Не выплачивают оклад за 22 месяца плена, хотя начисления в личном кабинете есть: как получить деньги и подтвердить ранение без документов

Начисленный оклад в период пленения: сохраняется ли право и кому он выплачивается

Оклад в личном кабинете отражается именно потому, что за военнослужащим, захваченным в плен, денежное довольствие не прекращается, а сохраняется.

1. За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
   — ч. 31 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это ключевая норма: она прямо сохраняет денежное довольствие за военнослужащим и определяет, что оно выплачивается супруге или другим членам семьи, проживавшим с ним совместно на момент захвата, — в порядке, установленном Правительством. Порядок и конкретизирован в приказе Минобороны.

1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
   — п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Пункт 109 говорит: семье выплачивается денежное довольствие ежемесячно и в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата. То есть суммы, которые вы видите в личном кабинете, начисляются за вас и должны перечисляться членам семьи, а не «замораживаться».

1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
   — п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Обратите внимание: выплата членам семьи производится на основании приказа командира о факте захвата в плен и заявления супруга или другого члена семьи. Это значит, что невыплата в вашей ситуации возможна из-за того, что такого приказа или заявления нет — тогда нужно добиваться издания приказа командиром и подачи заявления членом семьи.

Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими.
— абз. 2 п. 110 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Наконец, выплата довольствия продолжается до полного выяснения обстоятельств захвата, освобождения либо признания безвестно отсутствующим или умершим. Поскольку вы освободились (вышли из плена), обязанность установления обстоятельств отпала, и оснований для дальнейшего удержания начисленных сумм нет.

Само денежное довольствие — основной источник обеспечения военнослужащего по контракту и состоит из оклада по званию, оклада по должности и дополнительных выплат:

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод по вопросу. За вами как военнослужащим, захваченным в плен, денежное довольствие сохраняется (ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ); начисленные суммы должны ежемесячно выплачиваться членам семьи, проживавшим с вами на момент захвата, по приказу командира о факте захвата и их заявлению (п. 109–111 Порядка № 727), до полного выяснения обстоятельств либо освобождения. Если вы уже освободились и восстановлены в статусе, требуйте перерасчёта и выплаты причитающихся сумм непосредственно вам; если выплата производилась семье — уточняется объём задолженности перед вами.

Как подтвердить ранение, полученное при попадании в плен, если справки нет

Основанием для единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 98 является полученное в ходе СВО ранение (увечье):

получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер — до 3 млн рублей в зависимости от тяжести, а при инвалидности — 4 млн. Конкретные размеры установлены подзаконными актами:

справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему тяжелое увечье, - 3 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии); справки об установлении инвалидности военнослужащему, которому была установлена инвалидность вследствие военной травмы по увечью (ранению, травме, контузии), полученному при выполнении задач контртеррористических операций, - 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420

Однако для получения этой выплаты нужен документ установленной формы — справка о ранении (контузии, травме, увечье). Именно она и является «ключом» ко всей сумме.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2).
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Из этого пункта следует важное для вас: справка о ранении оформляется в трёх экземплярах уполномоченными должностными лицами военно-медицинской организации (части), учитывается в специальной Книге выдачи справок о ранении, один экземпляр выдаётся под подпись военнослужащему, второй хранится в ВМО, третий — направляется в финансовый орган. Это означает, что даже если у вас на руках справки нет, второй экземпляр сохраняется в военно-медицинской организации, а третий — в финансовом органе (Едином расчетном центре МО РФ). Их можно истребовать.

Дополнительно по тяжести увечья справка выдаётся под подпись военнослужащему, а вторые экземпляры хранятся:

справки о ранении и справки о тяжести увечья выдаются под подпись военнослужащему, вторые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся в военно-медицинской организации, части, третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности направляются в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также о выдаче справки об установлении инвалидности указывается в переводном эпикризе. Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справки о ранении, справки о тяжести увечья, справки об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 4 постановления № 143 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г.
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420

Если в период пленения вы были ранены и ранение зафиксировано в медицинских документах (в том числе в украинском или ином госпитале), но ваши ВВК-документы отсутствуют, применяется специальный порядок освидетельствования «по факту»:

Военнослужащим, закончившим лечение в медицинских организациях, не относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, либо если по завершении лечения в военно-медицинских организациях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации которым не проводилось их освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения подлинных медицинских документов.
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Значит, даже при отсутствии справки на руках вы вправе обратиться с заявлением в ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ по месту прохождения службы (месту жительства), и она выдаст справку о тяжести увечья после изучения подлинных медицинских документов. Если справка была оформлена, но не выдана, — истребуйте её в ВМО/части и в финансовом органе.

