Какие выплаты положены военнослужащему по контракту, заключённому во время срочной службы, и куда обращаться, если деньги не приходят?

Какая федеральная выплата уже получена и полагается ли вторая федеральная выплата

Полученные вашим сыном 195 000 руб. — это единовременная денежная выплата по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787, установленная, в частности, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, а также иным гражданам, заключившим в период проведения СВО контракт сроком на один год и более.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Это в точности случай вашего сына: он проходил военную службу по призыву и в период СВО (июнь 2024 г.) заключил контракт сроком на один год. Выплата финансируется из федерального бюджета и производится финансово-экономическими органами Минобороны РФ — то есть это федеральная выплата от Министерства обороны, а не региональная.

Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной настоящим Указом; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
— п. 2 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Принципиальный вопрос — полагается ли вдобавок выплата 400 000 руб. по более позднему Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Этот Указ также адресован военнослужащим, проходившим службу по призыву и заключившим контракт сроком на год и более для выполнения задач СВО:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Однако определяющим здесь является не сам Указ, а постановление Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044, которым утверждён порядок выплаты и которое прямо устанавливает темпоральную границу действия:

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № 1044 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721 , от 07.07.2026 № 849 ) 1.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Контракт заключён в июне 2024 г., то есть до 1 августа 2024 г., поэтому правоотношение по выплате 400 000 руб. у вашего сына возникнуть не могло. Кроме того, Правила прямо исключают двойную выплату: тому, кто уже получил 195 000 руб. по Указу № 787, вторая сумма не выплачивается.

Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вывод: полученные 195 000 руб. — это и есть положенная вашему сыну федеральная единовременная выплата (по Указу № 787), выплаченная Министерством обороны. Вторая федеральная выплата 400 000 руб. (по Указу № 644) ему НЕ положена, поскольку контракт заключён до 1 августа 2024 г., а двойное получение выплат прямо исключено Правилами. Ничего не доплачивать по федеральной линии не требуется.

Ежемесячное денежное довольствие и иные выплаты

С момента заключения контракта (июнь 2024 г.) ваш сын переведён из категории «военнослужащий по призыву» в категорию «военнослужащий, проходящий военную службу по контракту» и имеет статус военнослужащего.

Прохождение военной службы гражданами возможно по призыву либо добровольно (по контракту); лица, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, установленный федеральным законом (пп. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Ему положено ежемесячное денежное довольствие контрактника, которое выплачивается воинской частью (финансово-экономическим органом), в которой он состоит на денежном довольствии.

Поэтому отдельно от единовременной выплаты 195 000 руб. сын должен ежемесячно получать денежное довольствие как контрактник — это регулярная выплата, выплачиваемая воинской частью, а не военкоматом и не регионом. Сверх этого ему как контрактнику полагаются надбавки и дополнительные выплаты, установленные для военнослужащих, проходящих службу по контракту (в т.ч. связанные с выполнением задач СВО), которые начисляет и выплачивает воинская часть.

Вывод: помимо разовой выплаты 195 000 руб. сыну положено ежемесячное денежное довольствие контрактника, выплачиваемое воинской частью. Если довольствие не поступает, это отдельное нарушение, требующее обращения к командиру воинской части (через рапорт) и, при бездействии, — в военную прокуратуру или суд.

От какого региона причитается региональная выплата: место призыва или место заключения контракта

Региональные единовременные выплаты устанавливаются каждым субъектом РФ самостоятельно за счёт средств своего бюджета, и федеральное законодательство не содержит единого правила о «регионе-плательщике» для всех случаев — это определяется нормативным актом конкретного субъекта. Поэтому ответ зависит от того, какие выплаты установлены в Челябинской области (место призыва/регистрации) и в Курской области (место заключения контракта), и от условий, закреплённых в соответствующих актах.

Вместе с тем Верховный Суд РФ выработал принципиальную позицию, которой подчинены условия любых региональных норм о поддержке участников СВО:

Право участника СВО на получение в субъекте Российской Федерации мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте.
— п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Из этих позиций следует два важных для вас обстоятельства. Во-первых, право на региональную выплату не может быть поставлено в зависимость от даты регистрации или от «нужного» военкомата: отказ со ссылкой на то, что контракт заключён не через «местный» военкомат, признаётся неправомерным. Во-вторых, субъект РФ, устанавливая выплату, не вправе произвольно сужать круг получателей по сравнению с федеральным законодательством.

Применительно к вашему случаю это означает: если региональная выплата в Челябинской области установлена для лиц, призванных её военкоматом, ваш сын как призванный именно военкоматом Челябинской области имеет право на неё именно от Челябинской области. Если же выплата привязана к месту заключения контракта — она могла бы полагаться от Курской области. Поскольку региональные акты увязаны преимущественно с местом жительства и/или военкоматом, через который гражданин поступал на службу, первичным (и наиболее вероятным) плательщиком региональной выплаты для вашего сына является Челябинская область — регион, откуда его призывали и где он стоял на воинском учёте.

