Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт на увольнение по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 2Укажите в рапорте: четверо несовершеннолетних детей, младшему 2 года, все на вашем содержании.
- 3Приложите к рапорту свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, справку о составе семьи.
- 4Подайте рапорт на основной отпуск в удобное время как отец трёх и более детей до 16 лет.
- 5Подайте рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток при исключительных семейных обстоятельствах.
- 6Зарегистрируйте рапорт и получите отметку о принятии; при отказе — письменное решение командира.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРапорт на увольнение по семейным обстоятельствам с отметкой о регистрации.
- check_circleСвидетельства о рождении всех четверых детей.
- check_circleСвидетельство о браке с матерью детей.
- check_circleСправка о составе семьи и совместном проживании.
- check_circleДокументы о доходах и содержании детей (справки, выписки).
- check_circleЕсли командование вынесло письменный отказ и проведено заседание аттестационной комиссии: Письменный отказ командования и заключение аттестационной комиссии.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе покидайте часть: самовольное отсутствие свыше 10 суток — уголовная ответственность по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ.
- check_circleЗарегистрируйте рапорт на увольнение по собственному желанию (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с отметкой о принятии.
scheduleСроки и риски
- check_circleПри оставлении части свыше 10 суток выплата денежного довольствия приостанавливается.
- check_circleОтказ командования обжалуйте в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
- check_circleПисьменное обращение рассматривается 30 дней со дня регистрации.
- check_circleКак отец троих детей до 16 лет требуйте основной отпуск в удобное время — отказ неправомерен.
blockЧего не делать
- check_circleНе увольняйтесь самовольно — оставление части свыше 10 суток грозит уголовной ответственностью по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ.
- check_circleНе рассчитывайте на увольнение только из-за четверых детей жены — в период мобилизации это основание не действует.
- check_circleНе ссылайтесь на многодетность как на самостоятельное основание — закон требует воспитания ребёнка без матери.
- check_circleНе считайте отказ командования окончательным — он должен быть мотивированным, а не произвольным.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на обжалование отказа в суде по КАС РФ.
- check_circleНе отказывайтесь от права на отпуск в удобное время как отец трёх и более детей до 16 лет.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли появятся доказательства неспособности матери участвовать в воспитании детей: Планируете доказывать, что жена не может воспитывать детей — нужен адвокат.
- check_circleГотовите рапорт по собственному желанию с уважительными причинами — составьте с адвокатом.
- check_circleЕсли командование высказывает такие угрозы: Командование угрожает уголовной ответственностью за самовольное оставление части — срочно к адвокату.
- check_circleПодаёте административный иск в суд на отказ — без адвоката шансы минимальны.
- check_circleХотите получить отпуск по личным обстоятельствам или в удобное время — поможет адвокат.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ об увольнении по собственному желанию с уважительными причинами — через аттестационную комиссию.
- check_circleПросите отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток по п. 11 ст. 31 Положения № 1237 для решения семейных вопросов.
- check_circleСоберите доказательства невозможности участия матери в уходе за детьми (болезнь, инвалидность, лишение прав) — тогда основание абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 заработает.
- check_circleОбжалуйте отказ командования в порядке ч. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 218 КАС РФ — суд проверит все обстоятельства по КС РФ № 26-П.
- check_circleПодайте письменное обращение по ФЗ № 59-ФЗ — 30 дней на ответ, затем жалоба в вышестоящий орган или суд.
Клиент является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заключённому в период действия частичной мобилизации. На его содержании находятся четверо несовершеннолетних детей супруги (младшему 2 года, старшему 15 лет), все проживают совместно с ним, мать детей жива и участвует в их воспитании. Рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам подан, командование отказало, сославшись на то, что дети — у жены, а не у военнослужащего, и что четверо детей не образуют основание для увольнения. Из этого следует, что спор возник не о факте содержания детей, а о квалификации семейной ситуации по закрытому перечню оснований увольнения, действующему в период мобилизации.
Затронутые правоотношения:
- Военно-служебные (прохождение службы по контракту) — определяют, по каким основаниям и в каком порядке контракт может быть расторгнут досрочно; именно здесь действует ограничение периода частичной мобилизации, сужающее перечень допустимых оснований увольнения.
- Семейные (содержание и воспитание несовершеннолетних детей) — влияют на квалификацию основания «воспитание ребёнка без матери (отца)»: поскольку мать жива и воспитывает детей, это основание не возникает.