Вывод по вопросу. Ранение подтверждается справкой о ранении установленной формы; без неё выплаты не назначат, но сама справка не «теряется»: её второй экземпляр хранится в военно-медицинской организации, третий — в финансовом органе (ЕРЦ). Действия: (1) письменное заявление в военно-медицинскую организацию/воинскую часть о выдаче второго экземпляра справки о ранении и о выдаче справки о тяжести увечья; (2) заявление в ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ по месту службы (жительства) — она выдаёт справку о тяжести увечья по подлинным медицинским документам. При утере/невыдаче меддокументов — направляйте запросы в организации, где вы лечились, и привлекайте их к истребованию через жалобу и суд.

Страховая выплата за ранение по обязательному государственному страхованию

Параллельно с выплатой по Указу № 98, ранение — самостоятельный страховой случай по обязательному государственному страхованию военнослужащих:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм за увечье:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 6 подп. «б» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обратите внимание: суммы ежегодно индексируются и выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты, — то есть вам должна быть выплачена актуальная (проиндексированная) сумма, а не «старая».

Срок выплаты жёстко ограничен, и за задержку предусмотрена неустойка:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это значит, что при получении страховщиком документов он обязан выплатить страховую сумму в 15 дней, а за необоснованную задержку платит неустойку 1 % страховой суммы за каждый день просрочки — из собственных средств.

Содействие вам обязаны оказывать страхователь и медорганизации:

В целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Организации страхователя обязаны сообщать по запросу страховщика сведения о наступлении страховых случаев и направлять ему необходимые сведения об обстоятельствах наступления этих случаев. (В редакции Федерального закона от 11.06.2008 № 86-ФЗ) 4. Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 7 1 . Порядок и условия выплаты компенсации (Наименование в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 69-ФЗ) 1.
— абз. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Плюс ответственность должностных лиц за необоснованное неоформление документов:

Организации страхователя обязаны сообщать по запросу страховщика сведения о наступлении страховых случаев и направлять ему необходимые сведения об обстоятельствах наступления этих случаев. (В редакции Федерального закона от 11.06.2008 № 86-ФЗ) 4. Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 7 1 . Порядок и условия выплаты компенсации (Наименование в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 69-ФЗ) 1.
— п. 3 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Источник выплаты — выплата страховщиком на территории РФ в рублях; при необоснованном отказе в оформлении документов должностные лица воинской части несут ответственность.

Вывод по вопросу. За ранение вам положена страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ: при тяжелом увечье — в размере, действующем на день выплаты (по п. 2 ст. 5 с индексацией), при лёгком — соответственно ниже; выплата в 15-дневный срок со дня представления полного пакета, а за необоснованную задержку — неустойка 1 % за каждый день. Препятствие — отсутствие справки о тяжести увечья; получить её можно через ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ (см. блок о подтверждении ранения). После получения справки подайте её вместе с выписками в воинскую часть (кадровый орган), которая обязана направить документы страховщику.

Куда обращаться при невыплате и как защитить право

Для защиты права на денежное довольствие предусмотрен досудебный и судебный механизм. Начните с письменного обращения.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вы вправе обратиться за истребованием документов и получить письменный ответ по существу:

1. представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1.
   — подп. 1 п. 1 ст. 5 и п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения — 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если командование бездействует — обжалуйте в суд по правилам КАС РФ (по ч. 3 ст. 218 КАС РФ досудебный порядок не является обязательным, если он не установлен законом, — во всяком случае подача жалобы в прокуратуру не препятствует суду):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения — 3 месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд обязывает устранить нарушение:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Важно учесть подсудность: споры военнослужащих с органами военного управления подсудны военным судам:

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», статьей 25 и частью 3 статьи 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности 3 Верховного Суда Российской Федерации, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

И, наконец, денежные последствия задержки — компенсация потерь от инфляции и убытков:

При присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и нормами главы 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. 14.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Но при этом моральный вред при невыплате довольствия не компенсируется:

Судам следует иметь в виду, что в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав. Поэтому в тех случаях, когда военнослужащие оспаривают в суде действия должностных лиц, причинившие им только имущественный вред (невыплата денежного довольствия, компенсаций, невыдача различных видов довольствия и т.п.), компенсация морального вреда не производится.
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Вывод по вопросу. Действия по вашей ситуации: (1) рапорт командиру воинской части о перерасчёте и выплате причитающегося довольствия (за период пленения — с приложением подтверждающих документов об освобождении); (2) при неполучении ответа или отказе — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в военный суд (по КАС РФ) об оспаривании бездействия и взыскании невыплаченных сумм с компенсацией потерь от инфляции. Суд — военный (по месту нахождения органа военного управления), срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Требовать компенсацию морального вреда за невыплату довольствия смысла нет — в этом суды отказывают.

