Как получить выплаты за погибшего на СВО брата, если в военкомате нет извещения о смерти и не могут найти документы: куда обратиться и что делать

Какие выплаты положены семье погибшего на СВО военнослужащего

Основная выплата — единовременная выплата 5 млн рублей, установленная Указом Президента РФ № 98.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь прямо названы и категории получателей (члены семьи), и запасной круг — при отсутствии членов семьи выплата идёт полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Для вашей ситуации это ключевая норма: если у брата не было супруги и детей, а мать жива, то именно мама как родитель входит в круг получателей, а вы и/или второй брат — лишь при отсутствии членов семьи.

Отдельно установлено второе единовременное пособие — 3 млн рублей по части 8 статьи 3 Закона № 306-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это самостоятельная выплата, она не «поглощается» выплатой по Указу № 98 и осуществляется в равных долях членам семьи. Таким образом, семья вправе претендовать суммарно на две крупные выплаты.

Круг членов семьи для этого пособия определён частью 11 статьи 3 Закона № 306-ФЗ.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи
— п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Согласно пункту 2 этой части, к членам семьи отнесены родители погибшего (без условий об иждивении). Значит, мама — прямой получатель и 5 млн, и 3 млн рублей; вы как брат в круг «членов семьи» по общему правилу не входите и получаете долю только в запасном порядке (по Указу № 98 — при отсутствии членов семьи).

Порядок назначения выплаты по Указу № 98 определяет Минобороны.

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 4 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это означает, что конкретная процедура (кто оформляет документы, куда их сдавать, в какие сроки) установлена не самим Указом, а ведомственным порядком — и именно его нарушения со стороны военкомата вам и предстоит обжаловать.

Вывод: мать погибшего как родитель имеет право на единовременную выплату 5 млн руб. (Указ № 98) и на единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ) — обе выплаты самостоятельны и не исключают друг друга; брат (вы) включается в получателей лишь в запасном порядке при отсутствии членов семьи. Выплаты оформляются через военный комиссариат по месту жительства.

Страховая сумма по обязательному государственному страхованию

Помимо пособий, семье причитается страховое возмещение по Закону № 52-ФЗ.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы в случае гибели застрахованного — 2 000 000 рублей, выплачиваются выгодоприобретателям в равных долях. Эта сумма индексируется и выплачивается в размере, установленном на день выплаты.

Круг выгодоприобретателей по страхованию специально очерчен ведомственным порядком Минобороны.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 24.12.2015 № 833

Для вашей ситуации важно: в перечне выгодоприобретателей прямо указаны родители (усыновители) застрахованного лица, но братья и сёстры в него не включены. То есть на страховую сумму 2 млн руб. претендует мама; вы как брат права на неё не имеете.

Сроки выплаты и ответственность страховщика за просрочку установлены в законе.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: после поступления полного комплекта документов страховщик обязан выплатить сумму в 15-дневный срок, а за необоснованную задержку — неустойку 1 % страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств. Ни заявление, ни отговорки военкомата этот срок не «останавливают» — отсчёт идёт от дня получения страховщиком документов.

Как оформляются документы на страховку на практике, разъясняет приказ Минобороны № 833.

{c10_833}

Воинские части и военные комиссариаты оформляют справки об обстоятельствах наступления страхового случая и, при расформировании части, действуют через правопреемника или военкомат по месту жительства. Это подтверждает: отсутствие извещения у конкретного военкомата — не тупик, документы оформляются через того, у кого хранится личное дело.

Вывод: мать вправе получить страховую сумму 2 млн руб. по Закону № 52-ФЗ как выгодоприобретатель-родитель; брат права на страховую сумму не имеет. Выплата производится в 15-дневный срок с неустойкой 1 % за каждый день просрочки, а документы оформляются через воинскую часть или военкомат по месту жительства.

Что делать, если в военкомате нет извещения о смерти

Порядок оформления выплаты прямо предусматривает подачу заявления в военкомат по месту жительства.

Для оформления документов на выплату единовременного пособия по случаю, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, лично обращаются в военный комиссариат по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о выплате единовременного пособия (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) (далее - заявление) с приложением следующих документов: 1) оригинала и копии документа, удостоверяющего личность заявителя (оригинал подлежит возврату лицу, обратившемуся с заявлением, а копия документа приобщается к заявлению); 2) копии свидетельства о смерти 5 военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) либо копии справки о смерти гражданина 6 (представляется в случае, указанном в пункте 7 статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); ______________________________ 5 Приложение № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2018 г., регистрационный № 51901) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 332 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный № 57148), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 января 2022 г. № 8 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2022 г., регистрационный № 67046), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2023 г. № 210 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2023 г., регистрационный № 74797). 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2023 г. № 1421 "Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, формы справки о смерти гражданина". 3) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим (с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании);
— п. 16 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

Законодатель не требует от заявителя «извещения о смерти» как обязательного документа: заявитель подаёт заявление, копию свидетельства о смерти либо копию справки о смерти и копии документов, подтверждающих родственную связь. Именно эти документы у вас на руках — значит, отказ военкомата «принять в работу» заявление со ссылкой на отсутствие извещения неправомерен.

