Может ли негражданин пойти добровольцем на военную службу по контракту: документы и порядок обращения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в территориальный орган МВД для установления личности и получения временного удостоверения лица без гражданства.
  2. 2
    Получите документ, подтверждающий законное нахождение в РФ, — без него контракт невозможен.
  3. 3
    Обратитесь в пункт отбора на военную службу по контракту совместно с военным комиссариатом.
  4. 4
    Пройдите медосвидетельствование, проверку требований, дактилоскопическую и геномную регистрацию.
  5. 5
    При отказе требуйте письменное решение и обжалуйте вышестоящему должностному лицу или в суд.

Документы и доказательства

  • Документ, подтверждающий законное нахождение в РФ: вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза и (или) миграционная карта.
  • Временное удостоверение личности лица без гражданства — оформляется в территориальном органе МВД России.
  • Паспорт старого образца, военный билет с отметкой о присяге, справка о регистрации — как имеющиеся документы.
  • Документы о владении государственным языком РФ, медицинские и иные документы по требованиям отбора.
  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в территориальный орган МВД по месту фактического нахождения для установления личности.
    • Получите временное удостоверение личности лица без гражданства либо иной документ о законном пребывании.
    • Без документа о законном нахождении в РФ контракт заключить нельзя — это обязательное условие.
    • Учтите: в добровольческое формирование вступить нельзя — оно комплектуется только гражданами РФ.
  • Чего не делать

    • Не считайте паспорт несуществующего государства и справку о регистрации подтверждением законного нахождения в РФ.
    • Не обращайтесь в военкомат по призыву — отбор неграждан ведут пункты отбора на военную службу по контракту.
    • Не претендуйте на должности офицерского состава — неграждане служат только солдатами, матросами, сержантами, старшинами.
    • Не подавайте документы без действительного подтверждения законного пребывания — откажут.
  • Когда нужен адвокат

    • Отказ в контракте из-за отсутствия документа о законном нахождении в РФ — нужен адвокат для обжалования.
    • Если мВД фактически откажет в установлении личности или выдаче удостоверения: МВД отказывает в установлении личности или выдаче временного удостоверения лица без гражданства.
    • Если возникнет спор о статусе лица без гражданства либо иностранного гражданина: Возник спор о вашем статусе: лицо без гражданства или гражданин иностранного государства.
    • Если пункт отбора откажет при наличии всех документов: Отказ пункта отбора сохраняется при наличии всех документов — требуется письменное решение и судебное обжалование.
    • Если клиент ранее уже заключал контракт с ВС РФ: Ранее вы уже заключали контракт с ВС РФ — право использовано однократно, нужна оценка перспектив.
    • Если потребуется судебное обжалование отказа: Требуется обжаловать отказ в суде — без представителя с опытом военного права шансы снижаются.
  • Альтернативные пути

    • Если нет доказательств гражданства иного государства — вы апатрид, контракт доступен.
    • Вместо добровольческого формирования используйте контракт о военной службе в ВС РФ.
    • Обратитесь в МВД для установления личности и получения временного удостоверения апатрида.
    • Законное нахождение подтверждайте видом на жительство, РВП, визой или миграционной картой.
    • Подавайте заявление в пункт отбора на военную службу по контракту, не в военкомат по призыву.
    • Право на контракт используется однократно — взвесьте решение до подачи.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация. Заявитель — лицо без гражданства (родился в государстве, прекратившем существование; гражданства РФ или иного признанного государства не имеет), находится на территории РФ. На руках: паспорт несуществующего государства, военный билет с отметкой о присяге, справка о регистрации. Намерение — поступить на военную службу «добровольцем» для участия в боевых действиях.

Юридически значимые факты:

