или заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели с военной службой;
- копия свидетельства о смерти;
- справка СФР о неполучении пенсии (или о её прекращении);
- копия СНИЛС;
- копия свидетельства о браке;
- выписка из акта медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности II группы (либо сведения об инвалидности из ЕЦП «Социальная сфера»);
- копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки (при наличии).
Документ об отсутствии трудовой деятельности требуется только для лиц, осуществляющих уход за ребёнком до 14 лет (п. 18 Порядка) — в вашем случае он не обязателен.
-
Зафиксируйте факт подачи заявления. Если подаёте лично — требуйте отметку о приёме на втором экземпляре. Если по почте — направляйте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Дата подачи (или отправки) считается днём обращения за пенсией (ст. 54 Закона № 4468-1).
-
Дождитесь письменного решения военкомата. По результатам рассмотрения заявления военкомат обязан либо назначить пенсию, либо вынести письменный отказ с указанием причин.
-
Если военкомат откажет письменно или не ответит в разумный срок — обжалуйте. Подайте административное исковое заявление в суд по месту нахождения военкомата. Срок для оспаривания бездействия органа — по правилам ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ; для оспаривания письменного решения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать военкомат назначить пенсию по случаю потери кормильца с даты установления инвалидности (июль 2025 года) с учётом правила о 12 месяцах, предшествующих обращению.
-
Не отказывайтесь от пенсии по инвалидности. Никакого заявления об отказе от неё подавать не нужно — закон (ч. 2 ст. 7 Закона № 4468-1) прямо гарантирует вам право на одновременное получение обеих пенсий.