Можно ли мобилизованному во время отпуска поступить в вуз и получить отсрочку от службы?

Имеет ли поставленный вопрос правовое значение: отсрочка предоставляется только до призыва, а не после него

Отсрочка по мобилизации — это инструмент, действующий на стадии призыва, то есть при принятии решения о призыве в отношении гражданина, пребывающего в запасе. Это прямо следует из отсылочной нормы ФЗ № 31-ФЗ.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсюда ключевой вывод для вашей ситуации: призыву подлежат запасники, не имеющие права на отсрочку; если отсрочка не была реализована до призыва, её предоставление призывной комиссией уже состоялось без неё, и механизм утрачен. Клиент уже призван и проходит службу — значит, он находится за рамками процедуры, в которой отсрочка вообще может быть предоставлена. Это правило тем более значимо для лиц, уже проходящих службу: они не могут повторно пройти через призывную комиссию.

Круг лиц, которым отсрочка предоставляется, исчерпывающе очерчен ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ и указом Президента; обучающиеся в этот перечень не входят напрямую, а вошли в него только через специальный Указ.

Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации
— ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 7

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень категорий для отсрочки по мобилизации и делегирует расширение этого перечня Президенту РФ. Обучение (учебная отсрочка) в самом ФЗ не названо — значит, весь объём учебной отсрочки задаётся Указом № 664.

1. Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712 )
   — п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Пункт 1 Указа № 664 действительно называет обучающихся по очным и очно-заочным программам СПО и высшего образования среди тех, кому даётся отсрочка от призыва. Однако норма сформулирована как отсрочка от призыва, а не как основание для увольнения или приостановления уже проходящей службы. Следовательно, поступив в вуз, вы не приобретаете статус, позволяющий прекратить службу по мобилизации.

Вывод по вопросу: право на учебную отсрочку возникает только до призыва и реализуется призывной комиссией. Для уже мобилизованного военнослужащего отсрочка «задним числом» не предоставляется, и само поступление в вуз её не создаёт.

Статус мобилизованного приравнен к военнослужащему по контракту — а им гражданское обучение по очной форме не разрешено

Мобилизованные граждане в установленном порядке наделяются статусом военнослужащих, проходящих службу по контракту. Это подтверждает и высшая судебная инстанция.

В главе 33 УК РФ к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты, сержанты, старшины, солдаты и матросы, заключившие контракт о прохождении военной службы (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), лица, указанные в пункте 6 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также граждане, призванные на военную службу по мобилизации, на которых в установленном порядке распространен статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
— п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11

Значит, на клиента распространяются не правила, действующие для призывников, а режим службы по контракту. И здесь действует прямой запрет на обучение в гражданских вузах, пока гражданин проходит службу по призыву:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования не разрешается. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение.
   — п. 3 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Норма п. 3 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ прямо запрещает обучение в гражданских образовательных организациях военнослужащим, проходящим службу по призыву (а к их положению приравнены мобилизованные), допуская гражданское образование только для отдельных категорий контрактников — офицеров и лиц с выслугой не менее трёх лет, и только по очно-заочной или заочной форме (п. 2 ст. 19). Очная форма в гражданском вузе для действующего военнослужащего по мобилизации не предусмотрена. Поэтому даже чисто теоретическое зачисление не даст правового основания находиться на очном обучении вместо службы.

Вывод по вопросу: статус мобилизованного исключает очное гражданское обучение в период службы; рассчитывать на основанную на нём отсрочку нельзя.

Ветка «а если бы поступление состоялось до призыва»: спасает ли она от мобилизации и что делать уже мобилизованному

Если бы призыв ещё не состоялся, а клиент уже обучался бы по очной аккредитованной программе как первое высшее, отсрочка была бы возможна — при условии, что образование получается соответствующего уровня впервые.

1. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации
   — п. 5 ст. 10 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Уровни образования разграничены: бакалавриат, специалитет/магистратура и подготовка кадров высшей квалификации — разные уровни. Отсюда практическое следствие: поступление на второй уровень того же профессионального образования (например, магистратуру после специалитета/бакалавриата) отсрочки по Указу № 664 не даёт, поскольку уровень получается не впервые; второй шанс появляется лишь при переходе на иной уровень (например, СПО или подготовка кадров высшей квалификации), который осваивается впервые.

Для клиента ветка «до призыва» уже неприменима — призыв состоялся. Тогда работает другой ориентир: право на продолжение образования сохраняется не в период службы, а после увольнения.

1. За гражданами, призванными на военную службу в период обучения, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых они обучались до призыва. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждане, проходившие военную службу и признанные инвалидами боевых действий, имеют право на: (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 603-ФЗ) бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац;
   — п. 5 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Если бы клиент был призван в период обучения, то после увольнения он вернулся бы на прежнее место учёбы. Но это право на послеслужебное образование, а не основание для отсрочки сейчас: оно не прекращает текущую службу и не даёт отпуска на поступление.

Вывод по вопросу: если призыв состоялся до зачисления, отсрочка невозможна; если бы клиент поступил до призыва на первое высшее — отсрочка была бы реальна, но эта ветка уже утрачена. Перспектива обучения сохраняется только после увольнения с военной службы.

Обязанность вернуться из отпуска и риски самовольного продления отпуска ради учёбы

Отпуск военнослужащего имеет строго определённые границы и предоставляется приказом командования.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
   — п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 1 ст. 29 Положения (Указ № 1237)

Это означает, что ваш отпуск — строго очерченный срок, установленный приказом командира; он не может быть «продлён» по собственному желанию ради вступительных испытаний или зачисления. По окончании отпуска военнослужащий обязан вернуться к месту службы. Неявка в срок без уважительных причин — самостоятельное противоправное деяние, и в период мобилизации наказание резко усилено.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Часть 1 ст. 337 УК РФ устанавливает ответственность за неявку из отпуска свыше двух суток, а ч. 2.1 той же статьи (введена в сентябре 2022 года) — за такие же деяния в период мобилизации: лишение свободы до пяти лет. Мотив «хотел оформить зачисление» уважительной причиной не является; закон знает лишь прямо перечисленные уважительные причины. Самовольно оставаться в вузе после окончания отпуска — прямой путь к уголовному преследованию, а не к отсрочке.

Вывод по вопросу: по окончании отпуска нужно вернуться в часть; попытка продлить пребывание дома ради зачисления несёт уголовный риск по ч. 1 и ч. 2.1 ст. 337 УК РФ.

Как оспорить действия призывной комиссии (если отсрочка полагалась, но её не дали) и куда обращаться сейчас

Если клиент считает, что на момент призыва имел законное право на отсрочку (например, уже обучался по очной программе), решение призывной комиссии оспаривается в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии подаётся в районный суд, в том числе по месту жительства. Срок на обращение жёстко ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении права. Для мобилизованного это означает: если при призыве, несмотря на наличие оснований, отсрочки не дали, срок отсчитывается от даты решения комиссии, и его нельзя пропустить. Что касается самого поступления в вуз в отпуске — самостоятельного предмета для судебного спора здесь нет, поскольку право на отсрочку после призыва законом не предусмотрено.

Вывод по вопросу: обжалование возможно только в связи с призывом (решением призывной комиссии), в районный суд по КАС РФ в течение трёх месяцев; само зачисление в вуз после призыва предметом судебного оспаривания не является.