Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите в госпитале письменную расшифровку «ПВС» и точную формулировку заключения ВВК.descriptionЗаявление об уточнении заключения военно-врачебной комиссии в военно-медицинское учреждение (свободная форма)
- 2Подайте командиру рапорт о предоставлении основного отпуска за текущий год.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
- 3Укажите в рапорте: санчасть — освобождение по здоровью, не отпуск, право на отпуск сохраняется.
- 4Потребуйте издать приказ об освобождении от обязанностей и о выходе на службу.
- 5При отказе в отпуске обжалуйте действия командира в суд по правилам КАС РФ.
- 6Не покидайте часть самовольно — это уголовно наказуемо по ст. 337 УК РФ.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменная расшифровка аббревиатуры «ПВС» от госпиталя, выдавшего заключение ВВК.
- check_circleВыписной эпикриз с датой операции, диагнозом, рекомендациями по перевязкам и ограничениям.
- check_circleЗаключение ВВК с точной формулировкой: освобождение от обязанностей либо отпуск по болезни.
- check_circleПриказ командира воинской части об освобождении от исполнения обязанностей военной службы.
- check_circleРапорт о предоставлении основного отпуска с отметкой о регистрации.
- check_circleПриказ командира воинской части о предоставлении основного отпуска.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПотребуйте письменный приказ об освобождении от обязанностей на период санчасти.
- check_circleЗафиксируйте отмену отпуска с 28 августа письменно — рапортом или жалобой.
- check_circleНе покидайте часть самовольно — это уголовная ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ.
scheduleСроки и риски
- check_circleДве недели в санчасти — освобождение по здоровью, в основной отпуск не засчитывается.
- check_circleПраво на основной отпуск сохраняется в полном объёме, даже если отпуск не дали.
- check_circleОтпуск по болезни возможен только при сроке восстановления 30 суток и более.
- check_circleОбжаловать отказ в отпуске или отмену приказа можно в суд.
- check_circleСамовольное оставление части свыше двух суток — уголовная ответственность.
- check_circleДенежное довольствие за период лечения и отпуска по болезни выплачивается в полном объёме.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь считать две недели в санчасти отдыхом вместо основного отпуска.
- check_circleНе подписывайте документы об отмене отпуска с 28 августа без письменного основания.
- check_circleНе убывайте домой или в иное место без приказа командира — это самовольное оставление части.
- check_circleНе отказывайтесь от письменного рапорта — устные договорённости не защитят ваше право на отпуск.
- check_circleНе засчитывайте период освобождения по болезни в счёт основного отпуска.
- check_circleНе оставляйте без ответа отказ в отпуске — фиксируйте его письменно для обжалования.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКомандование отказывает в основном отпуске, засчитывая санчасть как отдых.
- check_circleНужно оспорить отказ в отпуске или отмену приказа об отпуске в суде.
- check_circleТребуется письменная расшифровка «ПВС» от госпиталя, а командование уклоняется.
- check_circleГрозит привлечение по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ за самовольное оставление части.
- check_circleКомандование не издаёт приказ об освобождении от обязанностей по болезни.
- check_circleЕсли командование удержит или не выплатит довольствие за период лечения: Спор о денежном довольствии за период лечения и отпуска по болезни.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите письменную расшифровку «ПВС» у госпиталя и командира — от неё зависит режим двух недель.
- check_circleДоговоритесь о снятии швов и перевязках в санчасти без оформления этих дней как отпуска.
- check_circleПодайте рапорт о переносе основного отпуска на даты после выхода из санчасти.
- check_circleСогласуйте с командиром предоставление отпуска сразу после закрытия освобождения.
- check_circleПри отказе — зафиксируйте его письменно и обжалуйте в порядке подчинённости вышестоящему командиру.
- check_circleУточните в госпитале возможность направления в батальон выздоравливающих вместо санчасти при штабе.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в связи с мобилизацией, 7 августа перенёс операцию по удалению эпителиального копчикового хода. По состоянию на конец августа швы не сняты, рана заживает, имеются медицинские ограничения: запрещено сидеть, исключены физические нагрузки, требуются перевязки и обработка. В выписных документах указано, что военнослужащий «выписывается в ПВС». Командование направило его на 15 суток в медицинский пункт (санчасть) при штабе, где должны снять швы. Ранее согласованный основной отпуск с 28 августа отменён со ссылкой на то, что две недели в санчасти «и есть отдых».
