Призвали без повестки и медкомиссии в зоне боевых действий: как обжаловать и куда обратиться

Законно ли само привлечение к службе без повестки, медкомиссии и контракта

Закон различает три самостоятельных основания прохождения службы: призыв, призыв по мобилизации и добровольное поступление (контракт). Каждое из них имеет обязательную процедуру, и ваши факты не укладываются ни в одну.

Призыв на службу предполагает строго определённый набор мероприятий — медосвидетельствование, психологический отбор и заседание призывной комиссии, которая обязана организовать медосвидетельствование и принять одно из перечисленных решений.

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 55-ФЗ) явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26 1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения , если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 211-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 1 1 .
   — п. 1 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

Из этого следует: без прохождения медкомиссии и без решения призывной комиссии призыв юридически не состоялся. Если вас не освидетельствовали и комиссия никакого решения в отношении вас не принимала, правовое основание для вашего нахождения в части отсутствует.

На мероприятия по призыву и по мобилизации граждане вызываются именно повесткой.

1. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона . (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 4. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Статья 26 1 . Отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы Отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отправляются к месту прохождения военной службы с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки отправки к месту прохождения военной службы граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;
   — п. 3 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
   — п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Значит, изъятие «прямо на улице» без повестки не порождает для вас обязанности явки и службы — обязанность возникает только из полученной надлежащим образом повестки.

Для службы по контракту закон прямо требует письменного добровольного волеизъявления.

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 06.07.2006 № 103-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3.
   — п. 1, 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Контракта у вас нет — а для «добровольной» службы он обязателен; вступить в неё «автоматически» по факту доставления в часть нельзя.

По мобилизации призываются граждане, пребывающие в запасе, и призыв осуществляет специальная призывная комиссия по мобилизации.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3 1 . Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
   — п. 3 ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ

Если в вашем случае такой комиссии не было и решения она не принимала, мобилизация вас тоже юридически не коснулась.

Резюмирую: при отсутствии повестки, освидетельствования, решения призывной (или призывной по мобилизации) комиссии и контракта никакого законного основания проходить службу у вас не возникло, а ваше фактическое нахождение в части является результатом незаконного привлечения. Это ядро всей позиции: из него вытекает и способ защиты, и защита от уголовной ответственности.

Вывод по вопросу: законное основание прохождения службы у вас отсутствует — вы были привлечены вне установленной законом процедуры (нет повестки, медкомиссии, решения призывной комиссии, контракта), а потому само ваше нахождение в части как военнослужащего незаконно. Ветвление по решающему неизвестному факту: если вам всё же вручали повестку (в т.ч. в электронной форме или через Реестр повесток) или вы подписывали какие-либо документы в части либо в военкомате — процедура может считаться соблюдённой в части этих документов, и тогда защиту надо строить иначе: оспаривать конкретное решение призывной комиссии и (или) добиваться ВВК и увольнения по здоровью. Если же никаких документов не было и нет — позиция о незаконности привлечения является основной. Подтвердите или опровергните это обстоятельство: без ответа на него тактика защиты меняется.

Кому жаловаться: прокуратура, суд, командование и роль жены

Первичный орган для вас — военная прокуратура: надзор за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами прямо отнесён к её предмету.

1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
   — п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Это важно: незаконное изъятие на улице и удержание в части без документов — именно нарушение закона должностными лицами военного управления, то есть ровно тот предмет, по которому прокурор вправе провести проверку. При подтверждении нарушения прокурор обязан отреагировать — внести представление об устранении нарушений, а при необходимости опротестовать акты и обратиться в суд.

1. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
   — п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

При этом обращение в прокуратуру не лишает вас права на суд и не заменяет его.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц можно и напрямую в суд в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обращаться можно лично и через представителя; право на обращение свободно и бесплатно, а ответ должен быть дан по существу.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

Если действовать через жену, ей нужна доверенность, а сама она как заявитель тоже защищена: закон прямо запрещает преследование гражданина в связи с его обращением в целях защиты своих прав.

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
   — ч. 1 ст. 339 УК РФ — не требуется; блок про п. 6 ФЗ-59 о гарантиях безопасности

Это снимает часть вашего опасения: преследовать за саму жалобу запрещено законом.

Процедурный срок: обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, ответ — по существу.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если ответ вас не устроит, вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган или в суд.

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
   — п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Резюмирую маршрут: жалоба в военную прокуратуру (по месту нахождения части/военкомата) → при бездействии или отказе → административный иск в суд по КАС РФ; параллельно можно заявить рапорт (обращение) командованию части о направлении вас на ВВК. Жена подаёт всё это как представитель по доверенности либо как лицо, действующее в ваших интересах.

