Что делать сестре пропавшего без вести на СВО: признание умершим, выплаты и порядок действий

Надо ли идти в суд и какой порядок признания брата безвестно отсутствующим / умершим

Да, суд обязателен: ни воинская часть, ни военкомат признать брата безвестно отсутствующим или умершим не могут — это делает только суд по заявлению заинтересованного лица. Бумага из части о том, что брат «числится в списках безвестно отсутствующих», сама по себе правовых последствий не порождает: она лишь доказательство для суда.

Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Первый возможный этап — признание безвестно отсутствующим. Для вас как родной сестры этот статус практически ничего не даёт в денежном плане (вы не «член семьи» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и не иждивенец), поэтому останавливаться на нём для целей выплат не нужно. Ключевой этап — объявление умершим.

Статья 45. Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 1 и п. 2 ст. 45 ГК РФ

Для пропавшего на СВО применяется именно льготный срок — шесть месяцев: пропажа в зоне боевых действий относится к обстоятельствам, «угрожавшим смертью или дающим основание предполагать гибель». В вашем случае с даты пропажи (20.02.2025) прошло уже больше шести месяцев, поэтому заявление об объявлении умершим подавать можно сейчас, не дожидаясь общего пятилетнего срока. Если суд сочтёт, что брат пропал именно при обстоятельствах, угрожавших смертью, он вправе признать днём смерти день предполагаемой гибели, а не день вступления решения в силу, — это важно для отсчёта сроков и выплат.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.
— п. 3 ст. 45 ГК РФ

Заявление подаётся в суд по вашему месту жительства (как заинтересованного лица), в порядке особого производства гл. 30 ГПК РФ, с обязательным участием прокурора.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
— п. 3 ст. 278 ГПК РФ

В заявлении обязательно указывается, для какой цели вам нужно объявление умершим (получение выплат по Указу № 98, единовременного пособия, вступление в наследство), и обстоятельства, подтверждающие пропажу при обстоятельствах, угрожавших смертью.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Документы, которые вам нужно приложить: документ, удостоверяющий личность; документы о родстве (свидетельства о рождении ваше и брата, при изменении фамилии — справки); копия извещения/бумаги из части о безвестном отсутствии (запросите надлежаще заверенную копию у военкомата); справку части об обстоятельствах пропажи без вести, которую вам обещали прислать; документы о розыске (сведения о ДНК-экспертизе, розыскное дело). Номер части в заявлении можно не указывать — суд сам, по ст. 278 ГПК РФ, запросит воинские части и органы о сведениях о брате.

Вывод: вы как родная сестра — заинтересованное лицо и вправе самостоятельно подать в районный (городской) суд по месту своего жительства заявление об объявлении брата умершим. Сделать это «за вас» ни военкомат, ни часть не обязаны и не могут. Срок шесть месяцев с даты пропажи уже истёк — заявление можно подавать немедленно.

Входит ли полнородная сестра в круг получателей и какие выплаты ей положены

Ключевой момент: вы — родная сестра 26 лет, работаете, не иждивенка. В перечень «членов семьи», которым положены основные «посмертные» выплаты (единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация по ч. 9, страховка по ФЗ № 52-ФЗ), сестра не входит.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
— абз. 1 и подп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этого перечня видно, что полнородные братья и сёстры в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ отсутствуют. Поэтому единовременное пособие 3 000 000 руб. (ч. 8), ежемесячная денежная компенсация за погибшего/пропавшего (ч. 9) вам как сестре не полагаются — права на них у вас нет в силу прямого закрытого перечня получателей.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы , гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 11.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Страховая выплата 2 000 000 руб. по обязательному госстрахованию (ФЗ № 52-ФЗ) также не положена: перечень выгодоприобретателей закрытый (супруг, родители, дети, дедушка/бабушка при определённых условиях, отчим/мачеха, подопечные, фактический воспитатель), сестра в нём отсутствует.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
— абз. 3 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (выгодоприобретатели по п. 3 ст. 2)

Однако есть отдельная выплата, на которую вы как полнородная сестра имеете прямое право — единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента № 98. По его букве при отсутствии членов семьи (а у брата нет жены, детей, родителей) выплата осуществляется именно полнородным и неполнородным братьям и сёстрам.

членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это правило продублировано в ведомственном порядке Минобороны: именно оно является правовым основанием, по которому выплата 5 млн достаётся сестре при отсутствии иных членов семьи.

а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Важно: право на эту выплату (и на все «посмертные») возникает только при гибели (смерти) или после вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим/объявлении умершим. Пока решения суда нет — «посмертных» выплат в размере 5 млн вам не назначат, несмотря на бумагу из части.

Вывод: как полнородная сестра вы имеете право на единовременную выплату 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ № 98 (в равной доле, а при отсутствии иных наследников — единолично), но только после вступления в законную силу решения суда об объявлении брата умершим (либо признания безвестно отсутствующим — применительно к выплатам, привязанным к этому статусу). Пособие 3 млн руб., ежемесячная компенсация и страховка 2 млн руб. вам не положены, так как сестра в закрытые перечни получателей не входит.