Из этих фактов следует: военнослужащий находится в периоде временного медицинского освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а не в отпуске. Срок восстановления после операции составляет менее 30 суток, поэтому по заключению ВВК ему не мог быть предоставлен отпуск по болезни — только освобождение на срок до 15 суток с возможным продлением в пределах 30 суток. Направление в санчасть при штабе соответствует правовому режиму такого освобождения. Отказ в основном отпуске со ссылкой на нахождение в санчасти не основан на законе: медицинское освобождение и ежегодный основной отпуск — это два самостоятельных правовых института, один не поглощает другой.
Что означает «ПВС» в заключении ВВК и куда фактически направляют бойца
Аббревиатура «ПВС» в тексте заключения ВВК не является установленным законом правовым понятием: ни Положение о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ № 565), ни Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) такой формулировки не содержат. Положение о ВВК оперирует только двумя взаимоисключающими решениями по временно не годному военнослужащему: либо отпуск по болезни, либо освобождение от исполнения обязанностей военной службы.
- В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Здесь для фактов клиента критично следующее: при диагнозе «удаление эпителиального копчикового хода» со снятием швов через две недели срок восстановления очевидно менее 30 суток, а значит ВВК обязана была вынести заключение не об отпуске по болезни, а об освобождении — на срок до 15 суток, с возможностью повторного продления, но суммарно не более 30 суток.
- Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему (гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил) на срок до 15 суток. Военно-врачебная комиссия может повторно вынести такое заключение, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток.
— п. 64 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Из этого прямо следует ответ на главный вопрос клиента: «ПВС» в выписке — это не место отдыха и не отпуск, а обозначение того, что боец не признан нуждающимся в отпуске по болезни и направляется на дальнейшее медицинское наблюдение/освобождение по месту службы (выздоравливающий контингент — медицинский пункт, лазарет, «команда выздоравливающих»). Фактически его направили именно туда, куда и должны были: в санчасть при штабе, где за ним наблюдают и снимут швы. Никакого «санатория» или «дома» заключение ВВК в такой редакции не предполагает — это не реабилитационное направление, а медицинское освобождение по месту дислокации части.
Вместе с тем требуйте письменную расшифровку аббревиатуры именно у того госпиталя, который выдал заключение (в выписном эпикризе и в справке ВВК): формулировка «убывает в ПВС» должна иметь ссылку на пункт акта, во внутренних документах части она расшифровывается как «пункт временной дислокации» либо «пункт восстановления (выздоровления)». От точного содержания записи зависит и характер освобождения.
- Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
— п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Норма п. 67 Положения о ВВК дополнительно подтверждает, что освидетельствование бойца после операции при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта должно проводиться по окончании стационарного лечения, и что оно состоялось именно так — то есть перед нами рядовой случай временного освобождения, а не перевод в иную местность.
Вывод: «ПВС» — служебное обозначение места дальнейшего медицинского наблюдения (медицинский пункт/лазарет при воинской части, пункт временной дислокации), а не отпуск и не курортное учреждение. По своему правовому смыслу заключение ВВК при таком коротком сроке восстановления — это освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до 15 суток (п. 64 Положения о ВВК), а не отпуск по болезни. Требуйте от госпиталя письменную расшифровку «ПВС» и точную формулировку заключения (освобождение либо отпуск по болезни) — от этого зависят и правовой режим этих двух недель, и расчёт права на основной отпуск.
Засчитываются ли две недели в санчасти в основной отпуск
Позиция командования («эти две недели в санчасти и есть отдых») не основана на законе. Время нахождения в медицинском пункте с освобождением от исполнения обязанностей военной службы — это не отпуск, а освобождение по состоянию здоровья.
- Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы, за исключением случаев исполнения выздоравливающими военнослужащими обязанностей дневального по военно-медицинскому подразделению.