Вывод по вопросу: обращаться надо в военную прокуратуру (жалоба на незаконное привлечение и удержание) и в суд по КАС РФ (оспаривание действий (бездействия) должностных лиц); прокурорское решение суд не исключает. Жена вправе действовать как представитель по нотариальной доверенности и как самостоятельный заявитель, а преследование за обращение прямо запрещено законом (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ).

Сроки: успеваете ли подать и что делать, если 3 месяца пропущены

Общий срок для административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ключевой момент: сроки в вопросе о вашем статусе не истекли, потому что нарушение продолжается прямо сейчас — вы по-прежнему числитесь в части и вас собираются направить в строй 25 августа. Для «длящегося» нарушения трёхмесячный срок исчисляется с того момента, когда нарушение устранено либо вам стало известно о конкретном акте (например, о решении призывной комиссии, о котором вам сообщат). До 25 августа у вас есть полное право подать и жалобу, и иск.

Отдельно по срокам: обжалование решения призывной комиссии приостанавливает его исполнение до вступления решения суда в силу (п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ в связке с приведёнными нормами), а обращение по существу в прокуратуру рассматривается 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, процитирована выше). Поэтому практически разумный порядок до 25 августа: подать жалобу в военную прокуратуру и заявление о направлении на ВВК, одновременно подготовить административный иск — подать его можно в любой момент, пока нарушение продолжается.

Резюмирую: срок не является для вас пропущенным, поскольку нарушение длящееся; при любом сомнении подача жалобы и иска займёт не больше времени, чем кажется, а промедление здесь вредно именно потому, что 25 августа стоит дата выхода в строй.

Вывод по вопросу: трёхмесячный срок по ст. 219 КАС РФ для вас не пропущен, так как нарушение продолжается; жалобу в прокуратуру (срок ответа — 30 дней) и административный иск следует подать незамедлительно, не дожидаясь 25 августа.

Защита от уголовной ответственности по ст. 337 и 338 УК РФ

Это главный страх — и по нему закон и практика дают вам прямую защиту, но только если вы действуете правильно.

Прежде всего о самом запрете, который вы хотите не нарушить.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Если в особый период вы самовольно оставите часть — наказание резко повышается, поэтому при незаконном привлечении уходить «в никуда» без юридического сопровождения нельзя. Именно так — через подтверждение незаконности удержания, а не через самовольный уход — и строится защита.

Решающая норма: лицо, на которое воинская обязанность возложена незаконно, не является субъектом преступлений против военной службы.

В тех случаях, когда указанная обязанность незаконно возложена на граждан, не подлежащих призыву на военную службу, или имеющих отсрочку от призыва, или подлежащих освобождению от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности (например, гражданин призван на военную службу будучи негодным к ней по состоянию здоровья), то такое лицо не является субъектом преступления, предусмотренного статьями главы 33 УК РФ.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Это означает: если суд или проверка установят, что призыва (мобилизации) по закону не было, вы изначально не субъект составов главы 33 УК РФ, и приписывать вам самовольное оставление части или дезертирство нельзя.

Отдельно защищает вас и примечание к ст. 337 УК РФ — при стечении тяжёлых обстоятельств возможно освобождение от ответственности.

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6

Наконец, о самом опасном составе — дезертирстве, которое в особый период наказывается особенно строго.

Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
— ч. 3 ст. 338 УК РФ

Дезертирство требует именно цели вовсе уклониться от службы, а не временного отсутствия; при незаконном привлечении вопрос о субъекте и цели решается в вашу пользу при надлежащей правовой позиции.

Резюмирую: пока вы не оставляете часть самовольно, составов 337 и 338 УК РФ у вас нет по существу — вы не субъект этих преступлений, поскольку служба возложена незаконно (нет повестки, медкомиссии, решения комиссии, контракта). Опасность возникает, если вы самовольно уйдёте: тогда командование может квалифицировать это как самовольное оставление части, и вам придётся доказывать отсутствие субъекта уже в рамках уголовного дела.

Вывод по вопросу: вам не грозит ответственность по ст. 337 и 338 УК РФ при условии, что вы не покидаете часть самовольно; при незаконном возложении воинской обязанности вы вообще не субъект преступлений против военной службы (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11), а защитой служит документальное подтверждение отсутствия повестки, медкомиссии, решения призывной комиссии и контракта. Уходить «по-английски» нельзя — это как раз то, что может превратить вашу защиту в уголовное обвинение.

Увольнение по состоянию здоровья и направление на ВВК

Параллельно с оспариванием незаконности привлечения вам нужен второй, «страховочный» трек — через медицину. Право на увольнение по здоровью привязано не к желанию командования, а к заключению военно-врачебной комиссии.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание на два самостоятельных основания: «не годен» (подп. «в») и «ограниченно годен» — для проходящих службу по призыву это прямое основание увольнения (подп. «г.1»). То есть даже если формально вас сочтут служащим, категории годности «В» (ограниченно годен) достаточно для увольнения по состоянию здоровья.

