Правда ли, что контрактникам СВО с сентября добавляют отпуск и еще 5 дней: кому и сколько положено

Какая продолжительность основного отпуска установлена и полагается ли «автоматическая прибавка» именно участникам СВО

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это единственная норма, определяющая продолжительность основного отпуска контрактника: базовая величина зависит не от участия в СВО, а от выслуги в льготном исчислении — 30/35/40/45 суток. Никакого отдельного «плюс N суток за СВО» в ст. 29 Положения нет, поэтому главный тезис из вопроса — «с сентября всем контрактникам СВО к отпуску что-то добавили» — в тексте этой статьи не подтверждается.

Военнослужащим, проходящим военную службу в зонах вооруженных конфликтов (боевых действий), предоставляются дополнительные отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации. 15. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах"; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.04.2015 № 218 ) в) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) г) отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС "; д) отпуска, предоставляемые после космического полета. 16. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме. 17.
— п. 14 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отсюда же видно, как закон решает вопрос об отпусках «за боевые»: дополнительные отпуска военнослужащим в зонах вооружённых конфликтов и боевых действий предоставляются, но не по автоматической норме Положения, а «в соответствии с законодательством Российской Федерации» — то есть требуется отдельное нормативное основание, а не устное указание в части.

Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
— п. 10.1 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Единственная «плюсовая» норма Положения, привязанная именно к участию в тяжёлых задачах (в том числе СВО), — реабилитационный отпуск до 30 суток, но он не автоматический: предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения ВВК либо решения медицинской службы (санаторно-отборочной комиссии) и в порядке, определяемом руководителем федерального органа. То есть «ещё 5 дней» — это точно не он: у него другая продолжительность и другое основание.

Уверенный вывод по этому вопросу: универсального увеличения основного отпуска всем «контрактникам СВО» на 15 суток и +5 суток нормами Положения № 1237 не установлено. Основной отпуск определяется по выслуге (30/35/40/45 суток, п. 2 ст. 29), а реальные дополнительные основания — это реабилитационный отпуск до 30 суток по заключению ВВК (п. 10.1 ст. 31), дополнительные отпуска участникам боевых действий (п. 14 ст. 31) и отпуска военнослужащих — ветеранов боевых действий (подп. «б» п. 15 ст. 31). Ни одна из этих норм не даёт «просто так» +5 суток с сентября: каждая требует своего основания.

Откуда берутся «5 дней»: дополнительный отпуск ВБД либо дополнительные сутки отдыха за переработку

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах";
— подп. "б" п. 15 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Если военнослужащий документально признан ветераном боевых действий (ФЗ № 5-ФЗ), ему положен отдельный отпуск, который прямо назван дополнительным и НЕ засчитывается в счёт основного. Это и есть правовая «прибавка», которую в части могли пересказывать как «+дни к отпуску»: она не входит в 30–45 суток и предоставляется в дополнение к ним.

При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
— абз. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Второй источник цифр — это дополнительные сутки отдыха за службу сверх установленной продолжительности служебного времени: они суммируются, предоставляются как сутки отдыха и по желанию военнослужащего могут быть присоединены к основному отпуску. Именно эта механика чаще всего воспринимается как «прибавили 5 дней к отпуску», хотя по своей природе это компенсация переработки, а не увеличение отпуска.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Ключевое здесь: дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения продолжительности служебного времени (боевое дежурство, боевая служба, учения и другие мероприятия по перечню министра обороны), не засчитываются ни в основной, ни в дополнительные отпуска и предоставляются в порядке, определяемом Положением № 1237. То есть сам факт нахождения «в зоне СВО» значения не имеет — значение имеет документальное подтверждение участия в мероприятиях из соответствующего перечня и учёт служебного времени.

Уверенный вывод по этому вопросу: «+5 дней» бывает, но не как автоматическая надбавка всем контрактникам СВО, а как (1) отдельный дополнительный отпуск для военнослужащего со статусом ветерана боевых действий (подп. «б» п. 15 ст. 31 Положения № 1237) либо (2) дополнительные сутки отдыха за переработку и участие в мероприятиях, проводимых без ограничения служебного времени (п. 1 и 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). В обоих случаях требуется подтверждающее основание и учёт, а не «сентябрьская дата».