— п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
Пункт 26 Особенностей (Приказ Министра обороны РФ № 553) квалифицирует нахождение на лечении и на медицинском освобождении именно как освобождение от исполнения обязанностей военной службы, а не как отдых. Период освобождения возникает по приказу командира и заканчивается выходом на службу — он не тождествен отпуску.
- Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части. 29. При направлении военнослужащего в военно-медицинские организации (части, подразделения), санатории, иные медицинские организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 3 для оказания медицинской помощи и протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях в плановой форме, а также для прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях в приказе командира (руководителя) воинской части об убытии военнослужащего объявляется о его освобождении от исполнения обязанностей военной службы. ______________________________ 3 Абзац четвертый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". 3. Медицинская помощь в военно-медицинских организациях, частях и подразделениях оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах. 30. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
— п. 28 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
- Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы, в том числе заболевания и травмы, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением; сдача крови или ее компонентов; введение ограничительных мероприятий (карантина); оказание медицинской помощи военнослужащему в амбулаторных условиях по прерывистому методу и в условиях дневного стационара по заключению соответствующего врача-специалиста на дни проведения соответствующих медицинских вмешательств. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы по причинам, указанным в настоящем пункте, и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части. 33.
— п. 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
Освобождение по п. 32 (заболевание, не позволяющее исполнять обязанности) и освобождение по п. 26 — это одна и та же правовая природа: временное медицинское освобождение, объявляемое приказом командира. Оно лишь приостанавливает исполнение обязанностей, но не предоставляет военнослужащему отдых в юридическом смысле.
Основной же отпуск — самостоятельное право, реализуемое ежегодно.
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Таким образом, право на ежегодный основной отпуск существует параллельно с периодом лечения/освобождения и не поглощается им. Более того, отпуск по болезни (если бы он был предоставлен) прямо отнесён к дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается.
- Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
- Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);
— п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Для нашего случая это означает: даже если бы ВВК оформила двухнедельный период как отпуск по болезни, он всё равно не «съел» бы основной отпуск. Тем более его не «съедает» простое освобождение с нахождением в санчасти. Ссылка командования на «отдых» юридически несостоятельна: ни один из цитированных актов не приравнивает медицинское освобождение к отпуску.
Отдельно: если боец в период основного отпуска заболеет, отпуск подлежит продлению, а не сокращению, — то есть логика закона прямо противоположна логике командования.
Устойчивый вывод: две недели в санчасти не являются ни основным, ни дополнительным отпуском и не погашают право на основной отпуск.
Вывод: отказ в основном отпуске со ссылкой на то, что две недели в санчасти «и есть отдых», неправомерен. Нахождение в медицинском пункте — это освобождение от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья (п. 26, 28, 32 Особенностей, утв. Приказом № 553), а не отпуск. Право на ежегодный основной отпуск (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, п. 1 ст. 29 Положения № 1237) сохраняется в полном объёме.
Право требовать основной отпуск отдельно от лечения: как и когда он предоставляется
Основной отпуск предоставляется ежегодно по приказу командира воинской части, а не по усмотрению командования и не «взамен» лечения.
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Закон прямо предусматривает ситуацию, когда отпуск не удалось использовать в текущем году из-за болезни, — тогда отпуск не сгорает, а переносится.
- В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
— п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Обратим внимание на ключевую формулировку: перенос допускается, «когда основной отпуск не был предоставлен в текущем календарном году в связи с его болезнью». Это прямо опровергает довод командования, что болезнь/лечение исключает отпуск: закон, наоборот, считает болезнь уважительной причиной для переноса и сохранения права. При переносе отпуск должен быть использован до окончания следующего календарного года.
Дополнительно важна развязка по времени: если боец уже был в основном отпуске, а во время него заболел, отпуск продлевается на дни болезни (п. 18 ст. 29 Положения № 1237). Логика та же — болезнь не сокращает право на отдых.
