Отпустят ли мобилизованного на похороны дедушки, который его воспитал, из госпиталя, и какие документы нужны

Право на отпуск по личным обстоятельствам в связи со смертью дедушки

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Ключевое для вашей ситуации: закон прямо относит к основаниям отпуска по личным обстоятельствам смерть «лица, на воспитании которого находился военнослужащий». Дедушка, который фактически вас вырастил, подпадает именно под эту формулировку — независимо оттого, был ли он вашим дедушкой по крови или опекуном. То есть основание для отпуска у вас есть, и это дополнительный отпуск на срок до 10 суток, предоставляемый военнослужащему — по контракту или по мобилизации (для целей Положения мобилизованные приравнены к контрактникам).

Второй абзац п. 11 устанавливает требование: обстоятельства должны быть документально подтверждены. Именно поэтому свидетельство о смерти и документы о воспитании — не «приятное дополнение», а условие предоставления отпуска.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— абз. 3 п. 11 ст. 31 Положения (Указ Президента РФ № 1237)

Продолжительность отпуска увеличивается на время проезда к месту использования отпуска и обратно — т.е. фактически вы можете получить до 10 суток плюс дорогу. Это важно, если похороны в другом регионе: считайте срок так, чтобы успеть и на погребение, и вернуться.

Вывод: право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (с увеличением на время проезда) в связи со смертью лица, на воспитании которого вы находились, у вас есть. Это отпуск, а не «отлучку», и просить его надо именно в этом правовом качестве.

К кому обращаться и как оформляется решение (рапорт и приказ)

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
   — п. 18 ст. 31 Положения (Указ Президента РФ № 1237)

Решение об отпуске по личным обстоятельствам принимается командиром воинской части и оформляется приказом, а основанием является ваш рапорт. Это означает: обращаться нужно прежде всего к своему прямому командиру (командиру воинской части), а не только к начальнику госпиталя. Начальник госпиталя — не тот субъект, который по общему правилу предоставляет вам отпуск как военнослужащему; он лишь констатирует ваше нахождение на лечении и решает вопросы режима в медицинской организации.

1. Командир (начальник) обязан обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении): направлять деятельность штаба и подчиненных командиров (начальников) на организацию глубокого изучения и строгого выполнения всеми военнослужащими требований общевоинских уставов; организовывать правильное размещение подразделений в военном городке и военнослужащих в помещениях, вооружения, военной техники и другого военного имущества в парках и на складах; предусматривать целесообразное распределение времени в повседневной деятельности воинской части; проводить всестороннюю подготовку личного состава к несению службы в суточном наряде; организовывать контроль за несением внутренней службы, лично участвовать в проверке караулов, а также разрабатывать рекомендации по улучшению службы суточного наряда; устанавливать порядок посещения военнослужащих, выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, увольнения из расположения воинской части военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, убытия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за территорию закрытых военных городков, пропускного режима и требовать его соблюдения;
   — п. 80 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Порядок выезда военнослужащего за пределы гарнизона, увольнения и убытия устанавливает командир воинской части: «устанавливать порядок посещения военнослужащих, выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона… и требовать его соблюдения». Поэтому решение по существу — за командиром; госпиталь лишь исполняет режимные требования (оформление убытия на время лечения).

Практически: рапорт подаётся по команде (обычно через начальника госпиталя или непосредственно командиру части, в которой вы состоите в списках), с ходатайством об уведомлении начальника госпиталя и оформлением выписки/убытия на период отпуска.

Вывод: обращаться нужно к командиру воинской части (через рапорт), а не только к начальнику госпиталя. Начальника госпиталя надлежит задействовать для оформления вашего убытия из медицинской организации и уведомления командования. Решение оформляется приказом командира на основании вашего рапорта.

Если военнослужащий уже находится в отпуске (развилка по статусу)

1. В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам.
   — п. 19 ст. 29 Положения (Указ Президента РФ № 1237)

Это вторая ветка, которую надо различать. Если военнослужащий уже находится в отпуске и там узнаёт о смерти близкого, отпуск по личным обстоятельствам предоставляет не командир части, а военный комендант гарнизона (военный комиссар) по месту нахождения в отпуске — он имеет право предоставить его по вашему желанию на срок до 10 суток с увеличением на проезд и обязан немедленно извещать командира части. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного отпуска.

Для вас это важно как критерий разграничения: пока вы находитесь на лечении в госпитале (а не в отпуске), действует общий порядок — решение командира части по рапорту (п. 18 ст. 31), а не полномочия военного коменданта.

Вывод: если вы на лечении — действует порядок «рапорт командиру части» (п. 18 ст. 31); если окажетесь в момент известия в отпуске — отпуск по личным обстоятельствам предоставляет военный комендант гарнизона (военный комиссар) по месту отпуска (п. 19 ст. 29), с немедленным извещением командира части.

Риск: самовольное оставление госпиталя при отказе или промедлении

1. Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами
   — п. 1 ст. 6 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Право на свободу передвижения военнослужащего реализуется с учётом боевой готовности, а правила выезда за пределы гарнизона определяются уставами. Это означает: выехать на похороны без приказа (разрешения) нельзя — даже если основание уважительное, порядок убытия обязателен.

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Мобилизация — это период, указанный в диспозиции: оставление места службы (в т.ч. госпиталя) продолжительностью свыше месяца наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет; свыше двух, но не более десяти суток — до 5 лет лишения свободы (ч. 2.1). Обратите внимание: ч. 1 этой статьи рассчитана только на военнослужащих по призыву, а на мобилизованного распространяются части 2.1 и далее.