  • отсутствие гражданства РФ — исключает поступление в добровольческое формирование (комплектуется только гражданами РФ), но не исключает контракт о прохождении военной службы;
  • наличие паспорта несуществующего государства — такой документ не признаётся удостоверяющим личность лица без гражданства в РФ, поскольку признание документа иностранного государства требует существования этого государства и наличия международного договора;
  • наличие военного билета с отметкой о присяге — подтверждает прохождение военной службы в ином государстве, но не создаёт права на контракт в РФ и не заменяет документы, удостоверяющие личность и законность нахождения;
  • справка о регистрации — сама по себе не входит в перечень документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ;
  • цель — участие в боевых действиях — реализуется только через контракт о прохождении военной службы в ВС РФ на должности рядового состава.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные (поступление на военную службу по контракту) — определяют, вправе ли лицо без гражданства заключить контракт и на каких должностях; от этого зависит сама возможность реализации намерения заявителя.
  • Административно-правовые (законность нахождения на территории РФ) — без действующего документа, подтверждающего право пребывания, контракт невозможен; это ключевое условие допуска негражданина к военной службе.
  • Правоотношения в сфере добровольческих формирований — устанавливают, что добровольческое формирование комплектуется исключительно гражданами РФ; это закрывает для заявителя путь «добровольца» в правовом смысле.
  • Миграционно-правовые (документы, удостоверяющие личность лица без гражданства) — определяют, какие документы признаются удостоверяющими личность; от этого зависит, сможет ли заявитель подтвердить свою личность при отборе.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус лица без гражданства. Заявитель не является гражданином РФ и не имеет доказательств гражданства иностранного государства — это прямо подпадает под определение лица без гражданства (абз. 3 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ). Следствие: он вправе заключить контракт о прохождении военной службы, но только на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 2 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ).

  2. Законность нахождения на территории РФ. Контракт с лицом без гражданства возможен только при его законном нахождении в РФ (абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Законное нахождение подтверждается только документами из закрытого перечня: вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза и/или миграционная карта, временное удостоверение личности лица без гражданства и др. (абз. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ). Ни паспорт несуществующего государства, ни справка о регистрации в этот перечень не входят.

  3. Непризнание паспорта несуществующего государства. Документ иностранного государства признаётся удостоверяющим личность лица без гражданства только при наличии международного договора РФ с этим государством (пп. 1 п. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ). Государства, выдавшего паспорт, больше нет — следовательно, документ не может быть признан. Для установления личности потребуется процедура по ст. 10.1 ФЗ № 115-ФЗ.

  4. Невозможность поступления в добровольческое формирование. В состав добровольческих формирований входят граждане РФ; контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается только с гражданином РФ (п. 3, п. 4 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Для заявителя это означает: единственная законная форма участия — контракт о прохождении военной службы в ВС РФ.

  5. Порядок отбора. Отбор лиц без гражданства на воинские должности солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляют пункты отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами (абз. 3 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Обращение в районный военкомат по призыву не является надлежащим порядком для данного случая.

  6. Однократность права на контракт. Лицо без гражданства может воспользоваться правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз (абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Поскольку заявитель ранее контракт с ВС РФ не заключал, ограничение не препятствует, но исключает повторное использование этого права в будущем.

Вправе ли не гражданин РФ (лицо без гражданства) заключить контракт о прохождении военной службы

Ключевой вопрос вашей ситуации — не гражданство как таковое, а законное нахождение на территории РФ. Норма прямо называет лиц без гражданства в числе тех, кто вправе заключить контракт:

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 29.05.2019 № 117-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет. (В редакции федеральных законов от 28.05.2022 № 147-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется военными комиссариатами.
— абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: отсутствие гражданства РФ само по себе не лишает вас права поступить на военную службу по контракту — важно лишь, чтобы вы «законно находились» на территории РФ (что это значит — разбор в блоке 3). При этом закон ставит два ограничения: право на контракт можно использовать только один раз (абз. 5 п. 1 ст. 34) и первый контракт заключается с 18 лет (п. 2 ст. 34). Поскольку вы ранее военную службу по контракту в РФ не проходили и присягу принимали, судя по всему, в ином государстве, ограничение «только один раз» для вас не препятствие.

Далее норма уточняет, что по общему правилу лиц без гражданства отбирают военные комиссариаты, но на солдатские должности — иные органы:

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2015 № 104-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 18-ФЗ) 4.
— абз. 3 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Это прямо указывает на ваш случай: отбор на должности рядового (солдат, матросов, сержантов, старшин) из числа иностранных граждан и лиц без гражданства ведут пункты отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, а не районный военкомат по призыву.

Отдельно о роде службы — вы можете рассчитывать именно на должности солдатского/сержантского звена:

гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 3. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.11.2000 № 135-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ, от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.
— п. 2 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод. Вы как лицо без гражданства (или как гражданин иного государства), законно находящееся на территории РФ, имеете право заключить контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ на должности рядового состава; гражданство РФ для этого не требуется. Ограничения: возраст с 18 лет, использование права на контракт только один раз, законность нахождения на территории РФ.