Для фактов клиента отсюда следуют две законные схемы, и выбор между ними зависит от того, как оформлен период с 28 августа:
- Если командование отменило приказ об отпуске с 28 августа «взамен санчасти» — это незаконно; основной отпуск за текущий год должен быть предоставлен (например, сразу после выписки/выхода из санчасти), а при объективной невозможности — перенесён на следующий год с обязательным использованием до его окончания (п. 14 ст. 29).
- Если боец ещё не использовал основной отпуск за год — он вправе требовать его предоставления по рапорту в удобное согласованное время с учётом плана отпусков и боевой готовности части (п. 11 ст. 29). Период санчасти в него не засчитывается.
Вывод: боец имеет право требовать ежегодный основной отпуск отдельно от периода лечения/освобождения. Освобождение в санчасти этот отпуск не заменяет и не аннулирует; при невозможности предоставить отпуск в текущем году он переносится и должен быть использован до окончания следующего календарного года. Подача рапорта на имя командира воинской части с указанием права на основной отпуск — законный и правильный первый шаг.
Куда обращаться при отказе: рапорт, вышестоящий командир, военная прокуратура, военный суд
Порядок защиты выстроен «лестницей». Первый шаг — письменный рапорт на имя непосредственного/прямого командира воинской части о предоставлении основного отпуска (либо о выдаче копии приказа об отмене уже согласованного отпуска). Рапорт регистрируется в делопроизводстве части; факт регистрации (входящий номер) даёт доказательство обращения и «точку отсчёта» для последующего обжалования. Отказ должен быть дан также письменно.
Второй шаг — жалоба вышестоящему командиру (в порядке подчинённости). Право выбора — идти сразу в суд или сначала к вышестоящему — прямо закреплено законом.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Обратите внимание: закон не требует обязательного досудебного порядка и позволяет обратиться непосредственно в суд. Это снимает опасение клиента, что без «правильной» жалобы суд не примет заявление.
Третий шаг — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (подсудность военным судам по делам об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц установлена ст. 18 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах» и подтверждена п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Заявление подаётся в порядке ст. 218 КАС РФ; срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Практически срок по отказу в отпуске отсчитывается со дня получения письменного отказа (или со дня, когда стало очевидно бездействие). Поэтому письменный рапорт и письменный ответ критичны — без них сложно доказать дату, когда о нарушении стало известно.
Параллельно уместно обращение в военную прокуратуру (гарнизонную/флотскую) с жалобой на незаконные действия командования: прокурор вправе в пределах компетенции обратиться в суд в защиту прав военнослужащего (ч. 4 ст. 218 КАС РФ). Также сохраняется возможность обращения в медицинскую службу части и к вышестоящему ВВК, если вопрос касается неверно оформленного заключения.
Вывод: последовательность — (1) письменный зарегистрированный рапорт командиру; (2) при отказе — жалоба вышестоящему командиру и/или в военную прокуратуру; (3) административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Досудебный порядок необязателен. Все обращения — письменно, с сохранением копий и отметок о регистрации.
Риски для бойца: почему нельзя «просто уехать домой» и как не попасть под ст. 337 УК РФ
Здесь ключевой риск — уголовный. Пока идёт освобождение/лечение, боец обязан находиться по месту, указанному командованием. Самовольное убытие домой (или уклонение от прибытия в штаб/санчасть) в период мобилизации и ведения боевых действий квалифицируется жёстко.
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Это означает: нельзя «решить вопрос» самовольно — уехать домой на 15 дней, не получив на руки приказа об отпуске. В условиях мобилизации даже оставление части свыше двух суток наказывается лишением свободы; при оставлении свыше 10 суток — до семи лет (ч. 3.1 ст. 337 УК РФ). Поэтому до издания приказа об отпуске боец должен оставаться в расположении (санчасти при штабе) и исполнять законные распоряжения о явке.
Одновременно закон защищает бойца от произвола: пребывание в санчасти по медицинскому освобождению — не самовольное оставление и не прогул; освобождение оформляется приказом командира (п. 28, 32 Особенностей № 553), и нахождение в медицинском пункте является исполнением этого приказа. Если командование пытается «наказать» бойца за пребывание на лечении или угрожает дисциплинарной/уголовной ответственностью за то, что он не приступил к обязанностям по состоянию здоровья, — такие действия обжалуются тем же путём (рапорт, прокуратура, военный суд).
