Почему совершеннолетняя дочь от первого брака не получила выплату за погибшего на СВО отца и могут ли претендовать внуки

Почему совершеннолетней трудоспособной дочери (23 года) отказано в выплатах — законно ли это

Ключевой вопрос — входит ли дочь в круг «членов семьи» погибшего военнослужащего. По закону единовременное пособие в 3 млн руб. выплачивается именно «членам семьи», и их круг определён отдельно:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Категории «членов семьи» для целей этих выплат определяет ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а применительно к единовременному пособию по линии Минобороны действует уточнённый перечень из Инструкции № 55:

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего, считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим; родители военнослужащего; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 13 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
— абз. 2 п. 5 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 № 55

Из этих двух норм следует, что совершеннолетние дети включаются в круг получателей только в трёх случаях: (1) ребёнок не достиг 18 лет; (2) стал инвалидом до 18 лет; (3) обучается в образовательном учреждении по очной форме (и только до 23 лет). Дочь — 23 года, уже окончила обучение, работает, трудоспособна, инвалидности нет, на иждивении отца постоянно не находилась. Ни под один из этих критериев она не подпадает.

Это же касается и страховой выплаты 2 млн руб. по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Круг выгодоприобретателей там тоже ограничен:

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь совершеннолетние дети входят в круг выгодоприобретателей только если они «старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения 18 лет» либо «дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях». В 23 года, не обучаясь очно, дочь снова не подпадает под критерии.

Таким образом, отказ фонда законен: по всем основным выплатам (3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ, пенсия по потере кормильца) совершеннолетний трудоспособный ребёнок, не обучающийся очно и не являющийся инвалидом, не входит в круг получателей. Причина отказа не в «разводе родителей» и не в происхождении от первого брака, а именно в возрасте (23 года) и отсутствии статуса нетрудоспособного/обучающегося лица — это единый критерий для детей от любого брака.

Вывод. Отказ дочери правомерен: будучи трудоспособной, старше 23 лет, не обучающейся очно и не инвалидом, она не является «членом семьи» по смыслу ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а потому не входит в круг получателей ни 3 млн руб., ни страховой выплаты, ни пенсии по потере кормильца.

Единственный шанс дочери — выплата 5 млн руб. по Указу Президента № 98: условие «отсутствие членов семьи»

Особенность выплаты 5 млн руб. по Указу Президента РФ № 98 в том, что совершеннолетние дети названы в ней отдельной (запасной) категорией получателей — но только при отсутствии «членов семьи»:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Логика этой нормы такова: сначала право на выплату получают «члены семьи» (их круг — через отсылку к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ). В эту категорию входит в том числе вторая жена (супруг на день гибели в зарегистрированном браке). И лишь «при отсутствии членов семей» выплата переходит к совершеннолетним детям.

В описанной ситуации у погибшего есть член семьи — вторая жена, состоявшая с ним в зарегистрированном браке на день гибели. Она и получила выплату правомерно. Поэтому дочь не может претендовать и на 5 млн руб.: условие «при отсутствии членов семьи» не выполнено — такой член семьи (супруга) существует.

Это же правило объясняет и ситуацию «с сыном и внуками»: сам факт, что совершеннолетний сын (или внуки) — родная кровь погибшего, не делает их «членами семьи» в смысле закона. Круг «членов семьи» строго ограничен: супруг(а) в зарегистрированном браке, родители, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети-студенты очники до 23 лет. Совершеннолетние трудоспособные дети (сын) в этот круг не входят и в запасную категорию «совершеннолетних детей» по Указу № 98 попадают только при отсутствии всех «членов семьи» — а здесь есть супруга.

Вывод. Дочь не имеет права на 5 млн руб., пока жива и сохраняет статус «члена семьи» вторая жена: последняя имеет приоритет, а совершеннолетние дети (и тем более внуки) получают выплату только при полном отсутствии «членов семьи». При наличии супруги отказ дочери по этой выплате также правомерен.

Права внуков — почему они не получат «выплаты за погибшего деда» сами по себе

Внуки (дети старшего сына погибшего) не названы ни в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, ни в перечне «членов семьи» Инструкции № 55, ни в Указе № 98 как самостоятельные получатели выплат за погибшего. Круг «членов семьи» для единовременных выплат закрыт (супруг, родители, несовершеннолетние/нетрудоспособные/обучающиеся дети) — внуки в него не входят.

Единственный институт, через который внуки могут что-то получить, — наследование, но не «выплат за погибшего» как таковых, а наследственного имущества. Здесь действуют две разные ветки:

Ветка 1 — если старший сын (отец внуков) жив. Внуки при живом родителе вообще не являются наследниками деда: призывается первая очередь (дети, супруг, родители), а внуки наследуют только «по праву представления» — то есть вместо умершего родителя:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

До тех пор, пока их отец (старший сын погибшего) жив, внуки к наследованию не призываются — наследником первой очереди является именно он, родитель внуков.

Ветка 2 — если старший сын умер (до открытия наследства или одновременно с наследодателем). Тогда действует право представления:

Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (
— п. 1 ст. 1146 ГК РФ

В этом случае внуки призываются вместо умершего родителя и делят между собой ту долю, которая причиталась бы их отцу. Но даже здесь это касается наследственного имущества (сбережения, недвижимость и т.п.), а не «военных выплат».