Можно ли вступить именно в добровольческое формирование (а не по контракту)

Это решающая развилка: «пойти добровольцем» в бытовом смысле и «добровольческое формирование» как правовая категория — не одно и то же. Закон об обороне прямо очерчивает состав добровольческих формирований:

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 .
— п. 3 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ

Формулировка «входят граждане Российской Федерации» означает, что добровольческое формирование комплектуется исключительно гражданами РФ. Это подтверждается и порядком поступления:

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 . Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5.
— п. 4 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается только с гражданином Российской Федерации. Соответственно, и приказ Министра обороны, определяющий порядок поступления, так и называется — «порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования».

Вывод. Вступить в добровольческое формирование вы не можете — оно комплектуется исключительно гражданами РФ независимо от законности вашего нахождения в стране. Единственная законная форма вашего участия — контракт о прохождении военной службы в ВС РФ (разбор в блоках 1 и 4). Не пытайтесь записаться в отряды/формирования в обход контракта: это будет незаконным участием и не даст вам правового статуса военнослужащего.

Что значит «законно находящийся» и признаются ли ваши документы

Контракт с негражданином возможен только при законном нахождении на территории РФ. Это не бытовое, а строгое правовое понятие:

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
— абз. ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «законно находящийся»), п. 1

То есть недостаточно просто находиться на территории — нужен действующий документ, дающий право на пребывание в РФ: миграционная карта и (или) виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство либо временное удостоверение личности для лица без гражданства. «Справка о регистрации» и паспорт несуществующего государства сами по себе право на пребывание не образуют.

Отдельно о вашем статусе. Вы описываете себя как человека, родившегося «в стране, которой уже нет», без гражданства какой-либо признанной страны. Это признак лица без гражданства, и закон его прямо определяет:

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
— абз. 3 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства в РФ:

  1. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2 1 ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Статья 10 1 . Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность 1. Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
    — п. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ

Разбор по вашей ситуации. Ваш «паспорт старого образца» — паспорт государства, которого больше нет. Документ, выданный иностранным государством, признаётся удостоверяющим личность только если это государство существует и его документ признаётся РФ по международному договору (пп. 1 п. 2 ст. 10). Паспорт исчезнувшего государства этому, скорее всего, не соответствует. Военный билет с присягой и справка о регистрации — воинский документ и подтверждение постановки на учёт, но они не легализуют пребывание в РФ.

Более того, для апатрида, незаконно находящегося в РФ и не имеющего действительного документа, предусмотрена специальная процедура — установление личности органами МВД и выдача временного удостоверения личности:

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 2.
— абз. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод. Прежде чем подавать заявление на контракт, необходимо решить вопрос о документе, дающем право законного пребывания в РФ. Если у вас такого документа нет, следует через территориальный орган МВД России пройти установление личности и получить временное удостоверение личности лица без гражданства (либо оформить РВП/ВНЖ/миграционную карту), иначе в заключении контракта будет отказано как лицу, находящемуся в РФ незаконно. Один только паспорт несуществующего государства и «справка о регистрации» законного нахождения не подтверждают.

Куда обращаться, какие документы и на какой срок заключается контракт

Порядок отбора для иностранных граждан и лиц без гражданства закреплён в Положении о порядке прохождения военной службы. Первый контракт с негражданином заключается по особому маршруту:

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

То есть обращаться нужно не в районный военкомат по призыву, а в пункт отбора на военную службу по контракту (или в воинскую часть).

Перечень документов, который вы обязаны представить вместе с заявлением:

д 1 ) документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации, - для иностранных граждан, лиц без гражданства; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) е) дополнительные документы. Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) в военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) при поступлении на военную службу по контракту, а также основные требования к содержанию автобиографии устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов в соответствии с подчинением этих воинских частей). (В редакции указов Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 , от 10.10.2024 № 870 , от 22.12.2025 № 948 ) 4. Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 , от 22.12.2025 № 948 ) Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) , заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат). (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) 5.
— пп. «д1» п. 3 ст. 5 Положения (Указ Президента РФ № 1237)

Обратите внимание на подпункт «д1»: для иностранных граждан и лиц без гражданства обязательны документы, подтверждающие законность нахождения в РФ — это прямое требование порядка (смыкается с блоком 3). Кроме того, кандидат заявительно указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, орган, с которым желает заключить контракт, и срок контракта, а также представляет анкету и автобиографию.