Более того, военкомат обязан помогать заявителю истребовать документы.

Воинские части (учреждения, воинские части-формирователи), военные комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военные комиссариаты), осуществляющие оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, предоставляют по запросу комиссии (организации) имеющиеся у них сведения об обстоятельствах наступления гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или об обстоятельствах получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В целях принятия решения о выплате единовременного пособия воинские части (учреждения, воинские части-формирователи), военные комиссариаты оказывают заявителю, а также его представителю содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

Это ключевая норма для вашей ситуации: военные комиссариаты не вправе перекладывать на заявителя поиск извещения — они обязаны сами предоставлять сведения об обстоятельствах гибели по запросу и оказывать содействие в истребовании и оформлении документов. Заявление нужно подать официально (с отметкой о приёме или почтой с уведомлением) и письменно потребовать истребовать извещение и личное дело.

Если извещение утрачено или часть переформирована, документы оформляются через правопреемника или вышестоящий орган.

В случае реорганизации воинской части (учреждения, воинской части-формирователя) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, оформляются через воинскую часть (учреждение, воинскую часть-формирователь) - правопреемника. В случае расформирования воинской части (учреждения, воинской части-формирователя) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, оформляются через вышестоящий орган военного управления, в чьем непосредственном подчинении находится указанная воинская часть (учреждение, воинская часть-формирователь).
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

Значит, если воинская часть, где служил брат, расформирована, документы оформляются через вышестоящий орган военного управления — и вы вправе требовать этого напрямую, не ограничиваясь местным военкоматом.

Сроки рассмотрения заявления в самой комиссии строго установлены.

При поступлении неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, и (или) при поступлении документов, оформленных с нарушением настоящего Порядка, комиссия в течение 15 календарных дней со дня поступления документов запрашивает недостающие и (или) оформленные в соответствии с настоящим Порядком документы у заявителя (его представителя), воинской части (учреждения, воинской части-формирователя) или военного комиссариата, осуществляющих оформление документов.
— п. 21 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

При неполном комплекте комиссия в течение 15 календарных дней запрашивает недостающие документы — то есть она обязана сама дособрать недостающее, а не отказывать устно.

При поступлении полного комплекта документов комиссия в течение 12 календарных дней со дня их поступления осуществляет их рассмотрение и в течение трех календарных дней принимает решение о выплате или об отказе в выплате единовременного пособия. Днем поступления полного комплекта документов по случаю, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, является день поступления в комиссию (организацию) заявления и документов, указанных в пунктах 16 и 19 настоящего Порядка.
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

Полный комплект рассматривается 12 календарных дней с принятием решения в течение 3 дней, а выплата производится в 10 календарных дней после приказа.

ВСЦ МО или финансовый орган в течение 10 календарных дней со дня получения выписки из приказа командира воинской части (руководителя учреждения, командира воинской части-формирователя) осуществляют выплату единовременного пособия.
— абз. 2 п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

При отказе комиссия обязана направить мотивированное письмо.

В случае принятия комиссией решения об отказе в выплате единовременного пособия в течение восьми календарных дней со дня принятия такого решения комиссией подготавливается письмо с указанием мотивированного обоснования причин и положений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выплате единовременного пособия, которое в течение двух календарных дней со дня принятия комиссией такого решения подписывается командиром воинской части (руководителем учреждения, командиром воинской части-формирователя) и направляется лицу, обратившемуся с заявлением.
— п. 24 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 25.10.2025 № 665

Это означает: «руками разводят» — не законная позиция. По каждому обращению должен быть либо приказ о выплате, либо письменный мотивированный отказ со ссылками на нормы. Требуйте письменный ответ — он станет доказательством бездействия.

Вывод: извещение о смерти для подачи заявления и получения выплат не является обязательным документом для заявителя — достаточно свидетельства/справки о смерти и документов о родстве. Военкомат обязан самостоятельно истребовать сведения и оказать содействие, а при неполном комплекте — запросить недостающее; на ваше письменное заявление должен последовать приказ о выплате либо мотивированный отказ в установленные сроки. Если извещение утрачено или часть расформирована, документы оформляются через правопреемника или вышестоящий орган военного управления.

Возмещение расходов на похороны и пенсия по потере кормильца

Вы занимали деньги на похороны — часть расходов можно компенсировать.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— п. 1 и п. 11 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Социальное пособие на погребение выплачивается тому, кто за счёт своих средств осуществил погребение. Его размер ограничен (7793,48 рубля с последующей ежегодной индексацией), в районах с коэффициентом — с его применением.

Срок обращения за социальным пособием ограничен.

Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Заявление о назначении социального пособия на погребение, поданное в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подписывается простой электронной подписью, ключ которой получен заявителем при личной явке в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. В случае, если в субъекте Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации к социальному пособию на погребение, предусмотренному настоящей статьей, установлена дополнительная выплата, заявление на дополнительную выплату может быть подано одновременно с заявлением о назначении социального пособия на погребение в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, при наличии соглашения, заключенного между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и соответствующим субъектом Российской Федерации. Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
— п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Заявление подаётся не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти — то есть если регистрация была в июле, срок истекает примерно в январе, поэтому обращаться нужно без промедления.