Нужно ли ждать отдельного приказа: как отпуск предоставляется и суммируется

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Эта норма отвечает на спор в части «дают уже или надо ждать»: основной отпуск предоставляется ежегодно по приказу командира воинской части, а в год поступления/увольнения его продолжительность исчисляется по количеству полных месяцев службы с округлением неполных суток и месяцев в сторону увеличения. Часть отпуска не может быть менее 15 суток — то есть произвольно «дробить» основную прибавку на 5 суток нельзя. Отдельный приказ МО или «разъяснение» для того, чтобы отпуск предоставить, не требуется: основанием служит именно приказ командира части по рапорту.

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
— п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Дополнительные отпуска (в том числе участникам боевых действий и военнослужащим — ветеранам боевых действий) предоставляются по рапорту военнослужащего на основании приказа командира воинской части. Таким образом, механизм один — рапорт + приказ командира, никакого ожидания внешнего акта не нужно; довод «надо ждать приказа» относится к ожиданию приказа по линии командира своей же части, а не к какому-то неизданному нормативному акту.

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах");
— п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для военнослужащего — ветерана боевых действий действует отдельная гарантия: основной отпуск предоставляется по его желанию в удобное время. Если статус ВБД подтверждён, вопрос о выборе периода решается по заявлению военнослужащего, а не «как сложится».

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска - 60 суток. 6. Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале в порядке согласно приложению № 2. 7. Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
— п. 5, 7 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Любые увеличения (по климату, по опасным должностям, дополнительные сутки отдыха) суммируются, но общая продолжительность отпуска с дополнительным временем отдыха ограничена 60 сутками (без времени на проезд); вместо увеличения по желанию военнослужащего может предоставляться дополнительное время отдыха из расчёта одни сутки за каждые сутки увеличения с отдельным учётом в журнале.

Уверенный вывод по этому вопросу: ждать отдельного «разъяснительного» приказа не требуется — и основной, и дополнительные отпуска предоставляются по рапорту на основании приказа командира воинской части, расчёт ведётся по выслуге и полным месяцам службы с округлением в пользу военнослужащего. Если в выписке указаны только дни и период без обоснования, это не делает предоставленный отпуск неправомерным, но и не создаёт права на дополнительные дни: основание нужно назвать и проверить.

Если дополнительные дни не дают: обжалование и денежное измерение

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Бездействие командования (не предоставлен отпуск или не оформлены дополнительные сутки отдыха) оспаривается в суде: военнослужащий вправе обратиться как непосредственно в суд, так и в вышестоящий в порядке подчинённости орган. То есть первичный шаг — рапорт по команде, а при отказе или молчании подключается суд.

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.»; б) абзац второй изложить в следующей редакции: «Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, в том числе пребывавшие в мобилизационном людском резерве, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях.»; в) в абзаце третьем слова «частях 1 и 2» заменить словами «частях 1–2»; г) абзац четвертый исключить;
— абз. 1 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Подсудность определена специально: споры военнослужащих по контракту и граждан в добровольческих формированиях с органами военного управления и воинскими должностными лицами подсудны военным судам. Поэтому заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа военного управления, а не в районный суд.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Для «длящегося» бездействия (отпуск не предоставляется, сутки отдыха не оформляются) этот срок считается применительно к каждому моменту, когда военнослужащему стало известно о таком нарушении, поэтому пропуск времени не лишает права сразу, но затягивать с рапортом и обращением не следует.

