Можно ли вернуть мужа-контрактника с СВО при окончании контракта, если на его содержании трое детей и беременная жена, и куда обращаться

Прекратится ли контракт мужа по истечении его срока

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевая норма для вашей ситуации. По её буквальному смыслу срок, записанный в контракте, перестал быть юридическим «выключателем» службы: контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Поэтому расхожее «контракт закончился — должны отпустить» в период мобилизации не работает: автоматического возврата домой по дате окончания контракта не происходит, а нового контракта для этого и не требуется — старый продолжает своё действие в силу Указа.

Такое же правило закреплено и в законе о мобилизации: «Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу».

1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
   — п. 5 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Вывод. По истечении срока контракта мужа домой не отпустят — его контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Основание «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот период не применяется. Автоматического продления как отдельной процедуры закон не предусматривает, но практический результат именно такой: служба продолжается.

Какие основания увольнения действуют в период мобилизации

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это вторая ключевая норма. В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения военнослужащих по контракту закрыт и предельно узок: только (а) предельный возраст службы, (б) признание ВВК не годным к службе, (в) вступление в силу приговора с лишением свободы. Семейные обстоятельства, беременность жены, трое детей, отсутствие жилья в этом перечне отсутствуют.

Сопоставьте с общей нормой статьи 51, где основания существенно шире, — в том числе «по истечении срока контракта».

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод. В период частичной мобилизации ваш муж, как военнослужащий по контракту, может быть уволен только по трём основаниям: предельный возраст, негодность по заключению ВВК, приговор суда. Ни трое детей, ни ваша беременность, ни тяжёлое материальное положение сами по себе увольнение не влекут. Единственное реальное «медицинское» основание — заключение ВВК о признании не годным к военной службе (тогда увольнение обязательно, а не факультативно). Увольнение по семейным обстоятельствам в период мобилизации по буквальному смыслу Указа № 647 не предусмотрено.

Можно ли уволиться по семейным обстоятельствам и как это толкуют суды

Общая норма об увольнении по семейным обстоятельствам существует. Она даёт военнослужащему-контрактнику право на досрочное увольнение, в частности:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обратите внимание на формулировку последнего абзаца: увольнение возможно, если военнослужащий воспитывает ребёнка без матери (отца). В вашем случае мать (вы) жива и воспитывает детей совместно с мужем, — поэтому буквально это основание к вам не подходит. Не подходит и «уход за членом семьи, нуждающимся в постоянном уходе по заключению МСЭ» — вас как жену сюда включить нельзя, такие обстоятельства требуют заключения федерального учреждения МСЭ и отсутствия других обязанных лиц.

Важно, что даже это (не подходящее вам буквально) основание не является безусловным: Конституционный Суд прямо указал, что отказ не должен быть произвольным, но при этом

1. Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет.
   — Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 1

Пленум Верховного Суда разъясняет, что при рассмотрении таких споров суд оценивает конкретные обстоятельства: состояние здоровья детей, возможность их устройства в детский сад, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании.

1. Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства).
   — п. 461 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Вывод. Само по себе наличие троих детей, беременность жены и отсутствие места для жилья не дают права на увольнение по семейным обстоятельствам: это основание построено на воспитании ребёнка без второго родителя и на уходе по медицинским показаниям, подтверждённым МСЭ. Плюс в период мобилизации перечень оснований увольнения закрыт (см. блок 2), и семейное основание в него не входит. Поэтому рассчитывать на увольнение мужа «по семейным обстоятельствам» в период мобилизации нельзя; исключение — если он объективно воспитывает ребёнка один (например, при утрате вами родительских прав либо иной невозможности исполнять родительские обязанности), что подтверждается документально и оценивается судом.

Временная мера — отпуск по личным обстоятельствам

Даже когда увольнение недоступно, закон даёт военнослужащему возможность кратко выехать к семье:

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Перечень случаев не ограничен первыми двумя пунктами: подпункт «в» прямо допускает «другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части». Ключевое условие — обстоятельства должны быть документально подтверждены. Отпуск предоставляется по рапорту военнослужащего и приказом командира воинской части.

Вывод. Муж может подать рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (с увеличением на время проезда), приложив вашу справку о беременности, свидетельства о рождении детей и документы о семейном положении. Это не возвращение с СВО, а временная мера; решение принимает командир воинской части, и оно должно быть основано на документах.

Есть ли основание для увольнения, если военнослужащей является сама заявительница

Отдельная защитная норма касается военнослужащих женского пола:

1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
   — п. 5 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Вывод. Если бы военнослужащей по контракту были вы (а не муж), при наличии ребёнка до 16 лет или беременности сроком не менее 22 недель у вас было бы право на досрочное увольнение. Но на вашего мужа-мужчину эта норма не распространяется: закон говорит только о военнослужащих женского пола. Поэтому по вашим фактам это основание не применяется; его следует держать в виду только если службу по контракту проходите лично вы.