Куда обращаться за выплатой 5 млн руб. и порядок действий

Орган, выплачивающий единовременную выплату по Указу № 98, зависит от того, погиб ли военнослужащий в период службы (тогда — финансовый орган, обеспечивающий воинскую часть) или умер после увольнения (тогда — военкомат субъекта РФ по месту жительства).

членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти); 3) членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Практический порядок для вас: после вступления решения суда в силу — подать письменное заявление о выплате в воинскую часть (через военкомат по месту жительства, который перенаправит по принадлежности), приложив решение суда об объявлении умершим, свидетельство о вашем родстве, документы, подтверждающие участие брата в СВО и отсутствие у него иных членов семьи (жены, детей, родителей). Документы, которые уже есть в части/военкомате, истребовать у вас не вправе.

Параллельно вы вправе получить невыплаченное брату при жизни денежное довольствие и приравненные выплаты. Здесь действуют два пути, и они не совпадают: прямое получение как членом семьи по ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (сестра туда не входит) либо наследование этих сумм на общих основаниях (п. 3 ст. 1183 ГК РФ — по истечении четырёх месяцев со дня открытия наследства невыплаченные суммы включаются в состав наследства).

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Как наследник второй очереди (при отсутствии наследников первой очереди и завещания) вы наследуете всё имущество брата, включая невыплаченное довольствие, включённое в наследственную массу. Для этого после решения суда об объявлении умершим и получения записи о смерти нужно обратиться к нотариусу по месту открытия наследства (последнее место жительства брата) с заявлением о принятии наследства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Вывод: выплату 5 млн руб. оформлять через воинскую часть/военкомат по месту жительства заявлением с приложением решения суда и документов о родстве; невыплаченное довольствие и иное имущество — через нотариуса в порядке наследования. Довольствие вам как сестре напрямую (минуя наследство) не выплатят — только в составе наследственной массы.

Какие документы собирать и что делать при бездействии части/военкомата

Соберите и оформите: (1) документы о родстве — ваше свидетельство о рождении и брата (подтверждают полнородность), свидетельства о смерти родителей; (2) копию извещения/бумаги из части о безвестном отсутствии (запросите заверенную копию в военкомате письменно); (3) справку части об обстоятельствах пропажи без вести; (4) документы о розыске и ДНК-экспертизе; (5) решение суда об объявлении умершим; (6) свидетельство о смерти из ЗАГС (выдаётся на основании решения суда — п. 2 ст. 279 ГПК РФ).

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ)
— п. 2 ст. 279 ГПК РФ

Справку и копии документов запрашивайте письменными обращениями одновременно в командира воинской части и в военкомат. Государственный орган обязан их рассмотреть и дать письменный ответ по существу.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях возможно продление ещё на 30 дней с уведомлением вас).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если часть и военкомат не отвечают, не присылают справку или отказывают без оснований, вы вправе: оспорить бездействие в суде в порядке гл. 22 КАС РФ (административный иск об оспаривании бездействия органа), либо обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение закона органами военного управления.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— п. 1 и п. 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Основание для надзорной реакции — то, что органы военного управления, их должностные лица являются объектом прокурорского надзора за соблюдением прав граждан: предмет надзора прямо охватывает органы военного управления.

Вывод: всё взаимодействие с частью и военкоматом ведите письменно (с отметкой о вручении), фиксируйте даты — это даст вам доказательства и для суда, и для прокуратуры. При молчании («сказали ждите») по истечении 30-дневного срока подавайте жалобу в военную прокуратуру (по месту дислокации части) или административный иск об оспаривании бездействия в районный суд.

Риски объявления умершим и что изменить нельзя

Объявление умершим — не окончательная процедура: если брат окажется жив, решение суда подлежит отмене (ст. 46 ГК РФ регулирует последствия явки гражданина, объявленного умершим). Однако это не основание откладывать подачу заявления: без решения суда вы вообще не сможете получить выплату 5 млн руб. и вступить в наследство, а ожидание в вашем случае уже превысило льготный шестимесячный срок.

Практический риск, который нужно учесть: день смерти, признанный судом, влияет на отсчёт срока принятия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ — со дня вступления решения в силу, либо со дня предполагаемой гибели). Поэтому в заявлении об объявлении умершим настойчиво просите суд признать днём смерти дату предполагаемой гибели (период пропажи в зоне СВО), ссылаясь на п. 3 ст. 45 ГК РФ — это «сдвинет» точку отсчёта наследственных сроков и не даст пропустить шестимесячный срок.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.
— п. 3 ст. 45 ГК РФ

Вывод: риск «объявили умершим, а он вернулся» юридически устраняется отменой решения (ст. 46 ГК РФ), поэтому он не должен останавливать вас в подаче заявления. Заявляйте дату смерти — день предполагаемой гибели, и не затягивайте с обращением к нотариусу после получения решения.