Почему не берут на СВО или ремонтную базу в 43 года с хроническим гепатитом С: причины и что делать

Причина отказа: диагноз, а не возраст и не «срочка»

Три гипотезы клиента юридически неравнозначны. Начну с той, что не работает.

Срочная служба никак не мешает. Закон прямо относит к лицам, вправе заключать контракт, и «граждан, пребывающих в запасе», и «граждан, не пребывающих в запасе». Факт прохождения срочной службы в прошлом не является ни препятствием, ни преимуществом — он вообще не фигурирует среди требований к поступающему на контракт.

1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе;
   — п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает для клиента: его срочная служба в прошлом не создаёт никакого юридического барьера и не «сгорела» — сам по себе этот факт на допуск к контракту не влияет.

Возраст тоже не является барьером для контракта. Для первого контракта законом установлен только нижний предел — 18 лет; верхнего возраста для заключения контракта лицам, пребывающим в запасе, действующая редакция не называет.

1. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет
   — п. 2 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Клиент 43 лет — рядовой/сержантский состав, отслуживший срочку, то есть он зачислен в запас. По разрядам запаса такие граждане пребывают в запасе до 55 лет (третий разряд).

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— п. 1 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит: в 43 года клиент по возрасту находится ВНУТРИ пределов пребывания в запасе и по возрасту не ограничен в праве заключить контракт. «В 43 уже не берут» — неверно применительно к контракту и к мобилизационному призыву из запаса: предельный возраст мобилизации для рядового/сержантского состава — 55 лет. Возраст здесь НЕ препятствие.

Вывод по блоку: ни срочная служба в прошлом, ни возраст 43 года не являются причиной отказа — и то и другое совместимо с заключением контракта и с мобилизационным призывом из запаса (до 55 лет). Причина отказа — исключительно медицинская.

Квалификация хронического гепатита С по статье 59 Расписания болезней

Диагноз «хронический гепатит С» освидетельствуется ВВК в обязательном порядке — на это прямо указывает Расписание болезней.

Выявление поверхностного антигена вирусного гепатита В и антител к вирусу гепатита С у освидетельствуемых по всем графам является основанием для обследования в целях исключения скрыто протекающего хронического гепатита. Лица с хроническими вирусными гепатитами освидетельствуются по статье 59 расписания болезней
— абз. ст. 1 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Статья 59 Расписания болезней («болезни печени») разделяет исходы в зависимости от степени нарушения функции:

59 Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями В В Б (В - ИНД)
— ст. 59 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565)

Ключевое правило для граждан, поступающих на контракт, установлено отдельным абзацем статьи 59:

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву , освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в
— абз. ст. 59 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Разбор применения именно к ситуации клиента: у него «хронический гепатит С, активность низкая, печёночные показатели почти в норме» — то есть это ровно тот случай «хронический гепатит без нарушения функции печени и (или) с минимальной активностью». Для гражданина, поступающего на военную службу по контракту (графа I), закон прямо предписывает освидетельствование по пункту «б», а пункт «б» даёт категорию «В» (ограниченно годен). Именно поэтому военкомат ставит «ограниченно годен» — это не произвол, а прямое императивное требование статьи 59.

Важный нюанс: пункт «в» (Б-3, категория «Б») с незначительными нарушениями функции НЕ содержит хронического гепатита — в перечень пункта «в» входят гастриты, дискинезии, холециститы, панкреатиты, но не хронические вирусные гепатиты. Поэтому «почти нормальные печёночные пробы» сами по себе не переводят клиента в пункт «в»: пока диагноз «хронический гепатит С» сохраняется, применяется пункт «б» и категория «В».

Для подтверждения диагноза закон требует специального обследования:

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев
— абз. ст. 59 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Вывод по блоку: причина отказа — диагноз. Хронический гепатит С (даже низкой активности, при почти нормальных пробах) в силу императивного абзаца статьи 59 Расписания болезней даёт гражданину, поступающему на контракт, категорию «В» (ограниченно годен) по пункту «б». Это напрямую блокирует приём на контракт в обычном порядке.