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6

Смягчающая норма: военнослужащий, впервые совершивший деяние, может быть освобождён от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. Смерть вырастившего вас человека и необходимость участвовать в похоронах — потенциально такое обстоятельство, но эта норма применяется на усмотрение и не превращает самовольный выезд в законный.

Вывод: самовольно покидать госпиталь и выезжать на похороны нельзя — при мобилизации это создаёт риск лишения свободы (ч. 2.1, ч. 5 ст. 337 УК РФ). Единственный безопасный путь — получить отпуск приказом командира, даже если для этого придётся настоять на срочном рассмотрении рапорта.

Если командир отказывает (или тянет) — обжалование

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отказ командира предоставить отпуск либо бездействие (непринятие решения) можно оспорить в порядке главы 22 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для военнослужащих подсудность таких дел — военный суд (ст. 7 ФКЗ о военных судах).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Параллельно можно направить письменное обращение (например, в военную прокуратуру или вышестоящему командиру): оно рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Однако для похорон, которые ожидаются «скоро», судебный и письменный путь почти нерелевантен по срокам — они нужны как рычаг давления и для последующих требований, но реальную помощь в ближайшие дни даёт только прямой рапорт и ускоренное решение командира.

Учтите: при отказе командира в отпуске по личным обстоятельствам в ситуации гибели близкого лица можно воспользоваться нормой п. 11 «в» ст. 31 (другие исключительные случаи, когда присутствие в семье необходимо) — но это по решению командира и при документальном подтверждении обстоятельств.

Вывод: при отказе обжалование — в военный суд по правилам главы 22 КАС РФ (срок 3 месяца, ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а также обращение к вышестоящему командиру/военного прокурора (30 дней, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Для срочных похорон более эффективен настойчивый рапорт и связь с вышестоящим командиром, чем судебная процедура.

Альтернативы и порядок исполнения убытия из госпиталя

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— абз. 3 п. 11 ст. 31 Положения (Указ Президента РФ № 1237)

Отпуск по личным обстоятельствам — не единственный путь. По содержанию п. 11 ст. 31 Положения есть три самостоятельных основания: смерть лица, на воспитании которого вы находились (подп. «а»); пожар/стихийное бедствие (подп. «б»); и «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части» (подп. «в»). Если возникнут сомнения в квалификации дедушки именно как «лица, на воспитании которого вы находились», можно опереться и на подп. «в», но это также решается командиром и требует документального подтверждения. Отпуск по болезни из ст. 31 Положения для выезда на похороны не подходит: он предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии и не предназначен для убытия с целью участия в погребении.

Исполнение — выезд за пределы гарнизона и убытие с места нахождения на лечении осуществляются по приказу командира воинской части (п. 18 ст. 31 — приказ на основании рапорта) и в порядке, установленном командиром для выезда военнослужащих (п. 80 Устава внутренней службы). Начальник госпиталя со своей стороны оформляет ваше временное убытие из медицинской организации (режим лечения) и уведомление командования, но право убыть возникает только из приказа командира части.

Вывод: основной путь — отпуск по личным обстоятельствам по подп. «а» п. 11 ст. 31 (до 10 суток + проезд); резервный — подп. «в» того же пункта «в других исключительных случаях» по решению командира. Оба оформляются приказом командира по вашему рапорту; отпуск по болезни для этих целей неприменим.

Влияние нахождения в госпитале на убытие; перечень документов

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации содержание и объем прав, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся ли они при исполнении обязанностей военной службы или нет. Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2024 № 162 ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа (приказания) или распоряжения, отданного командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня (регламентом) служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
   — подп. «з» п. 8 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Нахождение на лечении прямо признаётся исполнением обязанностей военной службы (подп. «з» п. 8 Устава). Для вас это означает две вещи: (1) вы остаётесь военнослужащим, находящимся на службе, и любое убытие из госпиталя без приказа — это самовольное оставление места службы со всеми рисками ст. 337 УК РФ; (2) госпиталь не является самостоятельным основанием запрета — вопрос убытия решается командиром части, который и устанавливает порядок выезда за пределы гарнизона (п. 80 Устава). Нахождение на лечении само по себе не блокирует предоставление отпуска по личным обстоятельствам — оно лишь добавляет технический шаг: оформление временного убытия из медицинской организации.

Документы — закон не содержит закрытого перечня. Требование сформулировано общим образом: «обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены» (абз. 2 п. 11 ст. 31 Положения). Специальных норм о перечне документов, подтверждающих нахождение на воспитании, в военном праве нет — это доказывается свободными доказательствами. Практически к рапорту целесообразно приложить: свидетельство о смерти дедушки; копию своего свидетельства о рождении (для подтверждения родственной связи через родителя); документы, подтверждающие, что дедушка вас воспитывал — решение суда/органа опеки об установлении опеки или попечительства, либо справки, выписки, показания, подтверждающие фактическое воспитание; копию паспорта.

Вывод: нахождение в госпитале не отменяет и не создаёт право на отпуск — оно означает, что вы остаётесь на службе (подп. «з» п. 8 Устава), поэтому убытие допустимо только по приказу командира, а для оформления нужны документы, подтверждающие смерть и факт воспитания (свидетельство о смерти, документы о родстве и опеке/воспитании). Начальник госпиталя оформляет лишь техническое убытие из медицинской организации.