Может ли подследственный из СИЗО заключить контракт на военную службу по месту регистрации и можно ли подать заявление по доверенности

Общая рамка: нахождение под следствием — законное основание для возврата заявления о контракте

Заявление лица, желающего поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора) прямо по такому основанию, как ведение в отношении него предварительного следствия:

1. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (кроме лиц, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и воинские формирования) ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона , а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;
   — подп. «в» п. 5 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает, что сама по себе подача заявления «на будущее» или через представителя, пока идёт предварительное следствие, сталкивается с законным основанием для возврата: военкомат вправе вернуть заявление, не рассматривая его по существу. Именно поэтому обычный путь «подать заявление в военкомат по месту регистрации» в период следствия не приводит к заключению контракта — норма п. 5 (подп. «в») работает как фильтр.

Куда территориально обращаться: регистрация, место жительства, воинский учёт

Территориальная привязка заявления определяется не совпадением с регионом СИЗО, а местом воинского учёта / жительства кандидата:

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства).
— п. 1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этих норм следует: кандидат на солдатские/сержантские должности подаёт заявление в пункт отбора на военную службу по контракту или в воинскую часть; привязки к региону фактического содержания под стражей закон не устанавливает. Решающим является место воинского учёта (а для не состоящих на учёте — место жительства), которое определяется по регистрации по паспорту. То есть регион СИЗО значения не имеет: вопрос ставится не «военкомат по месту нахождения СИЗО», а «пункт отбора / военкомат по месту воинского учёта (жительства)». Однако это лишь определяет адресата обращения, но не отменяет фильтр из п. 5 ст. 5 (ведение следствия).

Порядок отбора по существу

Отбор кандидатов и определение соответствия требованиям возложены на комиссии военных комиссариатов (пунктов отбора), а сами документы принимаются и регистрируются военкоматом/пунктом отбора:

1. Определение соответствия граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов). (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 104-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.
   — п. 5.1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Кандидат при подаче заявления предъявляет документ, удостоверяющий личность, и представляет анкету, автобиографию и иные документы:

1. При подаче заявления гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также документы, подтверждающие наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (при их наличии), иностранный гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, лицо без гражданства предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Вместе с заявлением гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) а) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию;
   — п. 3 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевой вывод по процедуре: личное предъявление документа, удостоверяющего личность и гражданство (п. 3 ст. 5 Положения), и собственноручная автобиография указывают на то, что процесс отбора по своей природе предполагает участие самого кандидата; представление этих документов «за него» либо в анкете/автобиографии за его подписью прямо недопустимо.

Вывод: закон не привязывает обращение к региону СИЗО — заявление подаётся по месту воинского учёта (жительства) в пункт отбора/военкомат. Но при действующем следствии военкомат вправе вернуть заявление по подп. «в» п. 5 ст. 5 Положения, а не заключить контракт в обычном порядке.

Доверенность: формы и допустимость представления по ней заявления в военкомат

Доверенность может быть удостоверена не только нотариусом. Для лица в СИЗО закон прямо приравнивает к нотариальной доверенность, удостоверенную начальником места лишения свободы:

1. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2.
   — подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Но доверенность задаёт только полномочие представителя и не подменяет личное волеизъявление там, где действие по характеру личное:

1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
   — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Это принципиальное ограничение: через представителя нельзя совершить сделку/действие, которое по своему характеру может быть совершено только лично. Заключение контракта о прохождении военной службы и вытекающие из него личные обязанности (несение военной службы) по природе таковыми и являются — исполнять воинскую обязанность за кандидата представитель не может. Более того, нотариальная форма доверенности требуется лишь для сделок, требующих нотариальной формы, и для подачи заявлений о государственной регистрации прав:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ (нотариальное удостоверение доверенности)

Подача заявления в военкомат о желании заключить контракт не относится к сделкам, требующим нотариальной формы, и не является подачей заявления о госрегистрации прав, поэтому нотариальное удостоверение для неё законом не предписано. Однако все документы кандидата (анкета, собственноручная автобиография) предполагают личное заполнение и подпись, поэтому доверенность может быть использована лишь для вспомогательных действий (например, получения справок, передачи/приёма документов), но не для выражения самого волеизъявления о заключении контракта вместо подследственного.

Вывод: оформить доверенность в СИЗО технически можно (начальник СИЗО удостоверяет её, и она приравнивается к нотариальной), но она не даёт вам права заключить контракт вместо него: представление по доверенности самого волеизъявления о поступлении на военную службу недопустимо в силу п. 4 ст. 182 ГК РФ, а анкета и автобиография заполняются самим кандидатом. Доверенность применима только для вспомогательных действий от его имени.

