Можно ли уволиться по возрасту, если контракт с военным ведомством закончился, но его автоматически продлили и не отпускают из зоны СВО в 54 года?

Действует ли контракт после истечения годичного срока и правомерно ли «автоматическое продление»

Срочный контракт заключён в ноябре 2022 года на один год — это законно: в период мобилизации контракт может заключаться на один год (п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, пребывающим в запасе, которые поступают на военную службу в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок один год или меньший срок. При этом указанный контракт может быть заключен с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок.
— п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Далее ключевое: Правительство РФ и Президент установили, что в период частичной мобилизации контракты не прекращаются по истечении срока.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Значит, по общему правилу увольнение по окончании срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51) в период частичной мобилизации не производится — контракт продолжает действовать. Формулировка «говорят, что продлили автоматически» неверна юридически: это не продление по соглашению сторон, а приостановка действия основания «по истечении срока контракта». Однако результат для вашего мужа тот же — служба продолжается независимо от того, подавал он рапорт или нет.

Тем не менее Указ № 647 прямо оговаривает исключения — случаи, когда увольнение допускается даже в период частичной мобилизации.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод: контракт после ноября 2023 года не прекратился и продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации — «срок контракта» сейчас основанием для увольнения не является. Но это не означает, что уволиться нельзя вовсе: Указ № 647 сохраняет три основания увольнения — по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (не годен) и по приговору к лишению свободы.

Возможно ли увольнение по возрасту (достижение предельного возраста) и при каком звании

Предельный возраст пребывания на военной службе зависит от воинского звания — это прямо установлено п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ.

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевой для вас вывод: возраст сам по себе (54 года) основанием увольнения не является. Пока военнослужащий не достиг предельного возраста для своего звания, увольнение «по возрасту» невозможно. Так, для рядового/сержантского и прапорщицкого состава (иное воинское звание) предел — 50 лет, для полковника — 55 лет, для генерал-майора — 60 лет, для генерал-полковника — 65 лет. То есть если муж — полковник и ему 54 года, он ещё не достиг предела (55). Если он имеет «иное воинское звание», предел 50 лет — тогда он его уже прошёл, и встаёт вопрос о продлении.

Далее — предельный возраст достижения, до которого можно служить по новому контракту.

С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: даже достигнув предельного возраста для своего звания, военнослужащий не увольняется «автоматически» — с ним может заключаться новый контракт, а общий «потолок» продления — до 65 лет (для иных званий). Иными словами, по возрасту уволиться можно, но только по достижении именно «своего» предельного возраста, а до этого момента у командования есть право и продлевать службу.

Основание увольнения «по возрасту» и порядок его применения:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «а», «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А Положение о порядке прохождения военной службы детализирует: военнослужащий увольняется по возрасту и в течение срока, на который служба продлена, — если он не желает продолжать.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: если муж имеет воинское звание, для которого предел ниже его возраста (например, «иное звание» — 50 лет, или полковник — 55 лет при возрасте 54 года — ещё нет), увольнение по возрасту возможно только при достижении конкретного предела. При этом даже по достижении предела увольнение не автоматическое: до 65 лет (для иных званий) с военнослужащим может быть заключён новый контракт, но если он не желает продолжать службу — он подлежит увольнению по возрасту. Рекомендую уточнить точное воинское звание: от него напрямую зависит, «сработало» ли уже право на увольнение по возрасту.

Увольнение по состоянию здоровья (ВВК) и по семейным обстоятельствам как реальные альтернативы

Указ № 647 (п. 5) прямо называет основанием увольнения в период частичной мобилизации признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Помимо этого сохраняется общее право на досрочное увольнение по состоянию здоровья и по семейным обстоятельствам, установленное Законом:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе
— подп. «а», «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть у мужа есть самостоятельные основания уволиться, не связанные с возрастом или сроком контракта: если ВВК признает его ограниченно годным (категория В, для должностей до старшины) — он имеет право на досрочное увольнение; если не годным (Д) — увольнение производится в силу п. 5 Указа № 647 (за исключением случая, когда военнослужащий сам изъявил желание продолжить службу). Отдельно — увольнение по семейным обстоятельствам, если, например, требуется постоянный уход за нуждающимся родственником при отсутствии других обязанных лиц.