Гражданско-правовые (денежные) последствия задержки выплат

Помимо специальных выплат, на удерживаемые денежные суммы начисляются проценты по общим правилам:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты определяются ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, и начисляются по день фактической уплаты долга. Применительно к военнослужащим это дополняется специальным разъяснением:

При присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и нормами главы 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. 14.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

То есть за время задержки вам должны быть компенсированы не только сами суммы, но и потери от инфляции (по индексу потребительских цен Росстата) и иной причинённый ущерб. При необоснованной задержке страховой выплаты, помимо этого, действует специальная неустойка 1 % за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, приведён выше).

Вывод по вопросу. Невыплата начисленного и положенного денежного довольствия влечёт право требовать проценты по ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке, по день уплаты) и компенсацию потерь от инфляции; за задержку страховой суммы — неустойку 1 % за каждый день. Требования формулируются в том же административном иске (или иске) в военный суд. Компенсация морального вреда в этой категории споров не взыскивается.

Возможные развилки: статус, форма службы и региональный/иной уровень поддержки

Изложенный выше механизм применяется неодинаково в зависимости от вашего статуса и формы службы, поэтому разберём варианты.

Ветка 1. Вы — военнослужащий по контракту (мобилизованный/доброволец в составе ВС РФ). Работают нормы ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ и п. 109–111 Порядка № 727: довольствие за период пленения сохраняется, выплачивается членам семьи по приказу командира и заявлению, либо вам после освобождения. За ранение — выплата по Указу № 98 через командира части и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ.

Ветка 2. Вы уволены с военной службы после освобождения. Право на выплаты за период пленения сохраняется за прошедший период; споры о невыданном довольствии, права по которым нарушены в период службы, подсудны военному суду:

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», статьей 25 и частью 3 статьи 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности 3 Верховного Суда Российской Федерации, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Ветка 3. Служба в войсках национальной гвардии (Росгвардия). Тогда выплаты по Указу № 98 и страховые суммы назначаются через соответствующие финансовые подразделения Росгвардии (по общим правилам, но с иным органом, чем Минобороны). Для военнослужащих Росгвардии существует аналогичный порядок единовременной денежной выплаты.

Ветка 4. Региональные меры поддержки. Субъекты РФ вправе устанавливать свои дополнительные выплаты и льготы военнослужащим и членам их семей. В Москве, например, действует Закон Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы». Перечень региональных мер у каждого субъекта свой, поэтому привязан к месту вашей регистрации; за уточнением конкретных сумм следует обращаться в орган социальной защиты по месту жительства либо в военный комиссариат.

Вывод по вопросу. Ключевая развилка — форма службы и текущий статус: если вы военнослужащий/доброволец ВС РФ — орган обращения командир воинской части и ВВК МО РФ; если уволены — те же требования, но подсудность сохраняется за военным судом. Если служба в Росгвардии — органом будет соответствующее финансовое подразделение Росгвардии. Дополнительно по месту регистрации проверьте региональные меры поддержки субъекта РФ (в Москве — Закон Москвы № 70). Независимо от ветки, порядок действий един: письменно истребовать справку о ранении, заявить о невыплате довольствия, затем — жалоба в военную прокуратуру и иск в военный суд с требованиями о взыскании сумм, процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации инфляционных потерь.

Процедура истребования справки о тяжести увечья при утрате документов

Когда справка о ранении/тяжести увечья отсутствует или не выдана, действует специальный механизм её получения по заявлению военнослужащего, прямо урегулированный в п. 9 Порядка организации обязательного государственного страхования:

справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения подлинных медицинских документов.
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833 «Об организации в МО РФ обязательного государственного страхования...»

Заявление подаётся в ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ по месту прохождения военной службы (месту жительства); справка о тяжести увечья выдаётся после изучения подлинных медицинских документов. Если подлинники находятся в организации, где вас лечили (в том числе в период пленения), — истребуйте их письменными запросами в эти организации, приложите к заявлению в ВВК, а при отказе в выдаче обжалуйте бездействие по правилам КАС РФ.

Вывод по вопросу. Порядок подтверждения тяжести увечья при утрате документов предусмотрен п. 9 Порядка № 833: заявление в ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ, изучение подлинных медицинских документов и выдача справки о тяжести увечья, которая затем предъявляется для назначения единовременной выплаты (Указ № 98) и страховой суммы (ФЗ № 52-ФЗ). Подсудность споров — военный суд, срок обращения — 3 месяца (единообразно во всех блоках).