Вывод: региональную выплату следует истребовать в первую очередь в Челябинской области (по месту призыва/воинского учёта), поскольку сын призван её военкоматом. Для точного определения размера и условий необходимо свериться с конкретными региональными актами Челябинской области и Курской области на дату заключения контракта (июнь 2024 г.). Требование выплаты от региона, с которым военнослужащий связан через военкомат призыва, является правомерным, и отказ со ссылкой на заключение контракта «не в том» регионе оспорим.

Порядок истребования невыплаченных сумм и что делать, если ничего не пришло

Порядок получения единовременной выплаты закреплён в Правилах № 1044 и носит заявительный характер — выплата осуществляется по рапорту военнослужащего:

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

После поступления рапорта командир обязан издать приказ в сжатый срок, а выплата производится финансовым органом Минобороны:

Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Поскольку 195 000 руб. вашему сыну уже выплачены, по этой федеральной выплате претензий не возникает. Но если вы полагаете, что не выплачена региональная выплата или не поступает довольствие, алгоритм действий следующий:

1. Рапорт командиру воинской части (для вопросов довольствия и федеральных сумм) — зарегистрируйте его входящим номером, оставьте копию с отметкой о приёме.
2. Заявление в органы соцзащиты / уполномоченный орган региона (для региональной выплаты) — в Челябинской области это, как правило, органы социальной защиты населения либо уполномоченный орган, указанный в региональном нормативном акте.
3. Обращение в военкомат по месту учёта (Челябинская область) — для выяснения статуса региональной выплаты и перечня положенных сумм.
4. При отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру (по довольствию и федеральным выплатам) и/или в прокуратуру субъекта.

Обращения, поданные в госорганы в письменной форме, рассматриваются в установленный срок, что обязывает дать вам ответ:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если ответ не получен или пришёл отказ, его можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ), поскольку речь идёт о бездействии/решении органа, наделённого публичными полномочиями:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: обращаться нужно письменно: рапорт командиру части (по довольствию/федеральным выплатам), заявление в региональный уполномоченный орган и военкомат (по региональной выплате); при отказе/молчании — жалоба в военную прокуратуру и прокуратуру субъекта, а затем административный иск в суд по месту нахождения органа-ответчика в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Ждать бездействия не нужно — выплаты носят заявительный характер, поэтому инициировать процесс следует письменными обращениями.

Денежные последствия задержки выплат

Если положенные выплаты (довольствие или региональная выплата) задерживались или удерживались неправомерно, у военнослужащего возникает право на гражданско-правовую защиту: проценты за пользование чужими денежными средствами и возмещение убытков, причинённых незаконными действиями (бездействием) органов власти.

За неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата или иную просрочку в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга, размер которых определяется ключевой ставкой Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, подлежат возмещению соответствующим публично-правовым образованием — Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием:

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
— ст. 16 ГК РФ, п. 2

Это означает: если региональную выплату, положенную сыну, задержали либо неправомерно не выплатили, он вправе требовать не только саму выплату, но и проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки, а при наличии реальных убытков — их возмещения за счёт бюджета соответствующего субъекта (или Российской Федерации — если нарушение допустил федеральный орган, например при задержке довольствия воинской частью).

Вывод: помимо основной суммы сын вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) при просрочке выплаты и возмещение убытков (ст. 16 ГК РФ), причинённых незаконным бездействием органа, ответственного за выплату. Эти требования предъявляются в том же порядке — через обращение к органу, а затем в суд.

Риск возврата полученной федеральной выплаты

Полученная выплата 195 000 руб. по Указу № 787 является безвозвратной при нормальном завершении контракта, однако законодательством предусмотрен механизм возврата при досрочном увольнении по определённым (виновным) основаниям.

Аналогичный механизм прямо закреплён в Правилах № 1044 для выплаты 400 000 руб.: при увольнении военнослужащего ранее срока контракта по виновным основаниям, перечисленным в подпунктах «д»–«е.1», «з» пункта 1 и подпунктах «в»–«е.2», «к»–«м» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выплаченная сумма подлежит взысканию (возврату) пропорционально неотслуженному времени.

Для выплаты по Указу № 787 действует тот же принцип, установленный нормами, утверждёнными во исполнение этого Указа (п. 2 Указа № 787 отсылает к Правительству РФ, которое определяет порядок выплаты, включая и условия возврата).

Вывод: добросовестное прохождение службы по контракту сроком один год не влечёт обязанности возврата полученных 195 000 руб. Возврат (полностью или пропорционально неотслуженному времени) возможен только при досрочном увольнении по виновным отрицательным основаниям, предусмотренным статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При штатном завершении службы выплата возврату не подлежит.