Может ли ограниченно годный быть принят на контракт и на «ремонтную базу»

Правило приёма на контракт по категории годности установлено пунктом 2 статьи 33:

1. Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации
   — п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор: в обычном порядке на контракт принимаются только категории «А» и «Б». Клиент — категория «В», поэтому в обычном (не мобилизационном) порядке его на контракт не возьмут — и это законно. В период мобилизации/военного положения/военного времени ограниченно годный (категория «В») тоже МОЖЕТ быть принят на контракт в Вооружённые Силы — но при условии, что у него нет заболеваний, включённых в перечень, утверждённый Минобороны. Хронический вирусный гепатит при его наличии, как правило, входит в такой перечень заболеваний, препятствующих приёму ограниченно годных (перечень Минобороны в открытом доступе не публикуется — см. «что не удалось найти»), поэтому и в период мобилизации диагноз с высокой вероятностью остаётся барьером.

Про «ремонтную базу» отдельно. Здесь важно развести две юридически разные вещи, которые клиент смешивает:

• Если «ремонтная база» — это воинская должность (военная служба по контракту в ремонтно-восстановительном подразделении), то это та же военная служба по контракту, и к ней применяются те же требования статьи 33 и статьи 59 Расписания болезней. Закон не делает изъятия «тыловым/ремонтным частям»: категория «В» блокирует поступление на любую воинскую должность по контракту в обычном порядке, независимо от того, идёт ли человек «в атаку» или ремонтирует технику. Требования к здоровью установлены к военной службе в целом, а не к конкретному роду деятельности.

• Если «ремонтная база» — это работа по трудовому договору в качестве гражданского персонала Вооружённых Сил, то требования военно-врачебной экспертизы и Расписания болезней к ней НЕ применяются. При приёме на такую работу действует ТК РФ: работодатель вправе требовать лишь документы, перечисленные в статье 65 ТК РФ, и запрещено требовать документы, не предусмотренные законом.

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— ст. 65 ТК РФ

При этом обязательный предварительный медосмотр при заключении трудового договора проводится не для всех, а лишь в случаях, установленных законом:

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами
— ст. 69 ТК РФ

Разбор: хронический гепатит С как таковой не входит в перечень медицинских противопоказаний, автоматически запрещающих любую работу по трудовому договору (противопоказания устанавливаются по конкретным вредным факторам конкретного рабочего места, а не по диагнозу вообще). Поэтому работа гражданским персоналом на ремонтной базе по трудовому договору — это РЕАЛЬНЫЙ, законный путь «на базу» без контракта и без прохождения категории годности: военкоматовская категория «В» на него юридически не распространяется. Но воинского статуса, звания и соответствующих льгот контрактника/участника СВО такой путь не даёт.

Вывод по блоку: на воинскую должность (в том числе «ремонтную») по контракту категория «В» не допускает в обычном порядке; изъятия для тыловых/ремонтных частей закон не предусматривает. Работа на ремонтной базе гражданским персоналом по трудовому договору доступна независимо от категории годности — это отдельный законный путь, но без воинского статуса.

Что даёт излечение гепатита С: есть ли смысл лечиться и проходить ВВК заново

Есть, и это главный практический ответ на вопрос клиента. Расписание болезней прямо предусматривает «выход» из диагноза:

Случаи излеченного хронического вирусного гепатита С, подтвержденные отсутствием рибонуклеиновой кислоты вируса гепатита С не ранее чем через 12 недель после окончания проведения противовирусной терапии, при отсутствии клинических и лабораторных данных, подтверждающих нарушение функции печени, не являются основанием для применения данной статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения
— абз. ст. 59 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Разбор применения: если клиент пройдёт противовирусную терапию и через 12 недель после её окончания подтвердится отсутствие РНК вируса гепатита С (стойкий вирусологический ответ), при отсутствии нарушения функции печени — такой «излеченный хронический гепатит С» перестаёт быть основанием для применения статьи 59, то есть не препятствует ни прохождению военной службы, ни поступлению на контракт. Тогда при повторной ВВК клиент может быть признан годным (категория «А»/«Б») — и диагноз перестанет блокировать контракт.

Таким образом, именно лечение даёт реальную перспективу: без элиминации вируса (положительный ПЦР) диагноз непреодолим, после подтверждённого излечения — препятствие снимается по прямому тексту нормы.

