Могут ли вернуть домой мобилизованного мужа, если жена инвалид 2 группы по зрению нуждается в постоянном сопровождении, а двое детей учатся?

Увольнение по семейным обстоятельствам в период мобилизации — не применяется

Прямое увольнение супруга «по семейным обстоятельствам» ввиду нуждаемости жены-инвалида в сопровождении в период частичной мобилизации невозможно. Семейные обстоятельства не входят в закрытый перечень оснований увольнения мобилизованных.

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применительно к вашему случаю норма абзаца «в связи с необходимостью постоянного ухода за … женой … нуждающимися … в постоянном постороннем уходе … при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» формально описана почти под вашу ситуацию — однако это основание изложено в пункте 3 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, то есть предоставляется лишь военнослужащему, проходящему службу по контракту. Ваш супруг призван по мобилизации — а для этой категории законодатель установил отдельный (более узкий) режим.

1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
   — п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Это положение означает: при объявлении мобилизации военнослужащий продолжает службу независимо от любых семейных обстоятельств, кроме прямо поименованных в законе исключений. Исключение о досрочном увольнении установлено только для военнослужащих женского пола, имеющих ребёнка до 16 лет, — к вашему супругу (мужчина, жена — инвалид II группы) оно неприменимо.

что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства). Разрешая споры об увольнении с военной службы беременных военнослужащих женского пола, военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), необходимо учитывать социальные гарантии, предусмотренные для них пунктом 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
— п. 46-1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Разъяснение Пленума ВС РФ касается увольнения по уходу за ребёнком, не достигшим 18 лет, которого воспитывают без матери (отца), — то есть ситуации одинокого родителя-военнослужащего. В вашем случае детей воспитывает мать (вы), а супруг нужен для ухода за вами как за взрослым членом семьи, что под данное разъяснение не подпадает. Эта позиция даёт аргументацию для судебного обжалования отказа в случаях ухода за несовершеннолетним ребёнком, но не создаёт самостоятельного основания уволить мобилизованного для ухода за совершеннолетней супругой-инвалидом.

Вывод: обязать воинскую часть уволить супруга «по семейным обстоятельствам» из-за вашей инвалидности и нуждаемости в сопровождении на основании действующих норм нельзя — такого основания в закрытом перечне увольнения мобилизованных нет, а исключения установлены для иных категорий (военнослужащие женского пола с детьми до 16 лет, уход военнослужащего за ребёнком до 18 лет). Реалистичный механизм возвращения мужа домой на время — не увольнение, а отпуск (см. следующий блок).

Отпуск по личным обстоятельствам — реальный механизм на время

Единственный работающий законный способ временно вернуть супруга домой в вашей ситуации — отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (с увеличением на время проезда). Он предоставляется в том числе «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части».

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Аналогичная норма продублирована в подзаконном акте — Положении о порядке прохождения военной службы.

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. 12. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.
   — п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевой момент для вас: предоставление такого отпуска поставлено на усмотрение командира воинской части, а обстоятельства, по которым он предоставляется, «должны быть документально подтверждены». То есть право не возникает автоматически — его надо обосновать и доказать. Ваша справка об инвалидности II группы по зрению, заключение МСЭ/рекомендации о нуждаемости в постоянном сопровождении, справки об обучении детей (отсутствие возможности ежедневного ухода с их стороны) и отсутствие иных родственников — это именно тот комплект документов, которым подтверждается «исключительный случай», требующий присутствия военнослужащего в семье. Однако окончательное решение о предоставлении отпуска принимает командир, и оно не является безусловной обязанностью.

Вывод: до 10 суток отпуска по личным обстоятельствам (плюс время на дорогу) супруг вправе просить по рапорту у командира своей воинской части, приложив подтверждающие документы; это не гарантированное право, а решение по усмотрению команды, но это единственная реальная возможность на время вернуть мужа домой законным путём в вашей ситуации. Основной и дополнительные отпуска при этом сохраняются.

Альтернатива, не зависящая от возвращения мужа: социальное обслуживание и сопровождение вас как инвалида

Независимо от вопроса о возвращении супруга у вас есть самостоятельное право на получение помощи от государства: сопровождение, социальное обслуживание на дому, срочные социальные услуги. Для этого нужно, чтобы орган соцзащиты признал вас нуждающейся в социальном обслуживании.