- Административно-процедурные (рапорт, аттестационная комиссия, решение командира) — определяют, как оформляется и оценивается уважительность причин при увольнении по собственному желанию; отказ командира может быть обжалован, но в период мобилизации это не создаёт гарантированного права на увольнение.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Контракт заключён в период частичной мобилизации — в силу п. 4–5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 контракт продолжает действовать до окончания периода мобилизации, а увольнение допускается только по закрытому перечню: возраст, негодность по ВВК, приговор суда к лишению свободы. Семейные обстоятельства в этот перечень не входят.
- Мать детей жива, проживает с ними и воспитывает их — основание, предусмотренное абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, требует воспитания ребёнка без матери (отца). Факт нахождения детей на иждивении военнослужащего сам по себе этого признака не создаёт.
- Четверо несовершеннолетних детей у супруги — закон не связывает право на увольнение с многодетностью как таковой; количество детей не заменяет отсутствующий юридический признак «воспитание без матери».
- Отказ командования со ссылкой на то, что дети у жены — соответствует буквальному смыслу закона, пока не доказано, что мать объективно не может участвовать в уходе за детьми (тяжёлая болезнь, инвалидность, лишение родительских прав и т.п.).
- Подача рапорта по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — возможна, но решение принимает аттестационная комиссия, а в период мобилизации это не даёт гарантированного права на увольнение из-за ограничения п. 5 Указа № 647.
Есть ли право на увольнение из-за четверых несовершеннолетних детей жены
Базовое основание увольнения по семейным обстоятельствам в законе ровно одно «детское» и сформулировано узко — не «многодетность», а уход за ребёнком, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца):
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из буквального текста видно: закон говорит не о числе детей и не о «нахождении на иждивении», а о ситуации, когда второй родитель отсутствует (не воспитывает ребёнка). То, что дети проживают с вами и вы их содержите, само по себе этого признака не создаёт — мать (ваша жена) жива, живёт с детьми и воспитывает их. Именно так это основание и толкуется судами.
Значение имеет позиция Конституционного Суда, раскрывшего смысл этой нормы:
военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка. 1.1. Заявительница по настоящему делу гражданка О.Н.Селина, проходящая службу в Пограничном управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области в звании прапорщика на должности контролера, в декабре 2018 года обратилась с рапортом об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному приведенным законоположением. В качестве причины увольнения О.Н.Селина, бывший супруг которой в настоящее время проживает в другом населенном пункте, указала невозможность совмещать надлежащее и в полном объеме исполнение обязанностей военной службы с воспитанием часто болеющей дочери, родившейся в 2014 году. На заседании аттестационной комиссии 13 декабря 2018 года по результатам рассмотрения рапорта заявительницы принято решение не ходатайствовать перед начальником Пограничного управления о досрочном увольнении О.Н.Селиной, поскольку изложенные ею причины обращения с просьбой о досрочном прекращении служебных отношений уважительными не являются. Решение начальника Пограничного управления об отказе в досрочном увольнении доведено до О.Н.Селиной письмом от 24 декабря 2018 года.
— п. 1 Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П
КС РФ прямо ориентирует правоприменителя: норма «не предполагает произвольного — без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребёнка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним) — отказа в увольнении». Значит, для увольнения по этому основанию вам нужно доказать не факт содержания детей, а именно невозможность матери участвовать в уходе (например, её тяжёлая болезнь, инвалидность, лишение родительских прав, длительное отсутствие). Возражение командования («дети у жены, а не у вас») по общему правилу соответствует букве закона — до тех пор, пока вы не подтвердите, что мать объективно не может ухаживать за детьми.
Тем самым первого основания (четверо детей сами по себе) недостаточно: право на увольнение по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 возникает лишь при воспитании детей без матери, а в вашей ситуации мать их воспитывает.
Вывод: увольнение только из-за того, что у жены четверо несовершеннолетних детей, по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не гарантировано: закон связывает это основание с воспитанием ребёнка без матери, а ваша жена жива и воспитывает детей. Шансы появляются, только если будет доказано, что мать объективно не может участвовать в воспитании и уходе (тяжёлое заболевание, инвалидность, лишение родительских прав и т.п.).