Кандидат должен соответствовать требованиям по языку, здоровью и профессионально-психологическому отбору:

Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
— п. 1 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ

Срок контракта для вас определён императивно:

б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 09.02.2009 № 1-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— пп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Из этих норм следует практический алгоритм:

  • Куда: пункт отбора на военную службу по контракту (либо воинская часть). Адреса и телефоны уточняются в ближайшем пункте отбора; приём заявления фиксируется, после чего вы приобретаете статус кандидата.
  • Документы: паспорт/документ, удостоверяющий личность и гражданство (либо документ апатрида) + документы о законности нахождения в РФ; анкета установленной формы; собственноручная автобиография; копии документов об образовании; копии свидетельств о браке и рождении детей (при наличии); иные дополнительные документы.
  • Срок: первый контракт — на один год (должность солдата/матроса/сержанта/старшины).
  • Проверки: медицинское освидетельствование и профессионально-психологический отбор.

Вывод. Подавайте заявление в пункт отбора на военную службу по контракту (или в воинскую часть), представив документы, удостоверяющие личность, документы о законном нахождении в РФ, анкету, автобиографию, документы об образовании. Контракт на солдатскую должность заключается сроком на один год; гражданство РФ для этого не требуется.

Каков ваш статус после заключения контракта и путь к гражданству РФ

С момента заключения контракта вы становитесь военнослужащим с полным объёмом прав, обязанностей и социальных гарантий, независимо от гражданства:

  1. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
    — п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Это означает: статус военнослужащего, довольствие, социальные гарантии, медицинское обеспечение и меры поддержки возникают у вас с началом военной службы, а не после получения гражданства. При этом закон обязывает вас пройти обязательную дактилоскопическую и геномную регистрацию (п. 4 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ, цитата выше в блоке 1), что вы должны учесть как дополнительный этап оформления.

Отдельный и важный для вас момент — упрощённый путь к гражданству РФ для иностранцев и лиц без гражданства, заключивших контракт:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы после 24 февраля 2022 г. на срок не менее одного года или на срок, установленный пунктом 71 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 24 февраля 2022 г. и проходящие в период проведения специальной военной операции военную службу; б) иностранные граждане и лица без гражданства, уволенные с военной службы после 24 февраля 2022 г. по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; в) супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители иностранных граждан и лиц без гражданства, названных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, в том числе погибших (умерших); г) супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции (в том числе погибших (умерших), за исключением уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д1", "д2", "е", "е1", "з" и "н" пункта 1, подпунктами "в", "г", "д", "е1", "е2", "и", "к", "л" и "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 4.
— пп. «а» п. 4 Положения (Указ Президента РФ № 821 от 05.11.2025)

Разбор. Закон прямо предоставляет право обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ без соблюдения обычных условий (срок проживания, подтверждение источника дохода и т.д.) иностранным гражданам и лицам без гражданства, заключившим контракт после 24 февраля 2022 г. на срок не менее одного года. Поскольку ваш контракт как негражданина заключается именно на один год (пп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), это условие выполняется.

Вывод. С началом службы вы приобретаете статус военнослужащего и весь объём его прав и гарантий. Кроме того, заключив контракт, вы получаете самостоятельное основание для упрощённого приёма в гражданство РФ без обычных требований (ценз оседлости и др.). Гражданство оформляется после заключения контракта и прохождения службы в установленном порядке.

Какие выплаты полагаются и сколько вы прослужите: денежное довольствие и срок

По денежному довольствию и выплатам вы полностью приравнены к военнослужащим-гражданам: на вас распространяется единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787:

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2026 № 849) 2.
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ (единовременная выплата по Указу Президента РФ № 787)

Это значит, что иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт в период специальной военной операции сроком на один год и более, имеют право на единовременную денежную выплату на тех же условиях, что и граждане РФ. Поскольку ваш контракт заключается ровно на один год (пп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), вы подпадаете под действие этой выплаты. Кроме того, с началом службы вам начисляется ежемесячное денежное довольствие наравне с остальными военнослужащими (статус военнослужащего — п. 2 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ, блок 5).