Куда обращаться и в каком порядке

Первичный шаг — рапорт командиру воинской части. Именно командир принимает решение об отпуске по личным обстоятельствам (блок 4) и ходатайствует об увольнении, если основание возникнет. Рапорт пишет сам военнослужащий и регистрирует его установленным порядком.

Если рапорт не рассмотрен или получен отказ, а вы считаете отказ незаконным, работает прокурорский надзор. Прокурор рассматривает жалобы на действия органов военного управления.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
   — п. 1 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Полномочия прокурора прямо включают рассмотрение и проверку таких обращений:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
   — п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Судебная защита — по правилам КАС РФ (дела военнослужащих рассматривают военные суды):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — п. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Порядок действий: (1) рапорт мужа командиру воинской части — о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам и (при появлении основания) об увольнении; (2) при отказе или бездействии — жалоба военному прокурору гарнизона (объединения) или в вышестоящий орган военного управления; (3) далее — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Готовых шаблонов документов под вашу ситуацию в подборке нет, поэтому рапорт и жалобу нужно составить самостоятельно по изложенным нормам.

Чего делать нельзя — ответственность за самовольный уход

Это тот самый смежный пласт, о котором нужно знать, прежде чем предпринимать действия «в обход» командования. За оставление части в период мобилизации ответственность резко усилена:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
   — ч. 2.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ

Для сравнения — дезертирство (оставление части с целью уклонения от службы) в период мобилизации:

1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
   — ч. 1 и ч. 3 ст. 338 УК РФ

Смягчающая возможность существует, но она узкая и оценивается следствием и судом:

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
— Примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6

Вывод. Ни в коем случае нельзя «забрать» мужа самовольно или убеждать его не возвращаться — это образует состав преступления по ст. 337 или ст. 338 УК РФ с наказанием вплоть до 5–15 лет лишения свободы в период мобилизации. Освобождение от ответственности возможно лишь при стечении тяжёлых обстоятельств и только для впервые совершившего и не по всем частям статьи; это не гарантия, а оценочное условие. Все действия по возвращению мужа должны идти строго через рапорт, командование, прокуратуру и суд.

Меры поддержки семьи в приграничном регионе

Пока муж служит, семья не должна оставаться без поддержки. На региональном уровне субъекты принимают специальные акты для семей участников СВО. Так, в Курской области многодетные семьи, в составе которых есть участники СВО, сохраняют право на меры поддержки:

1. Право многодетных семей на меры государственной поддержки, установленные статьями 13, 16, 20, 22.18 настоящего Закона, сохраняется (возобновляется) в случае, если в состав многодетной семьи входят дети, участвующие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - СВО), из числа лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, или лиц, направленных для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации; лиц, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лиц, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";
   — ч. 1 ст. 4.1 Закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО

Аналогичные региональные законы и постановления действуют и в других приграничных субъектах (в том числе в Белгородской области); их нужно смотреть применительно к вашему региону, поскольку вы указали, что проживаете в приграничной области, но не в самой Белгородской.

Вывод. Вам как многодетной семье (трое детей) и беременной женщине следует обратиться в региональный орган социальной защиты населения по месту жительства за мерами поддержки семей с детьми и семей участников СВО — их состав и условия определяются законом именно вашего субъекта РФ. Отдельного федерального основания «вернуть мужа домой из-за тяжёлого положения семьи» закон не содержит, но социальная поддержка семьи в период его службы предусмотрена, и за ней надо обращаться в соцзащиту вашего региона.

Доказательства, исполнение и имущественные последствия

Документы. Перечень подтверждений для рапорта и жалобы следует из норм: обстоятельства отпуска по личным обстоятельствам «должны быть документально подтверждены» — приложите свидетельства о рождении всех троих детей, справку о беременности из медицинской организации, справку о составе семьи и (при необходимости) документы о доходах. Для оценки «исключительных случаев» и интересов детей суд исследует состояние здоровья детей, возможность посещения детского сада и причины, препятствующие второму родителю участвовать в воспитании (п. 461 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, блок 3).

Исполнение. Основание «по истечении срока контракта» в общем перечне ст. 51 существует:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Однако в период мобилизации оно не применяется (Указ № 647, блоки 1–2). Само прекращение действия контракта закон связывает с изданием приказа и исключением из списков части:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

То есть даже при наличии основания домашний возврат оформляется приказом полномочного должностного лица и исключением военнослужащего из списков личного состава — судебное решение само по себе «не возвращает» мужа.

Имущественные последствия. За незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов военного управления вред возмещается:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Полномочия прокурора охватывают и возмещение причинённого ущерба: он «принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба» (п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», блок 6).

Вывод. Соберите пакет документов (свидетельства о рождении детей, справка о беременности, справки о составе семьи и доходах) и приложите их к рапорту мужа. Возврат оформляется приказом об увольнении и исключением из списков части. При незаконном отказе вы вправе требовать возмещения вреда за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ) и просить прокурора принять меры к возмещению ущерба. Органы и сроки едины во всех блоках: рапорт — командиру воинской части; жалоба — военному прокурору; административный иск — в гарнизонный военный суд по ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.