Практический смысл для вас: пока вы на больничном, у вас есть медицинские документы. Заявление о направлении на ВВК и об увольнении по состоянию здоровья — это второй независимый рычаг, который работает, даже если по основному спору о законности привлечения что-то пойдёт не так. Если ВВК признает вас ограниченно годным или не годным, вопрос о вашем дальнейшем пребывании в строю решается на основании самого заключения ВВК, а не усмотрения командира.

Резюмирую: требованию «25 августа в строй» можно противопоставить не только незаконность привлечения, но и медицинское основание — незавершённое лечение и необходимость ВВК. Эти два трека нужно заявлять одновременно.

Вывод по вопросу: вы вправе требовать направления на ВВК; заключение ВВК о признании не годным или ограниченно годным к службе является основанием увольнения (подп. «в», «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Заявление о направлении на ВВК и об увольнении по состоянию здоровья следует подать вместе с жалобой в прокуратуру — это независимое и быстрое основание не выходить в строй 25 августа.

Компенсация вреда и возврат выплат

Незаконное привлечение — это не только статус, но и деньги: вред, причинённый незаконными действиями, подлежит возмещению, включая компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Если незаконными действиями вам причинены физические и нравственные страдания (изъятие, содержание в части без основания, угроза жизни и здоровью в боевой обстановке), вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда — размер определяет суд с учётом степени вины нарушителя и ваших страданий.

Отдельно по деньгам: неправомерно удержанные или невыплаченные суммы образуют денежное обязательство, на которое начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Практически это означает: если вам задерживают или не выплачивают положенное денежное довольствие (или иные суммы), эти выплаты можно взыскать с процентами, а расходы, понесённые из-за незаконного привлечения, — как убытки (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

Резюмирую: требования о компенсации морального вреда и о взыскании невыплаченных либо неправомерно удержанных сумм с процентами заявляются отдельно от требования о признании привлечения незаконным, и их нужно включать в иск.

Ветвление: если вы фактически получали денежное довольствие как военнослужащий и подписывали любые расчётные документы, это повлияет на объём требований и на оценку добросовестности сторон — такие документы нужно собрать и оценить до подачи иска.

Вывод по вопросу: при незаконном привлечении вы вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возврата неправомерно удержанных сумм с процентами по ключевой ставке (п. 1 ст. 395 ГК РФ); эти требования заявляются вместе с требованием о признании действий незаконными.

Если откажут: обжалование и защитная ветка

Отказ прокуратуры и командования не закрывает вопрос — его можно и нужно обжаловать.

Обжаловать решение прокурора и действия должностных лиц можно в вышестоящую прокуратуру и в суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

То же право сохраняется после ответа по вашему обращению.

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
   — п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Для позиции о ВВК и увольнении отказ командования также преодолим: заключение ВВК является основанием увольнения независимо от согласия командира (нормы ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, процитированные выше).

Защитная ветка: если проверка или суд придут к выводу, что формально служба считается начавшейся (например, вас оформили задним числом или расценили как мобилизованного), основной спор перестраивается — вы оспариваете конкретное решение (призывной комиссии либо приказ о зачислении) и одновременно добиваетесь ВВК и увольнения по здоровью. Это не противоречит первой позиции: обе ветки можно заявлять параллельно, и они усиливают друг друга.

Резюмирую: при отказе — жалоба вышестоящему прокурору и административный иск; параллельно — требование ВВК и увольнения по состоянию здоровья.

Вывод по вопросу: отказ прокуратуры или командования не окончателен — он обжалуется вышестоящему прокурору и в суд по КАС РФ (ч. 1 ст. 218, п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ); одновременно нужно добиваться направления на ВВК, поскольку заключение ВВК — самостоятельное основание увольнения независимо от позиции командования.

Можно ли «выиграть» и как оценивать шансы

Оцениваю шансы по двум уровням.

Первый уровень — признание привлечения незаконным. Здесь позиция сильная: закон требует повестки, медосвидетельствования, решения призывной комиссии и (для контракта) письменного договора, а у вас нет ни одного из этих документов (п. 1, 3 ст. 26, ст. 28, 31, п. 1, 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ; ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ — процитированы выше). Отсутствие документов — это ваш главный аргумент, и он проверяем через истребование материалов воинского учёта и личного дела.

Второй уровень — уголовная защита. Здесь закон прямо на вашей стороне: при незаконном возложении воинской обязанности вы не субъект преступлений против военной службы (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11).

Третий уровень — медицина и увольнение по здоровью — это ваш «запасной аэродром», который в любом случае даёт основание не выходить в строй (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

Что ослабляет позицию и требует проверки: если на вас задним числом оформлены документы (повестка, рапорт, контракт), шансы зависят от того, сможете ли вы доказать, что эти документы не подписывали. Это решающий факт.

