Распространяется ли приостановление взыскания для участника СВО на все банковские счета или только на карту с денежным довольствием?

Основание приостановления — статус должника, а не вид счёта

Закон связывает приостановление исполнительного производства не с тем, на какой счёт поступают деньги, а с ЛИЧНОСТЬЮ должника — тем, что он участвует в боевых действиях, призван по мобилизации или принимает участие в специальной военной операции. Доброволец, проходящий военную службу и участвующий в СВО, прямо подпадает под этот пункт:

1. если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции;
   — подп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, юридически значимо не то, куда пришло довольствие, а то, что Вы как должник-гражданин участвуете в СВО. Действие (участие в СВО) не привязано законом ни к «военной карте», ни к конкретному банку — поэтому основание п. 3 ч. 1 ст. 40 носит личный характер и распространяется на исполнительное производство в целом, то есть на все счета должника в любых банках, а не только на «зарплатную» карту. Соответственно и требование формулируется как «приостановить исполнительное производство и снять аресты со всех счетов должника», а не «с конкретной карты».

Исключения: по каким долгам приостановление не действует

Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.
— ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Это решающая развилка по ВАШЕМУ делу: если взыскание — это кредит, ЖКХ, налоги, штраф, долг по расписке, то приостановление работает и аресты снимаются со всех счетов. Но если исполнительное производство возбуждено по алиментам, по возмещению вреда жизни/здоровью (включая вред в связи со смертью кормильца) либо по коррупционному требованию — статус участника СВО арест НЕ снимает, и по такому производству взыскание продолжается на общих основаниях (в том числе по «военной» карте, но с учётом лимитов ст. 99 и иммунитета ст. 101 — см. вопрос 2). Поэтому первым делом нужно посмотреть, по какому именно исполнительному документу наложен арест.

Вывод по вопросу 1: приостановление по Вашему статусу участника СВО-добровольца распространяется на исполнительное производство в целом — то есть на все Ваши счета во всех банках, а не только на карту, куда зачисляется денежное довольствие, при условии что взыскание не относится к исключениям ч. 1.1 ст. 40 (алименты, вред жизни/здоровью, коррупционные требования).

Иммунитет денежного довольствия: почему его нельзя удерживать и арестовывать

Даже там, где приостановление не действует, само денежное довольствие участника СВО защищено отдельным правилом. Закон прямо относит денежные средства, выплачиваемые должнику в связи с наличием обстоятельств, указанных в подп. «а»–«д» п. 3 ч. 1 ст. 40, к доходам, на которые взыскание не может быть обращено:

1. денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части;
   — п. 21 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Для Вас это означает: довольствие, поступающее как участнику СВО, — «неприкосновенный» доход, и ни пристав, ни банк не вправе его удерживать. Оговорка «не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах» означает лишь, что если платёж по своей природе защищён ещё и другой категорией (например, п. 12 — детские пособия, п. 14 — единовременная материальная помощь), он защищён и по тому основанию.

Механика защиты на уровне счёта возложена на БАНК, а не на пристава: банк обязан сам рассчитать, какая сумма на счёте может быть арестована/списана, с учётом ст. 99 и 101:

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда — практический ответ на Ваш вопрос про «обычный» счёт. Иммунитет по ст. 101 привязан к СУММЕ и её ИСТОЧНИКУ, а не к «военной карте». Если довольствие было перечислено на другой Ваш счёт, банк обязан исключить эту сумму из-под ареста и по нему, — исполняя постановление пристава:

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. (В редакции федеральных законов от 21.02.2019 № 12-ФЗ , от 02.08.2019 № 287-ФЗ ) 3 1 .
— ч. 3 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Уязвимость в том, что банк видит «код вида дохода» в расчётном документе от плательщика (обязанность лиц, выплачивающих доход, — ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Если по «обычному» счёту код не проставлен или деньги смешались с иными поступлениями, автоматического исключения может не произойти — тогда принадлежность суммы (что это довольствие участника СВО) придётся доказывать приставу справкой части и выпиской, а при споре — в суде. Если по льготному счёту арест уже наложен, закон предписывает приставу реагировать незамедлительно:

Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ ) 5. Положения настоящей статьи применяются также в отношении денежных средств должника, находящихся на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг или на номинальном банковском счете, владельцем которого является иное лицо. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 5 1 . Положения настоящей статьи применяются также в отношении цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, за исключением положений части 3 настоящей статьи о соблюдении при исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства требований, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи и статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ ) 6.
— ч. 4 ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу 2: денежное довольствие участника СВО по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ взысканием не облагается, и обязанность не списывать его лежит на банке по всем счетам, куда оно поступило (не только на «военной» карте); по «обычному» счёту, куда довольствие не зачисляется, иммунитета по ст. 101 нет — там судьба ареста зависит от приостановления производства (вопрос 1), а не от целевого характера денег.