Практическая тактика: (1) не покидать расположение до получения письменного приказа об отпуске; (2) хранить все медицинские документы (выписной эпикриз, заключение ВВК, справки, рекомендации по перевязкам и запрету нагрузок); (3) подать рапорт о предоставлении отпуска и получить отметку о регистрации; (4) о любых угрозах наказанием заявлять письменно.
Вывод: самовольно уезжать домой нельзя — в период мобилизации оставление части свыше двух суток влечёт лишение свободы по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ, свыше 10 суток — до семи лет (ч. 3.1). Единственный безопасный путь — письменный рапорт об отпуске и ожидание приказа в расположении части; нахождение в санчасти по медицинскому освобождению самовольным оставлением не является и защищено приказом командира (п. 28, 32 Особенностей № 553).
Медицинская помощь, реабилитация и денежное довольствие в период лечения и отпуска
Право на бесплатную медицинскую помощь и продолжение лечения — самостоятельная гарантия, которую командование обязано обеспечить.
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Забота о здоровье военнослужащего прямо названа обязанностью командиров. Если для заживления раны нужны перевязки, наблюдение хирурга и снятие швов, часть обязана это организовать — в том числе через медицинский пункт при штабе. Отказ или самоустранение командования от организации лечения («сами не знали, что с ним делать») — ненадлежащее исполнение этой обязанности.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Дополнительно: военнослужащему после лечения в стационарных условиях по заключению ВВК предоставляются бесплатные путёвки при направлении в санаторий на медицинскую реабилитацию (п. 4 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ) — то есть выбор санатория, который предлагал госпиталь, был законным правом бойца, а не привилегией. Поскольку он выбрал домой, ему должны были оформить надлежащий правовой режим пребывания (освобождение либо отпуск по болезни), а не оставлять вопрос «на усмотрение штаба».
Отдельно — деньги. Период лечения и отпуска по болезни не лишает военнослужащего денежного довольствия: оно выплачивается в полном объёме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни (Порядок, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727).
на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни. В связи с отстранением от воинских должностей, нахождением под арестом и в дисциплинарных воинских частях 64. Военнослужащим, отстраненным от воинских должностей в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации либо по решению суда, денежное довольствие со дня, следующего за днем освобождения от воинских должностей, выплачивается в порядке, предусмотренном пунктом 46 настоящего Порядка. 65. Военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию. 66. Военнослужащим, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 2 к настоящему Порядку); проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 3 к настоящему Порядку). Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются. 67.
— п. 63 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727
Если в период нахождения в санчасти или в отпуске боец заметит снижение или приостановку выплат без законных оснований (например, если период ошибочно оформят как «самовольное оставление»), это самостоятельное основание для рапорта и жалобы. Задержка или невыплата довольствия влечёт обязанность командования её устранить, а при споре — взыскание в судебном порядке.
Вывод: командование обязано обеспечить бойцу бесплатную медицинскую помощь, наблюдение и снятие швов (п. 1–2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ); забота о здоровье — прямая обязанность командиров. Денежное довольствие за период лечения и отпуска по болезни выплачивается в полном объёме (п. 63 Порядка № 727), и лишение или приостановка выплат незаконны. Нарушения по медицинскому обеспечению и выплатам обжалуются тем же путём — рапорт, военная прокуратура, военный суд.
«ПВС» не является установленным законом понятием; по смыслу заключения ВВК при сроке восстановления менее 30 суток речь идёт об освобождении от исполнения обязанностей военной службы, а не об отпуске; две недели в санчасти юридически являются освобождением по состоянию здоровья и не засчитываются в основной отпуск — право на основной отпуск сохраняется в полном объёме.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Что означает «ПВС» и куда фактически направляют бойца
Аббревиатура «ПВС» не является установленным законом правовым понятием — ни Положение о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ни Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) такой формулировки не содержат. По смыслу заключения ВВК: если по медицинским документам срок восстановления составляет менее 30 суток, ВВК должна была вынести заключение об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на срок до 15 суток с возможностью повторного продления, но суммарно не более 30 суток (п. 62, 64 Положения о ВВК); в военное время возможно направление в батальон (команду) выздоравливающих (абз. 3 п. 62). Точное значение аббревиатуры «ПВС» следует получить письменно у госпиталя, выдавшего заключение, и у командира воинской части — от точной формулировки записи зависит правовой режим этих двух недель и расчёт права на основной отпуск.
