Муж военнослужащий ранен на СВО, выплату за ранение не перечисляют: куда обращаться и как написать заявление

На какую выплату имеет право супруг и кто её назначает

Ранение на СВО влечёт две самостоятельные федеральные выплаты: единовременную по Указу Президента РФ № 98 (до 3 млн руб., а при инвалидности — 4 млн руб.) и страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для семьи это означает: именно эта выплата — основной «долг» перед мужем, и задержка идёт по ней. Размер зависит от степени тяжести ранения, установленной военно-врачебной комиссией, а при наступлении инвалидности сумма увеличивается до 4 млн руб. с учётом ранее выплаченного.

Наличие ранения в период службы — самостоятельный страховой случай по обязательному государственному страхованию.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма по этому основанию составляет 200 000 руб. за тяжёлое увечье и 50 000 руб. за лёгкое; эти суммы индексируются и выплачиваются в размере, установленном на день выплаты.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Важно, что обе выплаты не «поглощают» друг друга и не лишают права на другие меры поддержки.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: если ранение получено при выполнении задач в ходе СВО, мужу положены разом: единовременная выплата по Указу № 98 (по тяжести ранения, до 3 млн руб., либо 4 млн руб. при инвалидности) и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 или 50 000 руб. с индексацией). Назначает и оформляет выплату по Указу № 98 командир воинской части, в которой муж проходит службу, — это и есть то должностное лицо, бездействие которого нужно обжаловать.

Порядок и сроки: кто обязан принять решение и выплатить деньги

Решение о назначении единовременной выплаты принимает командир (начальник) воинской части, где муж проходит службу.

1. Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Основанием служит рапорт военнослужащего и выданная справка о ранении — то есть те самые документы, которые у вас уже на руках и которые дважды сдавались через часть.

2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Это ключевая норма для вашей ситуации: именно приказ командира части запускает выплату, и если часть «приняла и отправила» документы, но приказ о назначении не издан и деньги не перечислены, бездействует командир вашей воинской части, а не «какая-то инстанция наверху».

Срок для страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ жёсткий.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок со дня получения полного комплекта документов, а за необоснованную задержку платит неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств. То есть по страховой выплате с января у вас накопилась значительная неустойка, которую можно предъявить страховщику.

Что касается документов и способа обращения: они подаются через воинскую часть, а страховщик работает по документам, подтверждающим страховой случай.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: по Указу № 98 решение и приказ — за командиром воинской части по рапорту мужа и справке о ранении; по ФЗ № 52-ФЗ страховщик обязан выплатить в 15 дней с неустойкой 1% в день при необоснованной задержке. Поскольку деньги не пришли ни по одной выплате, дальше нужно не повторно «просить», а письменно потребовать: подать рапорт командиру с требованием издать приказ о назначении, а копии — с отметкой о приёме.

Куда обращаться: вышестоящий командир, прокуратура или суд

Военнослужащий вправе обжаловать бездействие командиров и органов военного управления.

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Это даёт мужу право выбора: сначала — жалоба по подчинённости вышестоящему командиру, и одновременно или далее — в суд. Ждать ответа вышестоящего не обязательно, так как право на суд не поставлено в зависимость от предварительного обращения к вышестоящему должностному лицу.

Прокуратура — самостоятельный и, на практике, самый быстрый канал: прокурор рассматривает жалобы о нарушении прав и принимает меры к пресечению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
   — п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Если прокурор сочтёт, что нарушение прав мужа носит характер преступления либо что он сам не может защитить права, он предъявляет иск в интересах пострадавшего.

1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
   — п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

В судебном порядке бездействие командира оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратиться можно напрямую в суд либо сначала к вышестоящему в порядке подчинения лицу — КАС РФ прямо предусматривает такой выбор.

Срок для обращения в суд — три месяца.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок течёт со дня, когда стало известно о нарушении права: в вашей ситуации он непрерывно «обновляется», поскольку выплата за январь до сих пор не произведена, — обязанность не исполнена, и каждый день просрочки это длящееся нарушение. Тем не менее тянуть не стоит: как только вы письменно зафиксируете бездействие (подадите рапорт/жалобу с отметкой о приёме), начнётся отчётливый трёхмесячный срок на судебное оспаривание.

Вывод: действовать нужно сразу по трём направлениям, но последовательно. (1) Рапорт командиру своей воинской части с требованием издать приказ о назначении выплаты. (2) Жалоба в военную прокуратуру (по месту нахождения части) о невыплате единовременной выплаты и страховой суммы — прокурор обязан рассмотреть и принять меры. (3) Если после письменного обращения в течение разумного срока деньги не пришли — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира и о взыскании выплат. Срок на суд — три месяца с момента, когда о нарушении стало известно; подавать можно, не дожидаясь ответа вышестоящего командира.