Отдельно закон сохраняет право на пенсию по случаю потери кормильца.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих , граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1 1 . В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение: денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
— п. 1 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Это означает: нетрудоспособные члены семьи погибшего (в том числе престарелая мать) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по пенсионному законодательству, а также на денежные компенсации, причитавшиеся военнослужащему и не полученные им ко дню гибели.

Помимо социального пособия, существенно большие расходы на погребение военнослужащего возмещаются по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ, и оплачиваются Министерством обороны; за их возмещением следует обращаться в военкомат (воинскую часть) одновременно с заявлением о выплатах, приложив документы, подтверждающие расходы (договоры, чеки, квитанции на ритуальные услуги и памятник).

Вывод: за понесённые расходы на погребение мать (как лицо, осуществившее погребение) вправе получить социальное пособие — заявление подаётся не позднее шести месяцев с даты регистрации смерти; дополнительно возмещение расходов на погребение и памятник военнослужащего производится за счёт Министерства обороны по установленным нормам через военкомат. Кроме того, мать имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.

Куда жаловаться на бездействие военкомата: прокуратура, вышестоящий орган, суд

На бездействие военкомата установлен чёткий механизм обжалования. Общее правило об обращениях в госорганы:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Орган обязан объективно и своевременно рассмотреть обращение, запросить необходимые документы в других органах и принять меры к восстановлению прав. Именно поэтому письменная жалоба в вышестоящий орган (областной военкомат, Минобороны) обязывает военкомат истребовать документы, а не отделываться устными отговорками.

Срок рассмотрения обращения — 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Мотивированный ответ обязателен, поэтому обращение в прокуратуру даёт результат.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1

Это означает: прокуратура (в том числе военная) разрешает обращения о нарушении законов; ответ должен быть мотивированным, а прокурор принимает меры к привлечению виновных к ответственности. Обращение прокурора не заменяет суда, но эффективно как первый шаг.

Оспорить бездействие можно и в суде по правилам КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подать административное исковое заявление об оспаривании бездействия можно непосредственно в суд или в вышестоящий орган; срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. По делам о защите прав военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц установлена подсудность военных судов.

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Вывод: на бездействие военкомата следует подать письменную жалобу в вышестоящий орган (областной военкомат, Минобороны) — ответ обязателен в течение 30 дней; параллельно или последовательно — жалобу в военную прокуратуру (мотивированный ответ обязателен). Окончательно спор решается в военном суде по правилам главы 22 КАС РФ: административный иск об оспаривании бездействия и о возложении обязанности выплатить пособия подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Обращение в прокуратуру не лишает права на суд.

Гражданско-правовые последствия задержки и наследование невыплаченных сумм

Задержка выплаты порождает денежные последствия для обязанного лица.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это означает: при неправомерном удержании денежных средств и просрочке в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга по ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды. То есть помимо самих выплат по суду можно требовать проценты за всё время просрочки — в дополнение к неустойке 1 % по страховке (ст. 395 ГК РФ применяется, если иной размер не установлен законом).

Суммы, причитавшиеся военнослужащему при жизни, наследуются по особым правилам.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
— п. 1 и п. 2 ст. 1183 ГК РФ

Наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители; невыплаченные суммы, предоставленные гражданину как средства к существованию, принадлежат проживавшим совместно членам семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам; при отсутствии таких лиц суммы включаются в наследство и наследуются на общих основаниях. Для вашей ситуации это важно в отношении причитавшихся брату, но не полученных им выплат: денежное довольствие, единовременное поощрение за награду и т.п. — их получает мать (если проживала совместно или является нетрудоспособным иждивенцем), а при их отсутствии они входят в наследство.

Вывод: за время незаконной задержки выплат с обязанного лица можно взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ) сверх самих сумм, а по страховке — неустойку 1 % за каждый день. Суммы, причитавшиеся брату при жизни и не полученные им, получает мать (как совместно проживавший член семьи/нетрудоспособный иждивенец), а при отсутствии таких лиц они наследуются по общим правилам первой очереди.

Куда конкретно обращаться и какие документы приобщить

Соберите единый пакет: заявление о выплате единовременного пособия и единовременной выплаты 5 млн руб. (на мать), заверенные копии свидетельства о смерти и справки о смерти, паспорт, военный билет, документы о службе, документы о родстве (своё и материнское свидетельства о рождении), реквизиты банковского счёта, документы о расходах на погребение. Подайте заявление в военкомат по месту жительства лично с отметкой о приёме либо заказным письмом с уведомлением и описью; одновременно письменно потребуйте истребовать извещение о смерти и личное дело и сообщить о принятом решении. Отсутствие извещения у военкомата не лишает вас права на заявление: по п. 16 Порядка № 665 извещение не входит в перечень обязательных для заявителя документов, а по п. 13 военкомат обязан оказать содействие в истребовании документов.