Процедура: как добиться снятия ареста и в какие сроки

Арест снимается не автоматически «по факту» Вашего статуса — нужно подать приставу письменное заявление (ходатайство) о приостановлении исполнительного производства и снятии арестов со всех счетов. Такое заявление допустимо на любой стадии:

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав обязан рассмотреть его в срок и вынести постановление:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

К заявлению приложите именно те документы, что у Вас есть: справку из воинской части о прохождении военной службы/участии в СВО, выписку по карте с видимым источником поступлений (код вида дохода), копии постановлений об аресте. Реквизиты всех счетов в заявлении лучше перечислить прямо — тогда требование будет конкретным, а не «абстрактным», и не превратится в обращение по ФЗ № 59-ФЗ (см. ч. 5.1 ст. 64.1). Снятие ареста оформляется тем же приставом отдельным постановлением:

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. 4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) 5.
— п. 4 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Если пристав бездействует или отказал, у Вас есть 10 дней на жалобу:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу 3: снятие ареста инициируется Вашим письменным заявлением приставу; срок рассмотрения — 10 дней (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), заявление подаётся на любой стадии; снятие оформляется постановлением пристава, а при отказе/бездействии — жалоба в порядке подчинённости либо в суд в течение 10 дней (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Если пристав отказал: судебные пути

Отказ пристава можно оспорить в суд; по Вашей ситуации (должник — гражданин, исполнительный документ выдан не арбитражным судом) — в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ:

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отдельно нужно различать два вида споров, иначе легко «промахнуться» с требованием: спор о НЕЗАКОННОСТИ постановления/бездействия пристава идёт по КАС РФ, а спор о принадлежности/освобождении конкретного имущества от ареста — это иск, где ответчиками являются должник и взыскатель, а пристав — третье лицо:

Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Споры о правах на недвижимое имущество
— п. 51 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010

В Вашем случае, поскольку Вы сами должник, основная линия — оспаривание бездействия/постановления пристава (КАС РФ). Иск об освобождении имущества от ареста используется, когда спор идёт о принадлежности конкретных сумм Вам (например, довольствие, формально зачисленное на счёт иного лица), а не о законности самих действий пристава.

Вывод по вопросу 4: при отказе или бездействии пристава подаётся административный иск в суд общей юрисдикции по ст. 218 КАС РФ (10-дневный срок по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ); иск об освобождении имущества от ареста предъявляется к должнику и взыскателю (пристав — третье лицо) и используется, когда спор касается принадлежности конкретных сумм.

Судьба «обычного» счёта: арест не запрещено наложить, но взыскание ограничено размером долга

Важная развилка по Вашему вопросу про другой счёт, куда довольствие не приходит. С одной стороны, взыскание обращается в первую очередь на деньги на счетах должника:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ ) 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

То есть сам по себе «обычный» счёт — не запретная зона, и пристав вправе наложить на него арест как на имущество должника. НО размер ареста/взыскания ограничен размером задолженности, а не всей суммой на счёте (см. ту же ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). Практический смысл для Вас: если взыскание приостановлено (вопрос 1), арест должен быть снят со ВСЕХ счетов, включая «обычный», — потому что приостановление останавливает производство в целом. Если же по данному производству приостановление не применяется (например, это алименты), арест на «обычном» счёте остаётся, но банк не вправе списывать сверх суммы долга и с соблюдением лимитов ст. 99 (не более 50%, а по защищённым требованиям — 70%; для «неприкосновенных» доходов по ст. 101 — вообще ничего).

Разграничение линий защиты:

• «Военная» карта с довольствием: иммунитет по ст. 101 (довольствие не взыскивается) + приостановление производства.
• «Обычный» счёт без довольствия: снятие ареста возможно только через приостановление производства (вопрос 1); самостоятельного «иммунитета» по ст. 101 у него нет.
• Если по «обычному» счёту удержано больше, чем сумма долга, излишне удержанное — неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), на которое начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности (п. 2 ст. 1107 ГК РФ):

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод по вопросу 5: по «обычному» счёту, куда довольствие не зачисляется, арест сам по себе не лишён оснований — он снимается, только если приостановлено всё исполнительное производство (по ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ арест снимается со всех счетов); если же производство не приостановлено, арест на таком счёте сохраняется, но ограничен размером долга, а излишне удержанное возвращается как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395, 1107 ГК РФ.