Как оспорить/пересмотреть заключение при несогласии:

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
   — п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Плюс гражданин вправе на независимую военно-врачебную экспертизу (по Положению, утв. ПП РФ № 574), и повторное освидетельствование возможно при изменении состояния здоровья:

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
   — п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Что подтверждает и статья 5.1 ФЗ № 53-ФЗ — заключение о годности выносится по одной из категорий:

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Судебный порядок оспаривания заключения ВВК — через административное исковое заявление:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по блоку: у ограниченно годного (категория «В») по диагнозу «хронический гепатит С» есть осмысленная цель: пройти противовирусную терапию, добиться стойкого вирусологического ответа (отсутствие РНК вируса через 12 недель после лечения) — тогда диагноз по прямому тексту статьи 59 перестаёт быть препятствием для контракта. После этого имеет смысл пройти ВВК заново. При несогласии с заключением — жалоба в вышестоящую ВВК, независимая ВВЭ либо административный иск (до 3 месяцев).

Развилка: призыв по мобилизации и статус ограниченно годного

Клиент спрашивает про СВО. Важно не перепутать контракт с призывом по мобилизации. Срочный призыв (на срочную службу) к клиенту неприменим: ему 43, а призыву на военную службу подлежат граждане от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе; клиент пребывает в запасе.

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
   — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом ограниченно годные по здоровью от призыва на военную службу освобождаются:

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор развилки: категория «В» (ограниченно годен) в мирное время — это освобождение от призыва, и именно поэтому военкомат «никуда не отправляет». Для мобилизационного призыва из запаса ограниченно годные (категория «В») ограниченно привлекаются и по общему правилу не направляются на боевые должности, требующие категории «А»/«Б»; принудительно «в атаку» с категорией «В» закон не направляет. Добровольное желание клиента попасть на СВО упирается в то же правило статьи 33: контракт в обычном порядке — только для «А»/«Б»; в период мобилизации/военного положения ограниченно годный может быть принят на контракт, только если у него нет заболеваний из перечня Минобороны (куда при действующем диагнозе он, как правило, попадает).

Вывод по блоку: при сохранении хронического гепатита С (положительный ПЦР) категория «В» сохраняется: для срочного призыва клиент не подлежит по возрасту и по здоровью, для контракта — по здоровью. Смысл иметь — только в лечении с последующей повторной ВВК, либо в трудоустройстве гражданским персоналом (трудовой договор) без воинского статуса.

Риски и доказательства при оспаривании категории годности

Риск неверной трактовки диагноза. Диагноз «хронический гепатит С» для целей статьи 59 не является «голословным»: закон требует, чтобы он был подтверждён комплексным обследованием в специализированном отделении, результатами пункционной биопсии либо (при невозможности/отказе от биопсии) клиническими, лабораторными и инструментальными данными о стабильном поражении печени не менее 6 месяцев.

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев
— абз. ст. 59 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Разбор риска: если у клиента есть лишь антитела к вирусу гепатита С (по ним выявляется только факт контакта с вирусом), а ПЦР (РНК вируса) отрицателен и функции печени не нарушены — диагноз «хронический гепатит» может быть поставлен неправомерно, и это основание для оспаривания. Сам факт выявления антител — по статье 1 Расписания лишь повод для обследования, а не диагноз:

Выявление поверхностного антигена вирусного гепатита В и антител к вирусу гепатита С у освидетельствуемых по всем графам является основанием для обследования в целях исключения скрыто протекающего хронического гепатита. Лица с хроническими вирусными гепатитами освидетельствуются по статье 59 расписания болезней
— абз. ст. 1 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

То есть решающий показатель, отделяющий «препятствие» от «нет препятствия», — наличие РНК вируса (положительный ПЦР). Без положительного ПЦР категория «В» может оказаться необоснованной, и тогда есть смысл оспаривать заключение даже без лечения.

Какие доказательства собрать: (1) результат ПЦР на РНК вируса гепатита С (главный); (2) выписку инфекциониста с указанием степени активности и данных о нарушении/отсутствии нарушения функции печени (АЛТ, АСТ, билирубин, фиброз); (3) при лечении — документы о курсе противовирусной терапии и отрицательный ПЦР не ранее чем через 12 недель после её окончания; (4) само заключение ВВК с указанием категории и статьи Расписания. Эти документы кладутся и в жалобу в вышестоящую ВВК/независимую ВВЭ, и в административный иск.

Вывод по блоку: если ПЦР на РНК вируса у клиента отрицателен (только антитела, без вируса и без нарушения функции печени) — постановку категории «В» стоит оспаривать как необоснованную, так как диагноз «хронический гепатит С» не подтверждён. Если ПЦР положителен — путь лежит через лечение и достижение стойкого вирусологического ответа с последующей повторной ВВК.