Правильный механизм при действующем следствии: ходатайство командования воинской части и приостановление следствия

Приостановление предварительного следствия в связи с заключением контракта происходит не по заявлению самого обвиняемого в военкомат, а на особом основании УПК — по ходатайству командования воинской части:

заявить ходатайство о приостановлении предварительного расследования на основании пункта 3 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения)."; 5) в статье 208: а) часть первую дополнить пунктом 3 1 следующего содержания: "3 1 ) призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время;"; б) в части четвертой слова "пунктами 3 и 4" заменить словами "пунктами 3 - 4"; в) дополнить частью девятой следующего содержания: "9. По основанию, предусмотренному пунктом 3 1 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения).
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 23.03.2024 № 64-ФЗ

Соответственно, в УПК появляется специальное основание для приостановления следствия (п. 3.1 ч. 1 ст. 208), а сроки и порядок приостановления связаны с ходатайством командования:

По основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 64-ФЗ) 5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) , деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации , а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.
— п. 3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ

Это означает, что «мостик» между СИЗО и контрактом — не доверенность и не заявление в военкомат, а ходатайство командования воинской части, направляемое в следственный орган. Данный механизм напрямую завязан на уголовное освобождение: лицо, заключившее контракт в период мобилизации, освобождается от уголовной ответственности:

1. Лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести, уголовное дело (уголовное преследование) в отношении которого приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения), призванное на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от уголовной ответственности:
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ

Условие — преступление небольшой или средней тяжести и наличие в отношении лица категории, охваченной законом:

1. лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, совершившие преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование;
   — п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ

Вывод: правильный путь для подследственного в СИЗО — инициировать заключение контракта через воинскую часть (командование), которое направляет ходатайство о приостановлении следствия; только после этого приостановления и заключения контракта в период мобилизации включается механизм освобождения от уголовной ответственности (ст. 78.1 УК РФ, ст. 3 ФЗ № 270-ФЗ). Ваша роль как представителя — помогать в переписке и сборе документов, но само волеизъявление и контракт оформляет сам кандидат при участии командования.

Возраст и иные условия заключения первого контракта; ветвление по фактическим обстоятельствам

Первый контракт вправе заключать граждане с 18 лет; при этом закон специально оговаривает, что заявление может быть возвращено, если лицо по возрасту не соответствует требованиям либо не вправе заключать контракт:

1. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (кроме лиц, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и воинские формирования) ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона , а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;
   — подп. «в» п. 5 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

С учётом изложенного исход зависит от не названных клиентом фактов:

• если преступление относится к категории небольшой или средней тяжести и не входит в исключения ст. 78.1 УК РФ — механизм приостановления следствия и последующего освобождения применим;
• если преступление тяжкое/особо тяжкое или входит в «исключённый» перечень — приостановление следствия и освобождение по ст. 78.1 УК РФ и ст. 3 ФЗ № 270-ФЗ невозможны, а заключение контракта, пока ведётся следствие, блокируется подп. «в» п. 5 ст. 5 Положения;
• если кандидат ранее отбывал лишение свободы или имеет неснятую/непогашенную судимость — заявление также может быть возвращено (подп. «г», «д» п. 5 ст. 5 Положения), а по отдельным основаниям лицо вообще не вправе заключать контракт (подп. «б» п. 5);
• если действует мобилизация/военное время — включается механизм ст. 78.1 УК РФ; при её отсутствии этот путь не работает.

Вывод: заключать контракт подследственный может только в том случае, если он отвечает одновременно требованиям ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (возраст, правоспособность заключать контракт) и ст. 2–3 ФЗ № 270-ФЗ (категория преступления), а следствие будет приостановлено по ходатайству командования воинской части. При несоответствии хотя бы одному условию военкомат вправе вернуть заявление, и заключение контракта в период следствия невозможно.

Риски: ответственность за подделку/подачу недостоверных документов и недопустимость искажения воли

Подача заявления о желании заключить контракт от имени другого лица без надлежащего личного волеизъявления либо с искажением его воли создаёт риск уголовной ответственности виновного за подделку официальных документов (ст. 327 УК РФ) и за использование заведомо подложных документов. Поскольку текст подзаконных норм, регулирующих процедуру отбора (функции пунктов отбора), не найден в доступном корпусе, конкретный ведомственный порядок не цитируется, однако общий запрет ясен из уже процитированных норм:

• п. 3 ст. 5 Положения (Указ № 1237) требует личного предъявления документа, удостоверяющего личность, и собственноручно написанной автобиографии — эти документы не могут быть составлены и подписаны за кандидата;
• п. 4 ст. 182 ГК РФ запрещает совершение через представителя действий, которые по характеру совершаются только лично.

Соответственно, попытка «зайти» в военкомат по доверенности с заявлением о воле подследственного (анкета, автобиография, подпись за него) не только не порождает правовых последствий заключения контракта, но и сопряжена с риском ответственности за подложные документы. Доверенность допустима лишь для строго вспомогательных действий (передача/получение документов, справки), не подменяющих волеизъявление.

Вывод: по доверенности вы не можете подать заявление, выражающее волю о заключении контракта вместо подследственного; это действие по своему характеру личное (п. 4 ст. 182 ГК РФ), а личное заполнение анкеты и автобиографии прямо предписано п. 3 ст. 5 Положения. Использование доверенности для искажения воли создаёт риск уголовной ответственности по ст. 327 УК РФ.