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2.
   — п. 1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Ваша ситуация соответствует сразу нескольким обстоятельствам перечня: инвалидность II группы по зрению с частичной утратой способности к самообслуживанию и самостоятельному передвижению (подп. 1), а также отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом в период, когда муж на службе, а дети в учебных заведениях и иных помогающих родственников нет (подп. 4). Это достаточное основание для признания вас нуждающейся в социальном обслуживании.

1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ ) 3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
   — п. 2 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Решение о признании нуждающейся принимается уполномоченным органом субъекта РФ в течение пяти рабочих дней с подачи заявления, а решение об оказании срочных социальных услуг (например, предоставление сопровождающего для выхода из дома) принимается немедленно. Отказ в социальном обслуживании можно обжаловать в суд.

Куда обращаться: в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства (в субъекте РФ) с заявлением о признании нуждающейся в социальном обслуживании, приложив справку об инвалидности, ИПРА/заключение МСЭ с рекомендацией о сопровождении. Это полностью автономный канал, который закрывает вашу бытовую потребность в сопровождении независимо от того, когда и вернётся ли муж.

Вывод: для решения насущной потребности в сопровождающем вам не обязательно дожидаться возвращения супруга — оформите признание нуждающейся в социальном обслуживании в органе соцзащиты; сопровождение и социальные услуги на дому предоставляются на основании вашей инвалидности и рекомендаций МСЭ, а срочные услуги — немедленно.

Смежная обязанность совершеннолетнего ребёнка по содержанию и уходу

Вашему старшему ребёнку 23 года — он трудоспособный совершеннолетний. Закон возлагает на таких детей обязанность содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей и заботиться о них.

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
   — п. 1 ст. 87 СК РФ

Это значит: по содержанию (алименты) и уходу за вами как нетрудоспособным нуждающимся родителем закон в первую очередь обязывает совершеннолетнего трудоспособного ребёнка. С одной стороны, это аргумент, который воинская часть может использовать: наличие лица, обязанного по закону содержать вас, ослабляет позицию о «полном отсутствии помощи» (эта же конструкция «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать» прямо заложена в основания увольнения по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). С другой стороны — это практический канал для вас: вы вправе требовать содержания и ухода от взрослого сына (алименты в твёрдой сумме через суд при недостижении соглашения).

Вывод: ваш совершеннолетний 23-летний сын по закону обязан заботиться о вас и содержать вас; при уклонении вы вправе взыскать с него алименты в твёрдой денежной сумме через суд. Учитывайте, что наличие такого обязанного лица формально может ослаблять аргумент об «отсутствии иных лиц, обязанных по закону содержать» при обосновании просьбы об отпуске/увольнении супруга.

Процедура обжалования отказа и уголовный риск самовольного ухода

Если командир воинской части откажет в отпуске по личным обстоятельствам (или в ином удовлетворении просьбы), отказ можно обжаловать — вышестоящему воинскому должностному лицу или в суд.

1. В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской 2 Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.»;
   — п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Споры военнослужащих с органами военного управления подсудны военным судам (гарнизонный военный суд — по месту дислокации части либо по выбору истца в некоторых случаях). Процессуальная форма — административное исковое заявление об оспаривании решения/действия (бездействия) воинского должностного лица.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

На обжалование отказа в суд даётся три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Подавать иск вправе и сам военнослужащий, и — в части защиты семейных интересов — вы как заинтересованное лицо.

Отдельно и категорично: недопустимо решать вопрос через самовольное оставление части или неявку на службу. В период мобилизации это образует преступление с наказанием вплоть до 10 лет лишения свободы.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Возможное освобождение за «стечение тяжёлых обстоятельств» по примечанию относится лишь к совершившим деяние впервые и только к частям 1–4 статьи 337 УК РФ (то есть к деяниям не в период мобилизации); на деяния, совершённые в период мобилизации (ч. 2.1, 3.1, 5), это примечание по прямому указанию закона не распространяется.

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
   — прим. 1 ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод: при отказе командира в отпуске решение обжалуется вышестоящему должностному лицу и в гарнизонный военный суд (административный иск, срок — 3 месяца). Самовольное оставление части супругом ни при каких обстоятельствах недопустимо: это преступление с лишением свободы до 10 лет без возможности освобождения по «стечению тяжёлых обстоятельств».