Дополнительное ограничение: увольнение в период частичной мобилизации
Даже если бы семейное основание подходило, для служащего по контракту в период частичной мобилизации действует специальное ограничение по основаниям увольнения:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Перечень в п. 5 Указа № 647 закрытый (возраст, негодность по ВВК, приговор суда к лишению свободы) и семейных обстоятельств в нём нет. Обратите внимание: п. 5 прямо адресован и военнослужащим по контракту, и гражданам, призванным по мобилизации. Дополнительно:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Контракт продолжает действие до окончания периода частичной мобилизации — то есть само по себе «передумал» не прекращает контракт. Это разграничивает две ситуации: если вы мобилизованы или заключили контракт в период мобилизации — увольнение по семейным обстоятельствам заблокировано специальной нормой (п. 4–5 Указа № 647); если бы мобилизация не действовала, применялись бы общие основания ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, включая п. 3 и п. 6.
Вывод: до окончания периода частичной мобилизации увольнение по семейным обстоятельствам (в том числе ссылка на четверых детей) по общему правилу заблокировано закрытым перечнем п. 5 Указа Президента РФ № 647; контракт сохраняет силу (п. 4 Указа № 647). Это и есть главная причина отказа, о котором вам сообщили, а не только «дети у жены».
Альтернативный путь — увольнение по собственному желанию при уважительных причинах
Закон оставляет для контрактника ещё одно основание — досрочное увольнение по собственному желанию, если причины признаны уважительными:
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Уважительность причин оценивает аттестационная комиссия, а решение принимает воинское должностное лицо. По смыслу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 (на него прямо ссылается Конституционный Суд) уважительными признаются причины, объективно не позволяющие в полном объёме выполнять условия контракта. Именно так трактует соотношение этих норм КС РФ:
военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка. 1.1. Заявительница по настоящему делу гражданка О.Н.Селина, проходящая службу в Пограничном управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области в звании прапорщика на должности контролера, в декабре 2018 года обратилась с рапортом об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному приведенным законоположением. В качестве причины увольнения О.Н.Селина, бывший супруг которой в настоящее время проживает в другом населенном пункте, указала невозможность совмещать надлежащее и в полном объеме исполнение обязанностей военной службы с воспитанием часто болеющей дочери, родившейся в 2014 году. На заседании аттестационной комиссии 13 декабря 2018 года по результатам рассмотрения рапорта заявительницы принято решение не ходатайствовать перед начальником Пограничного управления о досрочном увольнении О.Н.Селиной, поскольку изложенные ею причины обращения с просьбой о досрочном прекращении служебных отношений уважительными не являются. Решение начальника Пограничного управления об отказе в досрочном увольнении доведено до О.Н.Селиной письмом от 24 декабря 2018 года.
— п. 1 Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П
Позиция КС РФ важна тем, что подтверждает: военнослужащий, воспитывающий ребёнка, не лишён возможности увольнения и при отсутствии обстоятельств п. 3 ст. 51, если есть уважительные причины. Но для вас остаётся то же ограничение периода мобилизации (п. 4–5 Указа № 647): практика по мобилизованным исходит из того, что в период мобилизации увольнение ограничено закрытым перечнем, поэтому подача рапорта по п. 6 ст. 51 сама по себе автоматического увольнения не влечёт.
Вывод: рапорт об увольнении по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) подать можно и нужно — семейные обстоятельства заявляются как уважительная причина, вопрос решает аттестационная комиссия. Однако гарантии увольнения нет: в период частичной мобилизации действует ограничение п. 5 Указа № 647, поэтому этот путь — не «право», а вопрос усмотрения командования.
Реальные альтернативы: отпуска и социальные гарантии многодетного отца
Поскольку увольнение в период мобилизации заблокировано, практически достижимый результат — отпуска, на которые вы имеете право как многодетный отец:
Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это норма о вашем праве: основной отпуск по желанию в удобное время, если у вас трое и более детей до 16 лет. У вас четверо несовершеннолетних, младшему 2 года, старшему 15 лет — все подпадают под возрастной порог «до 16 лет», значит подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения применяется, и отказ в отпуске в удобное время неправомерен. Дополнительно действует основание для краткосрочного отпуска:
Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
— п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Подп. «в» п. 11 ст. 31 Положения позволяет получить до 10 суток по решению командира в исключительных случаях, «когда присутствие военнослужащего в семье необходимо» — именно ваш случай (четверо малолетних детей); при этом обстоятельства должны быть документально подтверждены, а срок увеличивается на время проезда.
Вывод: вместо увольнения реально добиваться предоставления основного отпуска в удобное время как отцу трёх и более детей до 16 лет (подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237) и отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток (подп. «в» п. 11 ст. 31 Положения). Для отпусков достаточно рапорта; увольнение по этому пути недостижимо.