По сроку службы важно понимать два правила. Первое — о судьбе после истечения контракта:

5 1 . По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства , увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе. 7. С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, пребывающим в запасе, которые поступают на военную службу в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок один год или меньший срок.
— п. 5.1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Закон прямо ограничивает: по истечении первого контракта военнослужащий-негражданин подлежит увольнению — то есть продление первого «годового» контракта на тех же основаниях (как для граждан) для вас не предусмотрено. Однако есть второе правило, действующее в период мобилизации/военного положения:

7 1 . С гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), указанным в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт о прохождении военной службы заключается на срок до окончания периода мобилизации, отмены (прекращения действия) военного положения и (или) истечения военного времени. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 11.03.2010 № 28-ФЗ) 9. Военнослужащим, имеющим ученую степень и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, предоставляется преимущественное право при заключении с ними контракта о прохождении военной службы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.05.2006 № 61-ФЗ) 10. Началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 29.12.2017 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы;
— п. 7.1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Разбор. Для вас возможны два сценария в зависимости от того, заключён ли контракт в обычном или в особом (мобилизационном) режиме: (а) «обычный» первый контракт — на один год, после чего увольнение (пп. «б» п. 3 и п. 5.1 ст. 38); (б) контракт, отнесённый к п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, — на срок до окончания периода мобилизации (п. 7.1 ст. 38). Конкретный срок вам укажут в пункте отбора при подаче заявления.

Вывод. Вы имеете право на единовременную денежную выплату (Указ Президента РФ № 787) и ежемесячное довольствие наравне с гражданами РФ. Срок первого контракта — один год (либо до окончания периода мобилизации), после чего вы подлежите увольнению с военной службы.

Что делать при отказе, риски и порядок действий

Главный практический риск для вас — отсутствие документа, подтверждающего законное нахождение в РФ (блок 3). Пока такой документ не оформлен, отказ в приёме на контракт практически неизбежен, поскольку при подаче заявления прямо требуется представлять «документы, подтверждающие законность нахождения» (пп. «д1» п. 3 ст. 5 Положения, блок 4), а контракт вправе заключать только «законно находящиеся» лица (абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, блок 1).

Алгоритм действий в вашей ситуации:

  1. Сначала легализуйте пребывание. Вы описываете паспорт несуществующего государства и «справку о регистрации», что не образует документа о законном нахождении. Вам следует обратиться в территориальный орган МВД России: пройти процедуру установления личности и получить временное удостоверение личности лица без гражданства (п. 2 ст. 10, абз. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Именно это разблокирует и законность нахождения, и право на контракт.
  2. Затем подайте заявление в пункт отбора на военную службу по контракту (блок 4) с полным пакетом документов.
  3. Требования к вам: владение русским языком, медицинская годность, прохождение профессионально-психологического отбора (ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ, блок 4).

Если после легализации вам всё же откажут без оснований либо примут решение, которое вы считаете незаконным, действует общий порядок защиты прав: решение об отказе обжалуется в вышестоящий орган либо в суд. Заявления и требования в этой части необходимо адресовать в письменной форме с указанием фактов и норм, чтобы зафиксировать позицию органа — это даст основания для оспаривания, если отказ окажется неправомерным (в том числе по мотиву незаконного нахождения при наличии у вас действительного документа).

Дополнительный риск, о котором нужно знать. Пребывание на территории РФ без действительного документа, дающего право на пребывание, может повлечь административную ответственность (нарушение режима пребывания иностранным гражданином или лицом без гражданства по ст. 18.8 КоАП РФ). Поэтому легализация статуса через МВД — это не только условие допуска к контракту, но и способ избежать ответственности за нелегальное пребывание.

Вывод. Делайте первый шаг не в пункт отбора, а в территориальный орган МВД России для установления личности и получения временного удостоверения личности (или иного документа о законном нахождении). После этого подаёте заявление на контракт в пункт отбора; при неправомерном отказе — обжалуете его в вышестоящий орган либо в суд. Все органы, сроки и порядок, указанные в блоках 1–6, действуют в этой же последовательности без противоречий.

Документы, подтверждающие законное нахождение: что делать с паспортом недействующего государства

Подвопрос о статусе ваших документов закрывается нормами об установлении личности. Порядок прямо описан в ФЗ № 115-ФЗ:

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 2. Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии.
— п. 1 ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор. Процедура установления личности запускается по заявлению самого иностранного гражданина или лица без гражданства (не только по инициативе МВД-органа). Это означает, что вы вправе сами обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением на установленном бланке, где укажете персональные данные и обстоятельства въезда. К заявлению прикладываются подлинники имеющихся документов с персональными данными — то есть именно ваш паспорт старого образца, военный билет с отметкой о присяге и справку о регистрации и следует представить как исходный материал для идентификации. По итогам составляется заключение об установлении личности, которое и станет основанием для легализации.

