Не доплатили 200 тысяч по контракту на военную службу: положена ли доплата, если часть объявили зоной СВО с 12.09.2025

Правовое основание разницы: контракт «для выполнения задач СВО» (400 тыс.) или без этой цели (195 тыс.)

Ключевая норма, определяющая, какая именно сумма Вам причиталась, — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Право на выплату 400 тыс. руб. он связывает НЕ с фактическим нахождением военнослужащего в зоне СВО, а с содержанием контракта: он должен быть заключён сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на перечисленных территориях.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Отсюда прямо следует: если в Вашем контракте условие об участии в СВО (на указанных территориях) было указано, а выплатили только 195 тыс. руб. — Вам недоплатили 205 тыс. руб., и это нарушение. Если же контракт заключался без цели выполнения задач СВО, то причиталась выплата по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 в размере 195 тыс. руб., а объявленная позже «зона СВО» сама по себе эту разницу не создаёт.

Порядок реализации выплаты установлен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044. Выплата носит заявительный характер — начинается с Вашего рапорта командиру воинской части.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Далее процедура жёстко регламентирована: командир обязан в течение 3 рабочих дней издать приказ, а финансовый орган — перечислить деньги в течение 10 рабочих дней после приказа.

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Что касается второго Вашего вопроса — «положена ли сумма теперь». Правила прямо предусматривают последствие обратного характера: если военнослужащий в течение 3 месяцев не убыл для выполнения задач СВО на указанные территории, сумма выплаты удерживается до размера выплаты по Указу № 787 (то есть до 195 тыс. руб.).

1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Это означает, что размер выплаты определяется не моментом, когда территория была объявлена зоной СВО, а тем, заключён ли контракт «для выполнения задач СВО» и убыл ли военнослужащий на эти территории. При этом выплата по Указу № 644 исключает выплату по Указу № 787 — они не суммируются.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Вывод: доплата до 400 тыс. руб. положена Вам только при одном условии — если Ваш контракт заключён сроком на один год и более именно для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и Украины. Тогда недоплата (205 тыс. руб., если выплачено 195 тыс.) подлежит взысканию. Если такого условия в контракте нет, выплаченные 195 тыс. руб. — это правильный размер, и сама по себе дата объявления территории зоной СВО права на разницу не даёт. Сверьте формулировку Вашего контракта с текстом п. 1 Указа № 644: если в нём указано «для выполнения задач СВО», пишите рапорт о доплате (см. блок о процедуре).

Не является ли спор о «зарплате»: недоплата как невыплата денежного довольствия

Если оспариваемая сумма — это не единовременная выплата по Указу № 644, а часть денежного довольствия (надбавки, повышающие коэффициенты, ежедневная выплата), то правовое основание иное. По п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ денежное довольствие состоит из окладов и дополнительных выплат, при этом сам перечень надбавок определяется этим законом и приказами Министра обороны (в частности, Порядком, утв. Приказом Минобороны от 06.12.2019 № 727).

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это значит, что денежное довольствие — это обязательная выплата, а не добровольная мера; если надбавка была установлена и предусмотрена для Вашей категории, её невыплата — такое же нарушение, как и невыплата единовременной суммы. Разница лишь в том, что для единовременной выплаты право возникает из факта заключения контракта, а для надбавок — из условий службы и изданных приказов; в обоих случаях причитающаяся сумма подлежит взысканию. Если в справке о выплатах указана одна сумма, а по контракту (и по расчётному листку) — больше, требуйте письменного расчёта: именно он покажет, какие надбавки Вам начислялись и какие удержаны.

Вывод: независимо от квалификации (единовременная выплата по Указу № 644 или денежное довольствие по ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) недоплаченная сумма является Вашей законной выплатой, а не «премией по усмотрению командира», и подлежит взысканию при подтверждении права документами. Основание требования — контракт и справка о выплатах, а также письменный расчёт денежного довольствия.

Порядок истребования: рапорт → жалоба прокурору → административный иск в военный суд

Первый шаг — письменный рапорт командиру воинской части о выплате (доплате) единовременной денежной выплаты. Это не формальность: без рапорта командир не издаёт приказ, а без приказа финансовый орган не перечисляет деньги (п. 2, 4, 5 Правил). Рапорт составляйте в двух экземплярах, на своём — отметка о принятии (входящий номер и дата).