Если откажут или промолчат: жалоба, сроки ответа и ответственность должностных лиц

Любое обращение — рапорт, жалоба в часть, вышестоящему командиру или в прокуратуру — должно быть рассмотрено письменно и по существу.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обычной срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации; значит, молчание дольше этого срока само по себе незаконно и само становится предметом жалобы.

Гражданин вправе требовать письменный ответ по существу и обжаловать бездействие.

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — подп. 3 и 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если часть дважды заявляет «приняли и отправили», но денег нет, вам нужен письменный документ: либо приказ о назначении с реквизитами и суммой, либо мотивированный отказ. Отсутствие ответа — это и есть то бездействие, которое обжалуется.

Затягивание выплаты может квалифицироваться как уголовно наказуемое деяние.

Статья 145 1 . Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ст. 145.1 УК РФ, п. 3

Частичная невыплата свыше трёх месяцев установленных законом выплат из корыстной или иной личной заинтересованности влечёт уголовную ответственность. Применительно к единовременной выплате за ранение это основание для постановки вопроса об уголовном преследовании виновного должностного лица — именно это требование имеет смысл адресовать прокуратуре, поскольку она полномочна возбуждать уголовное преследование.

Вывод: при отказе или молчании — подавайте жалобу в прокуратуру с требованием провести проверку, истребовать документы у части, обязать издать приказ о назначении и привлечь виновных к ответственности (вплоть до постановки вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ при задержке свыше трёх месяцев). Ответ по любой жалобе обязаны дать в письменной форме в течение 30 дней; отсутствие ответа — самостоятельное основание для суда.

Денежные последствия задержки: неустойка и проценты

За просрочку этих выплат закон прямо устанавливает денежную компенсацию.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По страховой сумме неустойка составляет 1% страховой суммы за каждый день просрочки — она взыскивается со страховщика в пользу выгодоприобретателя. Считается она со дня, следующего за истечением 15-дневного срока на выплату, и за период с января может достигать существенной суммы (при страховой сумме 200 000 руб. — 2 000 руб. в день).

В дополнение к специальной неустойке на сумму неправомерно удержанных денежных средств начисляются проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если выплата назначена, но не перечислена, на сумму долга подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки. Это дополнительное требование к тому, кто удерживает деньги.

Вывод: в исковом заявлении и в жалобе нужно требовать не только саму выплату, но и неустойку 1% в день по страховой сумме (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ), а также проценты по ст. 395 ГК РФ на удерживаемую сумму. Эти требования предъявляются одновременно с основным — о взыскании и назначении выплаты — и существенно увеличивают цену дела.

Как составить заявление и на чьё имя

Обращения подаются свободно и бесплатно.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Требовать письменный ответ — ваше право, а не просьба.

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — подп. 3 и 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Документ нужно строить так, чтобы он очерчивал конкретное бездействие и содержал конкретное требование. Структура заявления (рапорта) командиру воинской части:

1. Кому: командиру войсковой части ____ (полное наименование и номер).
2. От кого: военнослужащего ____ (ФИО, звание, должность), а если заявление от вас как супруги — от ФИО, адрес, документ, подтверждающий родство (копия свидетельства о браке).
3. Факты: такого-то числа ранение получено при выполнении задач в ходе СВО, что подтверждается извещением о ранении, справкой военно-медицинской организации, выпиской; документы сданы в часть такого-то и такого-то числа.
4. Требование: издать приказ о назначении единовременной выплаты по Указу № 98 и обеспечить выплату страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ; сообщить номер и дату приказа и реквизиты перечисления.
5. Просьба: о результатах сообщить письменно по адресу; приложить копии всех документов (с описью).

Жалоба в военную прокуратуру оформляется аналогично, но в шапке адресуется военному прокурору ____ гарнизона, а в тексте формулируется требование провести проверку бездействия командира, обязать устранить нарушение и решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (по правилам главы 22 КАС РФ) содержит те же факты, но требования формулируются как: признать незаконным бездействие командира, обязать назначить и выплатить единовременную выплату и страховую сумму, взыскать неустойку и проценты.

Вывод: заявление подаётся с обязательной отметкой о приёме (на вашем экземпляре — входящий номер и дата либо почтой с описью вложения и уведомлением). Адресат заявления командиру — командир вашей воинской части, жалобы — военный прокурор по месту нахождения части, иска — гарнизонный военный суд. Имена и адреса должны быть точными: неверный адресат — самая частая причина «бега по кругу».