2. Правомерно ли считать две недели в санчасти «отдыхом» и отказывать в основном отпуске
Нет, это неправомерно. Нахождение в медицинском пункте с освобождением от исполнения обязанностей военной службы — это не отпуск, а освобождение по состоянию здоровья (п. 26, 28, 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553). Освобождение лишь приостанавливает исполнение обязанностей, но не предоставляет отдых в юридическом смысле. Основной отпуск — самостоятельное право, которое предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237) и не поглощается периодом лечения. Более того, даже отпуск по болезни прямо отнесён к дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается (п. 15 ст. 31 Положения № 1237). Ссылка командования на то, что санчасть «и есть отдых», юридически несостоятельна.
3. Имеет ли боец право требовать основной отпуск отдельно от лечения
Да, имеет. Основной отпуск предоставляется ежегодно по приказу командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237). Если основной отпуск не был предоставлен в текущем календарном году в связи с болезнью, допускается его перенос на следующий календарный год с обязательным использованием до его окончания (п. 14 ст. 29 Положения № 1237). Закон прямо считает болезнь уважительной причиной для переноса и сохранения права на отпуск, а не основанием для его отмены. Если приказ об отпуске с 28 августа уже был издан, его отмена со ссылкой на санчасть неправомерна; если приказа не было — речь идёт об отказе в предоставлении отпуска, который также подлежит обжалованию. В обоих случаях основной отпуск за текущий год должен быть предоставлен (например, сразу после выхода из санчасти), а при объективной невозможности — перенесён на следующий год.
Пошаговые действия
-
Получите письменные документы из госпиталя. Запросите у госпиталя, выдавшего заключение ВВК, письменную расшифровку аббревиатуры «ПВС» и точную формулировку заключения (освобождение от исполнения обязанностей военной службы либо отпуск по болезни) со ссылкой на пункт акта. Это ключевой документ для дальнейших действий.
-
Подайте рапорт командиру воинской части о предоставлении основного отпуска за текущий год. В рапорте укажите: нахождение в санчасти является освобождением от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья (п. 26, 28, 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553), а не отпуском; право на основной отпуск сохраняется в полном объёме (п. 1 ст. 29 Положения № 1237); при невозможности предоставить отпуск в текущем году он подлежит переносу на следующий календарный год (п. 14 ст. 29 Положения № 1237). Рапорт подайте в двух экземплярах, на своём экземпляре потребуйте отметку о принятии (дата, подпись, входящий номер).
-
Зафиксируйте отказ. Если командир отказывает в предоставлении отпуска, потребуйте письменный отказ с указанием оснований. Устный отказ юридически не фиксируется и затрудняет дальнейшее обжалование.
-
Обратитесь в военную прокуратуру по месту дислокации части с жалобой на незаконный отказ в предоставлении основного отпуска. Приложите копии рапорта, письменного отказа (при наличии), заключения ВВК и выписного эпикриза. Военная прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона.
-
Оспорьте решение командования в военном суде в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В административном исковом заявлении укажите: отказ в предоставлении основного отпуска со ссылкой на то, что санчасть «и есть отдых», противоречит п. 1 ст. 29 Положения № 1237 и п. 26, 28, 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553; право на отпуск сохраняется, а при невозможности его использования в текущем году он подлежит переносу (п. 14 ст. 29 Положения № 1237).
-
Не покидайте часть самовольно. Самовольное оставление части на срок свыше 2 суток, но не более 10 суток, влечёт уголовную ответственность (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ). Даже при явной правоте по вопросу отпуска самовольное убытие создаст для вас самостоятельные правовые риски. Действуйте только через рапорты, жалобы и суд.