Второй шаг — если 3 рабочих дня на приказ и 10 рабочих дней на выплату истекли, Вы вправе обратиться в военную прокуратуру с жалобой на бездействие.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Обратите внимание: отрицательный ответ прокурора не лишает Вас права на суд.

Третий шаг — административное исковое заявление. Спор о невыплате относится к компетенции военных судов.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Право выбора — сразу в суд или через вышестоящий орган (внесудебные процедуры) — прямо предусмотрено законом, и предварительная жалоба прокурору обязательным досудебным порядком не является.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (то есть о выплате в меньшем размере).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: действуйте по цепочке: (1) рапорт командиру с требованием доплаты, (2) при бездействии — жалоба в военную прокуратуру, (3) административный иск в военный суд — гарнизонный военный суд по месту нахождения органа военного управления, чьи действия (бездействие) оспариваются. Трёхмесячный срок течёт с момента, когда Вы узнали о недоплате; если он уже пропущен, в административном иске заявите ходатайство о восстановлении срока с указанием причин (в том числе продолжение службы, ожидание ответов на рапорт и обращение).

Денежные последствия задержки и риск удержания уже выплаченного

На недоплаченную сумму, задержанную без законного основания, начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки, по день фактической уплаты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это Ваш дополнительный рычаг: если суд признает бездействие незаконным, к основной сумме добавятся проценты со дня, следующего за датой плановой выплаты (для выплаты по Указу № 644 — 10 рабочих дней после приказа).

Одновременно предупреждаю о встречном риске: если Вы получили выплату 400 тыс. руб., но в течение 3 месяцев не убыли для выполнения задач СВО, сумма подлежит удержанию до размера выплаты по Указу № 787 (195 тыс. руб.). То есть проверка статуса Вашей службы идёт «в обе стороны»: она работает и на взыскание доплаты, и на возможное удержание переплаты.

1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Дополнительно: при увольнении ранее срока контракта по ряду оснований выплата подлежит возврату пропорционально оставшемуся времени (п. 6 Правил), поэтому для Вас критично сохранить документальное подтверждение условий контракта (срок и цель — выполнение задач СВО).

Вывод: помимо самой недоплаты Вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ на всю сумму задолженности за период просрочки по день её уплаты; в административном иске это оформляется отдельным требованием. Однако истребование доплаты безопасно только при подтверждённом условии контракта о выполнении задач СВО и фактической службе на соответствующих территориях — иначе возможен обратный эффект (удержание части выплаты).

Региональный слой: дополнительная выплата субъекта РФ

Федеральные 400 тыс. руб. (или 195 тыс. руб.) не исключают региональной меры поддержки: субъекты РФ вводят собственные единовременные выплаты при заключении контракта о прохождении военной службы. Проверка по официальному банку правовых актов г. Москвы готового акта о такой выплате не дала — поэтому вопрос решается по конкретному региону заключения Вашего контракта.

Вывод (ветвление): если контракт Вы заключали в регионе, где действует дополнительная региональная выплата (например, в Москве такие меры устанавливались решениями городских властей), — Вы вправе требовать и её, независимо от федеральных 400 тыс. руб.; основание и порядок обращения определяются актом конкретного субъекта РФ, а срок обращения к нему ограничен. Если регион таких мер не устанавливал либо в Вашем регионе выплата введена после заключения Вашего контракта и не имеет обратной силы — региональная доплата не положена. Уточните регион заключения контракта — это определит конкретный региональный акт и орган, которому подаётся заявление.

Исполнение решения: сроки перечисления и взыскание до фактической уплаты

После издания приказа командира деньги перечисляет финансово-экономический орган Министерства обороны, в котором Вы обеспечиваетесь денежным довольствием, — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. Само издание приказа занимает не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта.

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Это даёт Вам конкретные контрольные точки: с даты регистрации рапорта отсчитывайте 3 рабочих дня, затем ещё 10 рабочих дней; если деньги не поступили, бездействие приобретает характер длящийся, и именно с этой даты исчисляется просрочка. Поскольку требование вытекает из властных отношений органов военного управления, решение суда по административному иску исполняется соответствующим финансовым органом; проценты по ключевой ставке Банка России начисляются по день фактической уплаты суммы.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: требуйте не только признания бездействия незаконным и взыскания недоплаты, но и указания в иске на обязанность издать приказ и перечислить сумму в установленные п. 4 и п. 5 Правил № 1044 сроки, а также на взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ по день фактической уплаты. Это исключает повторную задержку после выигрыша дела и компенсирует период просрочки.