Процедура: как подавать рапорт и что приложить
Рапорт — это письменное обращение военнослужащего, рассматриваемое по общим правилам:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации. При отказе вы вправе:
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
— п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
То есть отказ в увольнении и отказ в отпуске обжалуются в административном и (или) судебном порядке. Рапорт подавайте в двух экземплярах: один — командиру с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись) на вашем экземпляре, либо заказным письмом с описью вложения и уведомлением. Оснований, которые вы прикладываете, ровно два блока: к рапорту об увольнении по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 (если заявляете воспитание без матери) — копии свидетельств о рождении всех детей, свидетельства о браке, справка о составе семьи, а также медицинские/судебные документы, подтверждающие невозможность участия матери в уходе (если такие есть); к рапорту об отпуске как многодетного — копии свидетельств о рождении (подтверждение возраста детей до 16 лет), свидетельства о браке, справка о составе семьи. Справку о составе семьи вы получаете в управляющей компании/ТСЖ/паспортном столе либо через МФЦ.
Вывод: рапорт — обычное письменное обращение со сроком рассмотрения 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); отказ обжалуется в административном и судебном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ). Подавайте отдельными рапортами: об увольнении — со свидетельствами о рождении, о браке, справкой о составе семьи и доказательствами невозможности участия матери; об отпуске — со свидетельствами о рождении и справкой о составе семьи.
Если отказали: обжалование и сроки
Отказ командира (или решение аттестационной комиссии) обжалуется в военный суд в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Право военнослужащего на обжалование неправомерных решений командиров закреплено и профильным законом:
Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— ч. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Материальные последствия незаконного отказа:
Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
— п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
То есть при признании отказа незаконным вы вправе одновременно заявить о компенсации морального вреда и возмещении убытков.
Вывод: отказ обжалуется в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); право на такое обжалование у военнослужащего закреплено ч. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ. При обоснованном требовании можно дополнительно просить компенсацию морального вреда и убытков (п. 1 ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ).
Риск самовольного оставления части — чего делать нельзя
Если исчерпать официальные пути не удастся, ни в коем случае нельзя «просто уехать»: в период мобилизации и боевых действий это образует тяжкий состав:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 3.2. Деяния, предусмотренные частью третьей.1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80.2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. (часть 3.2 введена Федеральным законом от 29.12.2025 N 534-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. 5.
— ч. 3.1 ст. 337 УК РФ
Обратите внимание на квалифицирующий признак — деяние совершено «в период мобилизации … либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий»: санкция ч. 3.1 ст. 337 УК РФ — лишение свободы до семи лет, а при длительности свыше месяца (ч. 5) — от пяти до десяти лет. Защитная «льгота» есть только при первом таком деянии и стечении тяжёлых обстоятельств (примечание 1 к ст. 337 УК РФ), но она не распространяется на квалифицированные составы 3.1 и 5, и полагаться на неё при уходе из части нельзя.
Вывод: никакие семейные трудности не превращают самостоятельный уход из части в законный способ расторжения контракта — в период мобилизации и боевых действий это уголовно наказуемое деяние (ч. 3.1, 5 ст. 337 УК РФ, до 7–10 лет лишения свободы). Расторгайте контракт только официальным путём: рапорт → ожидание решения → обжалование в военный суд.
Денежные последствия: возмещение при незаконном отказе и риск потери довольствия
При незаконном отказе в рассмотрении или удовлетворении рапорта вы вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда:
Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
— п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Особо значимо денежное последствие противоположного сценария — самовольного ухода: с момента оставления части выплата денежного довольствия приостанавливается независимо от причин, что прямо закреплено ведомственным порядком:
случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы. 108. Военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом соответствующего командира, денежное довольствие не выплачивается, за исключением дополнительной ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктами 71 и 72 настоящего Порядка, военнослужащим по призыву из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Другие ежемесячные и иные дополнительные выплаты за указанный период указанным военнослужащим не производятся. (Пункт в редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.03.2024 № 148 ) XII. Выплата денежного довольствия военнослужащим в случае захвата их в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия 109.
— п. 107 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727
То есть «просто уехать» не только образует преступление (см. блок о ст. 337 УК РФ), но и с первого дня оставления оставляет семью без денежного содержания: за период самовольного оставления довольствие не выплачивается, а возобновляется лишь со дня, указанного в приказе командира по результатам разбирательства.
Вывод: при законном пути возмещение убытков и морального вреда — через суд (п. 1 ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ); при самовольном оставлении части свыше 10 суток выплата денежного довольствия приостанавливается со дня оставления независимо от причин и за этот период не производится (п. 107–108 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727).