Практический план до 25 августа: (1) собрать медицинские документы и рапорт (заявление) о направлении на ВВК; (2) жалоба в военную прокуратуру; (3) административный иск; (4) нотариальная доверенность жене; (5) никаких самовольных уходов из части.

Вывод по вопросу: по признанию привлечения незаконным и по защите от ответственности по ст. 337 и 338 УК РФ позиция сильная, поскольку законодательство прямо требует отсутствующих у вас документов, а Пленум ВС прямо исключает вас из субъектов преступлений против службы; по увольнению по здоровью — второй независимый трек. Исход решает проверка того, не оформлены ли на вас документы задним числом. Никаких самовольных оставлений части до разрешения дела допускать нельзя. Фактически вы можете выиграть обе ветки — и признание незаконным, и увольнение по здоровью, — но при грамотной поэтапной работе, а не одиночным эмоциональным заявлением.

Доказательства и исполнение решения

Ключевой вопрос практики — чем подтвердить, что никакой процедуры не было. Именно здесь работает прокурорская проверка и судебный запрос: прокурор вправе требовать представления документов и материалов, а равно вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
— п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Для суда доказывать саму процедуру призыва не вы должны — это вытекает из приведённых выше норм: закон обязывает военкомат и призывную комиссию оформить повестку, медосвидетельствование и решение (п. 1, 3 ст. 26, ст. 28, 31 ФЗ № 53-ФЗ). Если этих документов нет в материалах воинского учёта и личного дела, значит, процедура не проводилась. Практически необходимо: (1) ходатайствовать об истребовании материалов воинского учёта и личного дела; (2) приложить медицинские документы, подтверждающие, что вы не проходили освидетельствование; (3) заявить свидетелей (родственники, соседи), которые подтвердят обстоятельства изъятия в ноябре 2022.

По исполнению: суд, удовлетворяя иск, обязывает ответчика устранить нарушение прав и указывает конкретные действия.

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
   — ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ

То есть суд обяжет ответчика совершить конкретные действия (исключить из списков части, прекратить направление в строй) с контролем исполнения — поэтому в иске нужно прямо просить возложить на ответчика обязанность исключить вас из списков личного состава и не направлять в строй. При этом, пока решение не принято, безопаснее не оставлять часть самовольно.

Вывод по вопросу: доказательства отсутствия процедуры собираются через истребование материалов воинского учёта и личного дела (при содействии прокурора по п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре») и через собственные медицинские и свидетельские доказательства; при удовлетворении иска суд обязывает ответчика устранить нарушение конкретными действиями (ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ), поэтому в иске следует прямо требовать исключения вас из списков части и прекращения направления в строй, а исполнение контролируется судом.

Административное оспаривание против уголовного риска: как соотносятся треки

Административный трек (признание действий незаконными по КАС РФ) и уголовный риск (проверка по ст. 337, 338 УК РФ) — не взаимоисключающие, а последовательные: первый защищает второй.

Гражданин вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц, если на него незаконно возложены какие-либо обязанности, — это ровно ваш случай (обязанность служить возложена без повестки, медкомиссии и решения комиссии).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск можно подать напрямую в суд, не дожидаясь реакции командования; при этом само решение суда о признании действий незаконными служит правовым основанием для вашей позиции в уголовном деле.

Связка с уголовной защитой — прямая: предметом доказывания по КАС будет именно законность возложения на вас обязанности служить, а при установлении незаконности вы не субъект преступлений против военной службы.

В тех случаях, когда указанная обязанность незаконно возложена на граждан, не подлежащих призыву на военную службу, или имеющих отсрочку от призыва, или подлежащих освобождению от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности (например, гражданин призван на военную службу будучи негодным к ней по состоянию здоровья), то такое лицо не является субъектом преступления, предусмотренного статьями главы 33 УК РФ.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Иными словами, судебный акт по административному делу «закрывает» уголовный риск: факт незаконного возложения воинской обязанности, установленный судом, исключает вас из круга субъектов ст. 337, 338 УК РФ.

Одновременно обращение по существу в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней, а обращение в суд не связано решением прокурора (нормы процитированы выше — п. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»).

Вывод по вопросу: административное оспаривание (КАС РФ) и уголовный риск не конкурируют, а взаимно поддерживаются: иск в суд о признании действий незаконными можно подать сразу (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), и установленная судом незаконность возложения воинской обязанности легитимирует вашу уголовно-правовую защиту (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11). Поэтому до 25 августа правильная стратегия — параллельно жалоба в военную прокуратуру (срок 30 дней), заявление о ВВК и административный иск, с недопущением самовольного оставления части.