Может ли военнослужащий досрочно расторгнуть контракт по достижении предельного возраста, если ему 54 года и есть проблемы со здоровьем, а обследование в зоне боевых действий недоступно?

Достиг ли муж предельного возраста пребывания на военной службе и можно ли уволиться по возрасту

Предельный возраст зависит от воинского звания, а не от возраста как такового:

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поскольку мужу 54 года, ключевым является его звание: если у него звание полковника или капитана 1 ранга, предельный возраст — 55 лет, и он его ещё не достиг; если у него любое иное звание (майор, капитан, лейтенант, прапорщик, сержант, солдат и т.п.) — предельными являются 50 лет, которые им уже пройдены. В последнем случае он имеет право на увольнение по возрасту, причём такое увольнение — не право командования, а обязанность: оно прямо отнесено к «подлежит увольнению».

Тот же возраст служит и границей для заключения нового контракта:

1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
   — п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть при звании до полковника (капитана 1 ранга) новый контракт с мужем может быть заключён только до 65 лет и только в порядке, определяемом Положением о прохождении военной службы, — продление возможно лишь с его согласия, а не автоматически по желанию командования.

Основание увольнения по возрасту закреплено в законе и конкретизировано в Положении:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «а» и «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Согласно подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, военнослужащий подлежит увольнению по возрасту не только по наступлении предельного возраста, но и «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу». Это означает: даже если бы предельный возраст ещё не наступил, но служба была продлена до его достижения, муж вправе заявить о нежелании служить дальше и уволиться по возрасту, подав рапорт.

Вывод: если звание мужа ниже полковника (капитана 1 ранга) — предельный возраст 50 лет им уже пройден, и он подлежит увольнению по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ-53) по рапорту; если он полковник (капитан 1 ранга) — предельный возраст наступит в 55 лет, но при продлении службы он может уволиться и до его достижения при нежелании продолжать службу (подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237). Контракт «на один год» сам по себе не препятствует увольнению: по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 увольнение производится и по истечении срока контракта.

Действуют ли ограничения на увольнение в период частичной мобилизации

Истечение годового срока контракта само по себе не влечёт автоматического увольнения — в период частичной мобилизации контракты продолжают действовать:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Указ устанавливает закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для ситуации мужа это означает следующее: увольнение по семейным обстоятельствам, по собственному желанию, по невыполнению условий контракта в период частичной мобилизации не производится. Но оба «рабочих» для него основания сохранены прямо: по возрасту (подп. «а») и по состоянию здоровья — при признании не годным (подп. «б»). Обратите внимание на формулировку подп. «б»: она говорит именно о категории «не годен», а не об «ограниченно годен», — это принципиально для мужа, у которого сейчас стоит категория «Б».

Вывод: ограничения мобилизационного периода не блокируют увольнение мужа — увольнение по возрасту и увольнение по состоянию здоровья при признании не годным к службе прямо отнесены Указом № 647 к допустимым основаниям. При этом годовой срок контракта не даёт права «просто уйти» по его истечении: до окончания периода частичной мобилизации контракт продолжает действовать.

Можно ли уволиться по состоянию здоровья с категорией «Б» и как получить заключение ВВК

Увольнение по здоровью возможно только по заключению военно-врачебной комиссии, причём закон различает две ситуации:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть:

• при признании не годным (категория «Д») военнослужащий по контракту подлежит увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 — это основание сохранено и в период мобилизации;
• при признании ограниченно годным (категория «В») право на увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 возникает, только если по занимаемой должности штатом предусмотрено звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно.

Категория «Б» (годен с незначительными ограничениями) сама по себе не является основанием для увольнения: она означает годность к службе. Поэтому мужу необходимо пройти освидетельствование ВВК, чтобы установить, сохраняется ли «Б» или состояние здоровья изменилось на «В» либо «Д».

Поскольку выехать в госпиталь из зоны боевых действий невозможно, важно следующее: при отсутствии военно-медицинских организаций или нужных специалистов по месту службы военнослужащий вправе получить помощь в гражданских медицинских организациях:

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Более того, обязанность заботиться о здоровье военнослужащего возложена на командира:

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Практически это значит: мужу следует подать рапорт на имя командира воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию в связи с ухудшением состояния здоровья, приложив (по возможности) имеющиеся медицинские документы, а также рапорт о невозможности получения помощи по месту службы. Если по результатам независимой ВВК выводы разойдутся с заключением штатной комиссии, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование:

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии
   — п. 101 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод: уволиться по состоянию здоровья с категорией «Б» нельзя — для этого нужно заключение ВВК о признании не годным («Д») либо, при определённой должности, ограниченно годным («В»). Мужу необходимо инициировать освидетельствование ВВК через рапорт командиру; невозможность выезда в госпиталь не лишает его права на обследование, в том числе в гражданских медицинских организациях при отсутствии военно-медицинских, а при несогласии с заключением штатной ВВК возможно проведение независимой экспертизы и повторного освидетельствования.