Прямой ответ: увольнение с военной службы по контракту только из-за того, что у вашей жены четверо несовершеннолетних детей, которых вы содержите, в период частичной мобилизации по общему правилу невозможно — семейные обстоятельства не входят в закрытый перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, а само по себе наличие четверых детей у жены не образует основание, предусмотренное абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:
1. Можно ли расторгнуть контракт из-за четверых несовершеннолетних детей у жены?
Нет, само по себе наличие четверых несовершеннолетних детей у вашей жены не является основанием для досрочного увольнения. Абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает увольнение только в связи с необходимостью ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца). В вашей ситуации мать детей (ваша жена) жива, проживает с ними и воспитывает их, поэтому данное основание неприменимо. Тот факт, что вы содержите детей и они живут с вами, не создаёт признака «воспитание без матери». Позиция командования («дети у жены, а не у вас») в этой части соответствует букве закона.
Шансы на увольнение по этому основанию появились бы только при доказанности, что мать объективно не может участвовать в воспитании и уходе за детьми — например, тяжёлое заболевание, инвалидность, лишение родительских прав, длительное отсутствие (п. 1 Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П требует тщательного исследования всех обстоятельств, включая возможность второго родителя участвовать в воспитании).
2. Действует ли ограничение в период частичной мобилизации?
Да, и это главное препятствие. Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, контракты о прохождении военной службы продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим Указом. Пункт 5 того же Указа устанавливает закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации: по возрасту, по состоянию здоровья (негодность по ВВК), в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Семейных обстоятельств в этом перечне нет, поэтому увольнение по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в период мобилизации заблокировано.
3. Можно ли уволиться по собственному желанию при уважительных причинах?
Пункт 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ допускает досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин — по заключению аттестационной комиссии. Вы можете подать рапорт, указав семейные обстоятельства (четверо несовершеннолетних детей, младшему 2 года) как уважительную причину. Однако гарантии увольнения нет: в период частичной мобилизации действует ограничение п. 5 Указа № 647, и решение остаётся на усмотрение командования. Это не «право», а вопрос административного усмотрения.
4. Что реально можно получить вместо увольнения?
Как отец трёх и более детей в возрасте до 16 лет (у вас четверо, все подпадают под порог), вы имеете право на основной отпуск в удобное для вас время — подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Отказ в таком отпуске неправомерен.
Кроме того, подп. «в» п. 11 ст. 31 Положения № 1237 позволяет получить отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс время на проезд) в исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо — по решению командира. Ваша ситуация с четырьмя несовершеннолетними детьми может быть признана таким исключительным случаем при документальном подтверждении.
5. Что будет, если самовольно оставить часть?
Этого делать нельзя. Самовольное оставление части свыше 10 суток, но не более одного месяца, влечёт уголовную ответственность по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ. Кроме того, согласно п. 107 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727, при самовольном оставлении части свыше 10 суток выплата денежного довольствия приостанавливается.
Пошаговые действия
-
Подайте рапорт об увольнении по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) на имя командира воинской части. В рапорте укажите: наличие четверых несовершеннолетних детей у супруги, их возраст (младшему 2 года, старшему 15 лет), факт совместного проживания и нахождения на вашем содержании, невозможность совмещать исполнение обязанностей военной службы с обеспечением ухода за детьми. Приложите: копии свидетельств о рождении всех детей, копию свидетельства о браке, справку о составе семьи, подтверждающую совместное проживание, документы о нахождении детей на вашем иждивении (при наличии).
-
Дождитесь рассмотрения рапорта аттестационной комиссией. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Будьте готовы к отказу со ссылкой на п. 5 Указа Президента РФ № 647.
-
При отказе в увольнении — подайте рапорт о предоставлении основного отпуска в удобное время как военнослужащему, имеющему трёх и более детей в возрасте до 16 лет (подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Отказ в таком отпуске неправомерен и может быть обжалован.
-
Параллельно подайте рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток (подп. «в» п. 11 ст. 31 Положения № 1237) с обоснованием необходимости присутствия в семье (четверо несовершеннолетних детей, младшему 2 года). Решение принимает командир, срок увеличивается на время проезда.
-
При получении письменного отказа в увольнении вы вправе обжаловать его в административном и/или судебном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ч. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Административный иск подаётся в суд по месту нахождения органа военного управления или по месту жительства в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). При незаконных действиях (бездействии) вы вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда (п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
Не покидайте часть самовольно — это влечёт уголовную ответственность по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ и приостановление выплаты денежного довольствия (п. 107 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727).