Важное ограничение: сами единовременные выплаты и компенсации за гибель на СВО (3 млн, 5 млн, страховка) не являются наследством — они выплачиваются только «членам семьи» по специальным нормам и в состав наследственной массы не входят. Поэтому внуки не смогут «подать на выплаты» ни самостоятельно, ни через право представления. Дополнительно по пенсии по потере кормильца внуки признаются нетрудоспособными членами семьи лишь при условии, что у них нет трудоспособных родителей:

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;
— подп. «а» п. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (о братьях, сестрах и внуках)

Вывод. Внуки не имеют самостоятельного права на единовременные выплаты за погибшего деда: они не входят в круг «членов семьи» ни по ФЗ № 306-ФЗ, ни по Указу № 98. Единственный их путь к какой-либо части имущества — наследование по праву представления, и то лишь если их отец (старший сын погибшего) умер; а на пенсию по потере кормильца — только если они нетрудоспособны (до 18 лет/студенты-очники до 23 лет/инвалиды) и не имеют трудоспособных родителей на содержании.

Невыплаченное при жизни денежное довольствие — единственный реальный путь для дочери-наследницы

Помимо «выплат членам семьи», существует отдельный механизм — наследование сумм, начисленных, но не полученных погибшим при жизни (денежное довольствие, премии и т.п.). Здесь действует ст. 1183 ГК РФ:

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— п. 2 ст. 1183 ГК РФ

Порядок такой: в течение четырёх месяцев со дня открытия наследства «проживавшие совместно» с умершим члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы могут потребовать эти невыплаченные суммы. Если никто из них не потребовал (или таких лиц нет), суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях — то есть переходят к наследникам по закону.

Для дочери это означает следующее. Если у отца осталось невыплаченное денежное довольствие (или иные начисленные, но не полученные суммы средств к существованию), она как наследник первой очереди (дочь) вправе получить свою долю этих сумм в порядке наследования — независимо от того, была ли она «членом семьи», проживала ли совместно, находилась ли на иждивении. Это право не привязано к возрасту и трудоспособности.

Условие — дочь должна была принять наследство в установленный срок, а именно в течение шести месяцев со дня открытия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Если шестимесячный срок пропущен (гибель произошла «в прошлом году»), потребуется либо восстановление срока судом при уважительных причинах, либо признание фактического принятия наследства. Если же дочь не вступала в наследство и срок истёк, право на эту часть также может быть утрачено.

Вывод. В отличие от «военных выплат членам семьи» (3 млн, 5 млн, страховка), на которые дочь не вправе претендовать, на невыплаченное при жизни денежное довольствие и иные начисленные суммы она имеет право как наследник первой очереди — это единственный реальный имущественный путь для неё, и он не зависит от возраста, иждивения и очного обучения.

Можно ли оспорить отказ фонда: органы и сроки

С учётом изложенного, отказ фонда в выплатах дочери по существу законен, поэтому судебное оспаривание с высокой вероятностью не даст результата. Однако у дочери остаётся правовой инструментарий проверки — на случай, если она полагает, что её статус установлен неверно (например, она считает, что находилась на иждивении либо обучалась очно на дату гибели, и это не было учтено).

Порядок обжалования решения органа (фонда, военкомата) таков. Поскольку отказ оформлен письменно, его можно оспорить как решение, нарушающее права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть административное исковое заявление об оспаривании решения органа подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (со дня получения письменного отказа). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя.

Параллельно (или вместо суда) дочь вправе обратиться с жалобой в военную прокуратуру — за проверкой законности отказа, а также в вышестоящий орган (вышестоящий военный комиссариат, организацию-плательщика). Однако важно понимать: поскольку основания отказа соответствуют закону (возраст, отсутствие статуса нетрудоспособного/обучающегося), перспектива добиться самих «выплат за гибель» через оспаривание мала.

Что касается денежных последствий в случае, если бы отказ был признан незаконным: если бы фонд/орган удержал положенные суммы, применялись бы нормы о неосновательном обогащении и процентах:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Это означало бы возможность взыскать не только невыплаченную сумму, но и проценты за пользование чужими денежными средствами за период просрочки. Однако, повторюсь, в данной ситуации сама сумма дочери не причитается, поэтому указанные механизмы сработают лишь в том случае, если суд установит, что она на дату гибели всё же соответствовала критериям «члена семьи» (например, обучалась очно или была иждивенцем).

Вывод. Оспорить отказ формально можно — через райсуд по КАС РФ (в 3-месячный срок со дня отказа) или через военную прокуратуру. Но по существу отказ правомерен: оспаривание «выплат за гибель» (3 млн, 5 млн, страховка) бесперспективно, пока дочь трудоспособна, старше 23 лет и не обучается очно. Реальная имущественная защита — только через наследование невыплаченного довольствия (блок выше), где срок принятия наследства составляет 6 месяцев, а по ст. 1183 ГК РФ — 4 месяца для истребования неполученных сумм.