Перенос времени отдыха военнослужащего на следующий календарный год допускается в отношении как основного (дополнительного) отпуска, так и дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха.»; 17) абзац третий пункта 24 изложить в следующей редакции: «В случае когда один из работающих родителей (опекун, попечитель) является военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители) являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно пункту 2 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы для ухода за детьми-инвалидами таким родителям (опекунам, попечителям) предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц.»; 18) в пункте 25: а) абзац первый после слов «нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти» дополнить словами «(федеральных государственных органов)»; б) абзац третий исключить; 19) абзац второй пункта 27 после слов «с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти» дополнить словами «(федерального государственного органа)»; 20) в пункте 28: а) абзацы первый, второй, третий и четвертый считать соответственно абзацами вторым, третьим, четвертым и пятым; б) дополнить абзацем первым следующего содержания: «28.
— абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Существенная деталь для практики: Верховный Суд специально указал, что перенос времени отдыха на следующий календарный год допускается и в отношении дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха. То есть довод «год закончился — сутки сгорели» неверен: неиспользованные сутки отдыха могут быть перенесены.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Для военнослужащих, указанных в пункте 2 1 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, устанавливается сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени - не более 35 часов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 545-ФЗ) 4.
— абз. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (компенсация за дополнительные сутки отдыха)

Наконец, денежный эквивалент: вместо дополнительных суток отдыха по просьбе военнослужащего может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха (порядок и условия выплаты определяет руководитель органа, в котором предусмотрена военная служба). Это позволяет оценить «5 дней» в деньгах.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если денежная компенсация или иные причитающиеся суммы не выплачены, а воинское должностное лицо неправомерно удерживает их, на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за период просрочки. Это гражданско-правовое последствие работает и в военных спорах о выплатах.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Дополнительно вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, возмещается за счёт казны Российской Федерации. Это основание для требования о возмещении имущественных потерь, если неправомерные действия командования привели к утрате выплат или расходов.

Уверенный вывод по этому вопросу: при отказе в предоставлении положенных дней или суток отдыха следует подать рапорт, при отказе — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении; неиспользованные дополнительные сутки отдыха переносятся на следующий год; вместо суток отдыха возможна денежная компенсация в размере денежного содержания, а за задержку денежных сумм начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ, убытки возмещаются за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.

Риски и порядок исполнения решения об отпуске и дополнительных сутках отдыха

Исполнение решения об отпуске и дополнительных сутках отдыха возлагается на командира воинской части: основной отпуск предоставляется на основании его приказа, а дополнительные отпуска — по рапорту военнослужащего тоже на основании приказа (п. 1 ст. 29, п. 18 ст. 31 Положения № 1237). Дополнительные сутки отдыха ведутся отдельным учётом в журнале (п. 6 ст. 29 Положения № 1237), а неиспользованные дополнительные сутки отдыха переносятся на следующий календарный год (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 в ред. Постановления от 28.10.2025 № 21).

Риск для военнослужащего состоит в том, что самовольное «догуливание» неоформленных дней без приказа командира квалифицируется как отсутствие на службе, а не как реализация права на отдых: дни отдыха и отпуска легальны только будучи оформленными приказом. Поэтому до получения приказа покидать часть на «спорные» 5 дней нельзя.

Другой риск — ошибочная трактовка слуха: документированного основания «+5 суток только за факт СВО» в Положении № 1237 нет (см. вывод блока 1), поэтому рапорт без ссылки на конкретное основание (статус ВБД либо учтённая переработка) с высокой вероятностью будет отклонён. Правильная последовательность: сначала запросить в части документ об учёте служебного времени/журнал учёта и выписку об основаниях, затем подавать рапорт с точной ссылкой на норму.

При неисполнении командиром обязанности по оформлению положенных суток отдыха или отпуска военнослужащий обжалует решение/бездействие в вышестоящем порядке либо в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ; п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8), а вместо суток отдыха вправе требовать денежную компенсацию (абз. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Уверенный вывод: право на дополнительные дни реализуется только через приказ командира по рапорту с точным основанием; самовольное использование неоформленных дней — это дисциплинарный риск (и потенциально отсутствие на службе); при бездействии командования применяются внесудебный (вышестоящее командование) и судебный (гарнизонный военный суд, 3 месяца) порядки защиты, а неоформленные сутки отдыха не «сгорают» — их можно перенести или компенсировать деньгами.