Это смыкается с ранее процитированными нормами: паспорт иностранного гражданина признаётся документом, удостоверяющим личность в РФ, только если он выдан действующим государством либо признаётся по международному договору (п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ); для лица без гражданства установлен исчерпывающий перечень документов — в том числе временное удостоверение личности лица без гражданства (пп. 2.1 п. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ). «Справка о регистрации» и военный билет ни правом на пребывание, ни удостоверением личности не являются.

Вывод. Ваши документы (паспорт исчезнувшего государства, военный билет, справка о регистрации) не подтверждают ни личность по российскому праву, ни законное нахождение в РФ, но являются исходным материалом для процедуры установления личности по ст. 10.1 ФЗ № 115-ФЗ. Именно с этого шага — заявления об установлении личности в орган МВД России — следует начинать, получив затем временное удостоверение личности лица без гражданства, которое и легализует ваше пребывание и откроет доступ к контракту.

Да, вы вправе поступить на военную службу по контракту в Вооружённые Силы РФ, если подтвердите законное нахождение на территории России. Гражданство РФ для этого не требуется — закон прямо допускает заключение контракта иностранными гражданами и лицами без гражданства (абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Однако вступить именно в добровольческое формирование вы не можете — оно комплектуется только гражданами РФ (п. 3, п. 4 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ).

По вашему статусу. Если у вас нет доказательств наличия гражданства какого-либо иностранного государства, вы являетесь лицом без гражданства (апатридом) — физическим лицом, не имеющим гражданства РФ и доказательств гражданства иностранного государства (абз. 3 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ); при наличии таких доказательств ваш статус иной. Это не препятствие для контракта, но ключевое условие — законное нахождение на территории РФ. Оно подтверждается только действительными документами: видом на жительство, разрешением на временное проживание, визой и (или) миграционной картой, временным удостоверением личности лица без гражданства либо иными документами, предусмотренными законом или международным договором (абз. ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ). Ваш паспорт несуществующего государства и справка о регистрации сами по себе законное пребывание не подтверждают (п. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ).

По документам. Если у вас нет действительного документа, удостоверяющего личность, вы вправе обратиться в территориальный орган МВД для установления личности; по результатам может быть выдано временное удостоверение личности лица без гражданства либо оформлен иной документ, подтверждающий законное пребывание (п. 1 ст. 10.1, п. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ). Срок вашего временного пребывания будет определяться сроком действия этого удостоверения (абз. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

По форме участия. Единственная законная форма для вас — контракт о прохождении военной службы на воинских должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 2 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ). Право на заключение контракта предоставляется только один раз (абз. 5 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Первый контракт заключается с 18 лет (п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Отбор кандидатов из числа лиц без гражданства на указанные должности осуществляют пункты отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами (абз. 3 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Вы должны владеть государственным языком РФ и соответствовать медицинским и иным требованиям (п. 1 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ). Статус военнослужащего приобретается с началом службы (п. 2 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту фактического нахождения для установления личности и получения временного удостоверения личности лица без гражданства (либо иного документа, подтверждающего законное пребывание в РФ). Это обязательный первый шаг — без него в заключении контракта будет отказано.

  2. Подготовьте имеющиеся документы: паспорт старого образца, военный билет с отметкой о присяге, справку о регистрации, а также документ, подтверждающий законное нахождение в РФ (после его получения в МВД).

  3. Обратитесь в пункт отбора на военную службу по контракту (по месту нахождения) — именно он совместно с военным комиссариатом проводит отбор лиц без гражданства на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (абз. 3 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Подайте заявление о желании заключить контракт.

  4. Пройдите установленные процедуры: медицинское освидетельствование, проверку соответствия требованиям, дактилоскопическую и геномную регистрацию (п. 4 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ).

  5. При отказе в заключении контракта по мотиву отсутствия законного нахождения на территории РФ — сначала устраните это основание (получите временное удостоверение личности или иной документ через МВД), затем повторно обратитесь в пункт отбора. Если отказ сохранится при наличии всех документов — требуйте письменное решение и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу или в суд по месту нахождения органа, принявшего решение.