Порядок оформления увольнения по этим основаниям:

На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. К представлению прилагаются: копия листа беседы; копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении cpoкa контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья);
— п. 29 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: увольнение оформляется рапортом военнослужащего и представлением командира с приложением заключения ВВК; для увольнения по возрасту и по состоянию здоровья согласие военнослужащего на увольнение (при категории Д) требуется не всегда, но рапорт ускоряет процедуру. Сама служба прекращается не датой рапорта, а датой исключения из списков личного состава воинской части.

Вывод: наиболее надёжный путь для 54-летнего военнослужащего в зоне СВО — увольнение по состоянию здоровья на основании заключения ВВК (не годен — по п. 5 Указа № 647; ограниченно годен — по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Для этого нужно пройти военно-врачебную комиссию; при наличии ранения/заболевания это реально даже находясь в расположении части. Параллельно проверьте основания по семейным обстоятельствам. Увольнение по возрасту тоже возможно, но только при достижении «своего» предельного возраста (см. выше).

Что делать при отказе в увольнении: рапорт, жалоба, суд и риски самовольного оставления части

При отказе командования в увольнении или бездействии (не оформляют документы) военнослужащий вправе оспорить это в военном суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (для военнослужащих течение срока имеет особенности в связи с особым статусом, но общее правило — трёхмесячный срок):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Критически важно предупредить о рисках: самовольно покидать часть нельзя. В период мобилизации за самовольное оставление части установлена уголовная ответственность:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1, 2, 5 ст. 337 УК РФ

То есть попытка «просто уехать домой» из-за того, что не отпускают, квалифицируется по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет. Легальный путь — только рапорт и, при отказе, судебное оспаривание.

Вывод: при отказе в увольнении мужу следует подать письменный рапорт на увольнение по конкретному основанию (возраст / состояние здоровья), зарегистрировать его, а при бездействии или отказе — обратиться с административным исковым заявлением в военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ). Подать иск может и супруга как представитель по доверенности. Категорически нельзя решать вопрос самовольным оставлением части — это уголовное преступление (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ).

Сроки, документы, выплаты при увольнении

Сроки оформления. Представление на увольнение с приложенными документами должно быть получено кадровым органом за два месяца до истечения срока военной службы (п. 29 Порядка № 660). Служба прекращается датой исключения из списков личного состава; военнослужащий исключается в день истечения срока службы, за исключением случаев стационарного лечения и иных, установленных Положением.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Документы. Для увольнения по возрасту и по состоянию здоровья оформляются: представление командира, лист беседы, аттестационный лист, заключение ВВК (при увольнении по здоровью). Для увольнения по основаниям, где нужно согласие военнослужащего, — рапорт.

На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. К представлению прилагаются: копия листа беседы; копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении cpoкa контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья);
— п. 29 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660

Это означает: для увольнения по возрасту достаточно достижения предельного возраста и оформленного представления — согласие военнослужащего формально не требуется (это «увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»), но подача рапорта существенно ускоряет процедуру и фиксирует волеизъявление. Для увольнения по здоровью решающий документ — заключение ВВК, без него увольнение по категории «не годен» не состоится.

Если документы будет подавать супруга (муж в зоне СВО), потребуется нотариальная доверенность с правом представления интересов в воинских органах, ВВК и суде.

Выплаты. При исключении из списков части военнослужащему производятся все причитающиеся выплаты денежного довольствия и единовременных пособий; увольнение по возрасту и по состоянию здоровья относится к «льготным» основаниям, сохраняющим социальные гарантии (в т.ч. право на пенсию при выработке выслуги). Конкретные размеры единовременного пособия зависят от выслуги лет, поэтому точную сумму определяет финансовый орган части при расчёте — её целесообразно запросить выпиской при оформлении увольнения.

Вывод: ключевые сроки — представление подаётся за два месяца до увольнения, служба заканчивается датой исключения из списков части. Решающие документы — рапорт, заключение ВВК (для здоровья) и представление командира. Для действий супруги нужна нотариальная доверенность. Выплаты при увольнении по возрасту/здоровью положены; их размер зависит от выслуги — уточняется в финансовом органе части.