Сроки выплаты и значение даты объявления территории зоной СВО

Выплата состоит из двух последовательных этапов с разными сроками (они не совпадают и не противоречат друг другу — это два разных шага). Первый этап — издание приказа: командир воинской части издаёт приказ об осуществлении выплаты в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта.

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Второй этап — перечисление средств: финансово-экономический орган Министерства обороны производит выплату не позднее 10 рабочих дней со дня издания этого приказа.

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

То есть общий срок — не более 3 рабочих дней на приказ и далее не более 10 рабочих дней на перечисление; это разные сроки, идущие подряд, а не расхождение. Соответственно, дата 12.09.2025 (объявление места Вашей службы зоной СВО) сама по себе срок выплаты не изменяет и автоматически доплату не порождает: юридически значимо, на каких территориях и с какой целью Вы заключили контракт и убыли ли Вы к месту выполнения задач СВО (п. 7 Правил — удержание при неубытии в течение 3 месяцев). Если Ваш контракт изначально заключался «для выполнения задач СВО», выплата 400 тыс. руб. причиталась сразу; если нет — право на неё связывается с убытием к месту выполнения задач.

Вывод: платеж складывается из двух подряд идущих сроков — до 3 рабочих дней на приказ командира и далее до 10 рабочих дней на перечисление финансовым органом (п. 4 и п. 5 Правил № 1044); от истечения второго из них отсчитывается просрочка. Объявление территории зоной СВО ранее полученные 195 тыс. руб. в 400 тыс. руб. не превращает: если условие о задачах СВО и фактическое убытие подтверждаются, право на 400 тыс. руб. возникло ранее, и выплата должна была пройти в эти сроки, что и даёт основание требовать доплату и проценты.

Способы денежной компенсации: проценты, убытки, индексация

Основной денежный инструмент — проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки, по день фактической уплаты, а если убытки превышают проценты — их можно взыскать в части превышения.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку сумма недоплаты в 200 тыс. руб. задержана длительное время, эти проценты могут составить существенную добавку к основному требованию, поэтому заявляйте их сразу в административном иске (взыскание процентов по день фактического исполнения). Дополнительно Вы можете требовать возмещения убытков в части, превышающей проценты (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

Отдельно об индексации: специальная норма об индексации несвоевременно выплаченного денежного довольствия военнослужащего при поиске не найдена. Статья 208 ГК РФ, которая могла бы быть ошибочно привлечена к этому вопросу, регулирует иной предмет — требования, на которые исковая давность не распространяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
— ст. 208 ГК РФ, п. 2

То есть ст. 208 ГК РФ к индексации выплат не относится и основанием для неё служить не может.

Вывод: требуйте взыскания недоплаченной суммы (200 тыс. руб. или 205 тыс. руб. — в зависимости от того, какая сумма Вам фактически перечислена) и процентов по ст. 395 ГК РФ на неё по день фактической уплаты; эти требования заявляются в том же административном иске в военный суд. Индексация как самостоятельный инструмент нормой для данной ситуации не подтверждается — ограничьтесь процентами и, при наличии, убытками в части превышения.

Если в доплате отказали: куда и в какие сроки обжаловать

Отказ командира воинской части (или финансового органа) в доплате — это решение (действие) органа военного управления, которое обжалуется в порядке, предусмотренном КАС РФ. Вы вправе обратиться как сразу в суд, так и сначала в вышестоящий в порядке подчинённости орган либо использовать иные внесудебные процедуры.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность прямо установлена: такие административные дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц рассматривают военные суды.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок обращения един для всех вариантов судебной защиты — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права, то есть о выплате в меньшем размере или об отказе в доплате.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Параллельно допустимо обратиться в военную прокуратуру: решение прокурора не препятствует обращению в суд, а значит, жалоба прокурору не прерывает и не приостанавливает трёхмесячный срок.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Вывод: отказ в доплате обжалуется в гарнизонный военный суд (по месту нахождения органа военного управления, чьи действия/бездействие оспариваются) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; параллельно можно направить жалобу в военную прокуратуру. Если трёхмесячный срок пропущен, в административном иске заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин (продолжение службы, ожидание ответов на рапорт, обращение в прокуратуру).