Развилка: ранение получено на СВО или при иных обстоятельствах службы

Право на единовременную выплату по Указу № 98 напрямую зависит от того, при выполнении каких задач получено ранение.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ говорит именно о ранении, полученном в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач). Соответственно:

— Если ранение получено при выполнении задач СВО (а у вас есть извещение о ранении и справка госпиталя, что и подтверждает этот факт), муж имеет право на единовременную выплату по Указу № 98 — до 3 млн руб. по тяжести, 4 млн руб. при инвалидности — плюс страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ. Это основной и наиболее вероятный для вас вариант.

— Если по документам ранение получено не в связи с СВО, а при иных обстоятельствах военной службы, право на выплату по Указу № 98 не возникает, но страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ сохраняется, поскольку факт получения увечья в период прохождения военной службы сам по себе является страховым случаем.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это разделение критично при подготовке требования: выплату по Указу № 98 вы обосновываете извещением о ранении и справкой о ранении (где указаны дата и обстоятельства), а страховую сумму — фактом получения ранения в период службы.

Вывод: ключевой документ, определяющий объём прав, — справка о ранении и извещение, в которых указаны дата и обстоятельства получения ранения. Если там значится, что ранение получено при выполнении задач в ходе СВО, требуйте обе выплаты; если обстоятельства иные — требуйте страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ и проверьте основания для иных мер поддержки. Перед подачей жалобы сверьте формулировки в этих документах: именно на них будет ссылаться и часть, и прокуратура, и суд.

Риски и доказательства: что зафиксировать, чтобы не потерять право

Главный риск в вашей ситуации — не сроки выплаты как таковые, а отсутствие письменного следа обращения. Устные заверения части «приняли и отправили» юридически ничего не доказывают: чтобы обжаловать бездействие, нужно доказать, что обращение было и что ответа нет.

Право на обращение и на письменный ответ по существу прямо закреплено.

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — подп. 3 и 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это значит: каждое сданное вами заявление должно быть зарегистрировано — на вашей копии обязан стоять входящий номер и дата, либо отправляйте почтой с описью вложения и уведомлением о вручении. Тогда молчание части становится доказуемым, а трёхмесячный срок на суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) отсчитывается от письменной фиксации нарушения — не от устных бесед.

Комплект доказательств, который нужно приобщить к любому обращению:
— извещение о ранении (с указанием даты и обстоятельств получения ранения — именно оно подтверждает связь с СВО для выплаты по Указу № 98);
— справка о ранении (контузии, травме, увечье) — основной документ, на основании которого командир издаёт приказ;
— выписка из госпиталя и медицинские документы — подтверждают факт и тяжесть ранения;
— копии паспорта и удостоверения военнослужащего;
— при заявлении от вашего имени — копия свидетельства о браке;
— ранее поданные рапорты/заявления с отметками о приёме, а если их нет — восстановить хронологию обращений письменными пояснениями.

Именно эти документы, по смыслу нормы о приложении к рапорту, являются основанием для назначения единовременной выплаты.

2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Вывод: соберите один полный комплект копий всех документов и при каждом обращении сдавайте его с отметкой о приёме (либо описью вложения). До тех пор, пока нет письменного доказательства обращения, обжаловать нечего; как только оно есть — у вас возникает право и на ответ, и на суд, и на взыскание неустойки. Ничего заново собирать не надо — все документы у вас уже на руках, задача лишь в письменной фиксации каждого шага.

Срок на суд можно восстановить, если он пропущен

Даже если трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) формально прошёл, право на судебную защиту не утрачивается автоматически.

1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
   — ч. 1 ст. 95 КАС РФ

Пропущенный по уважительным причинам срок восстанавливается судом по заявлению с приложением документов, подтверждающих уважительность причин. Уважительной причиной в вашем случае могут служить длительное нахождение на излечении после ранения, ведение безрезультатной переписки с частью, ожидание ответа на жалобу. Это снимает главный риск — «опоздали и потеряли право».

Вывод: даже если вы не уложитесь в три месяца, право не потеряно — подаётся заявление о восстановлении срока с указанием причин. Однако чем раньше вы письменно зафиксируете бездействие части (рапорт с отметкой о приёме), тем проще будет доказать уважительность и отсчитывать срок заново от каждой невыполненной обязанности. Суд — гарнизонный военный, как и указано во всех остальных блоках.