Что делать, если командование отказывает в направлении на ВВК и увольнении

Отказ в направлении на ВВК, отказ в увольнении, нерассмотрение рапорта — это решения и действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, которые оспариваются в суде. По общему правилу гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что нарушены его права либо созданы препятствия к их осуществлению:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237

Такие дела подсудны гарнизонному военному суду:

Родовая подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии со статьями 24 – 27, частями 2 и 3 статьи 254 ГПК РФ, пунктом 1 части 3 статьи 9, статьями 14 и 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; дела об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанные с государственной тайной, в том числе об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну;
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отсюда практический порядок: сначала подать рапорт об увольнении и (или) о направлении на ВВК; при отказе или молчании — обжаловать это в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда об отказе стало известно. Альтернативный путь — обращение в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командования.

Вывод: если рапорт мужа не будет рассмотрен или в ВВК/увольнении откажут, отказ следует обжаловать в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно; предварительное обращение к вышестоящему командиру не обязательно, так как закон допускает обращение в суд напрямую.

Риск самовольного оставления части ради обследования

Если муж покинет часть, чтобы самостоятельно добраться до госпиталя, и пробудет в отлучке более десяти суток, его действия могут быть квалифицированы как преступление против военной службы:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Это означает, что «самовольное решение вопроса» через выезд без разрешения командования создаёт реальный риск уголовной ответственности — вплоть до лишения свободы, причём появление в части по своей воле уголовную ответственность не устраняет. Более того, действия, совершённые в период мобилизации, наказываются строже. Единственный безопасный путь — рапорт командиру и, при необходимости, последующее судебное обжалование его бездействия, а не самовольное оставление места службы.

Вывод: самовольно оставлять часть для обследования нельзя — при отлучке свыше десяти суток это состав преступления по ч. 3 ст. 337 УК РФ; действовать нужно исключительно через рапорт, а при отказе или молчании командования — через гарнизонный военный суд (в течение трёх месяцев) и военную прокуратуру.

Доказательства ухудшения здоровья и альтернативы увольнению

Для запуска процедуры мужу нужно документально зафиксировать и ухудшение здоровья, и невозможность обследования по месту службы. Основной документ — рапорт командиру с отметкой о регистрации (входящий номер, дата): именно он превращает устное обращение в юридически значимое действие, отказ или молчание по которому можно обжаловать. К рапорту приобщаются имеющиеся обращения к военным медикам, выписки, результаты анализов, а также заверенные копии медицинских документов — они служат основанием для освидетельствования и могут быть истребованы комиссией:

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии
   — п. 101 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Поскольку обязанность заботиться о здоровье военнослужащего возложена на командира, а при отсутствии военно-медицинских организаций или нужных специалистов помощь оказывается в гражданских организациях, невыход на обследование не является «виной» мужа — он вправе требовать организации освидетельствования:

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Наконец, увольнение — не единственный сценарий. По результатам ВВК возможен перевод на воинскую должность с меньшими требованиями к здоровью либо продолжение службы с учётом ограничений; муж вправе не изъявлять желания продолжать службу на прежней должности, если она ему противопоказана. Кроме того, при ухудшении состояния здоровья по итогам выполнения задач возможна медико-психологическая реабилитация, а после лечения в стационаре — реабилитационное и санаторно-курортное обеспечение по заключению ВВК.

Вывод: базой доказательств должны стать зарегистрированный рапорт командиру о направлении на ВВК и об увольнении по возрасту/здоровью, а также все имеющиеся медицинские документы; при отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Альтернатива увольнению — перевод по состоянию здоровья на другую должность либо продолжение службы с ограничениями; выбор между увольнением и переводом определяется заключением ВВК и согласием мужа.

Судьба срочного контракта, истекшего в период мобилизации

Срок контракта, указанный в документе («действует с даты подписания, один год»), в период частичной мобилизации не означает автоматического окончания службы:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: хотя срок контракта мужа формально истёк в апреле 2024 года, контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Поэтому «выйти по истечении срока контракта» в нынешних условиях он не может — увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 («по истечении срока контракта») в период частичной мобилизации фактически не применяется, а допустимы только основания, перечисленные в п. 5 Указа № 647.

Вывод: истёкший годовой контракт в период частичной мобилизации продлён в силу прямого указания закона до её окончания; самостоятельного основания «закончился срок» у мужа нет. Реальными путями досрочного увольнения остаются достижение предельного возраста пребывания на военной службе либо заключение ВВК о негодности (категория «Д»), а при соответствующей должности — об ограниченной годности («В»).