Сын подписал контракт 29 января, 23 февраля пропал без вести, сноха получила 200 тыс. — что это за выплата и почему нет других перечислений?

Единовременная выплата при заключении контракта (природа 200 тыс. руб.)

Единовременная выплата за сам факт заключения контракта имеет фиксированный размер и привязана к дате заключения контракта:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Размеры принципиально различаются: 195 тыс. руб. по Указу № 787 и 400 тыс. руб. по Указу № 644. Сумма, полученная снохой, — 200 тыс. руб. — НЕ равна ни 195 тыс., ни 400 тыс. То есть на вопрос клиента «может, 200 тыс. — это единовременная при заключении контракта?» ответ по существу отрицательный: если контракт заключён 29 января 2024 года, выплата за заключение составляет 195 тыс. руб.; если 29 января 2025 года — 400 тыс. руб.; ни одно из этих значений не равно 200 тыс. руб. Следовательно, 200 тыс. руб. — это иная выплата, и она не заменяет собой единовременную выплату за заключение контракта.

Далее важно, что невыплата положенной суммы — это денежное обязательство, за просрочку которого начисляются проценты:

лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Определить, что единовременные денежные выплаты, установленные указами Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" и от 31 июля 2024 г. № 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляются гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства) , которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1970

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1970

Указ № 644 прямо установил, что лицам, заключившим контракт после 31.07.2024 для выполнения задач СВО, выплата по Указу № 787 НЕ осуществляется (одна выплата вместо другой). А Постановление № 1970 с 01.01.2025 исключает выплату только для лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы на день заключения контракта. Поэтому дата контракта («29 января») — ключевой факт: либо применяется Указ № 787 (195 тыс. руб., контракт 2024 года), либо Указ № 644 (400 тыс. руб., контракт 2025 года) с оговоркой об отбывании лишения свободы.

Дополнительно природу 200 тыс. руб. помогает установить норма о материальной помощи:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти
— ч. 2.1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременная материальная помощь военнослужащему по контракту оказывается в случаях, размерах и порядке, определяемых руководителем федерального органа, где предусмотрена военная служба (ч. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), — её сумма не привязана к 195/400 тыс. руб. и вполне может составлять 200 тыс. руб. Наиболее вероятное объяснение платежа в 200 тыс. руб. — именно материальная помощь либо региональная выплата, но не единовременная выплата за заключение контракта.

Вывод. 200 тыс. руб. не тождественны единовременной выплате за заключение контракта: ни при одном из действующих указов такая сумма не установлена. Размер выплаты за заключение контракта — 195 тыс. руб. (Указ № 787) либо 400 тыс. руб. (Указ № 644) в зависимости от даты контракта; при контракте от 29.01.2024 применяется 195 тыс. руб., при контракте от 29.01.2025 — 400 тыс. руб. (выплата по № 787 исключена, п. 2 Указа № 644). Полученные 200 тыс. руб., скорее всего, представляют собой единовременную материальную помощь (ч. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) либо региональную выплату. Следует письменно запросить в воинской части назначение платежа и отдельно поставить вопрос о невыплаченной единовременной выплате за контракт; за неправомерное удержание начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Приостанавливаются ли выплаты, пока военнослужащий числится пропавшим без вести

Это ключевой вопрос, и ответ прямо противоположен гипотезе клиента: выплаты не «приостановлены», а, наоборот, должны ежемесячно выплачиваться семье.

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия
— п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. 111. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII. Выплата денежного довольствия военнослужащим при переводе из Вооруженных Сил (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы) 112. Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части. 113.
— п. 110 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей
— п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления
— п. 107 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Отсюда: приостановка денежного довольствия прямо предусмотрена законом ТОЛЬКО для случая самовольного оставления части (п. 107 Порядка № 727) — к пропаже без вести на СВО этот случай не относится. Напротив, для семьи безвестно отсутствующего военнослужащего Порядок № 727 (п. 109–111) устанавливает ЕЖЕМЕСЯЧНУЮ выплату денежного довольствия в размерах, причитавшихся военнослужащему ко дню пропажи, до полного выяснения обстоятельств. Выплата производится супруге на основании приказа командира о факте пропажи без вести и заявления супруги. Именно поэтому в части говорят «ждать»: без приказа командира о факте пропажи и без заявления снохи оснований для выплат у финансового органа формально нет — но эта выплата не «замораживается», а подлежит оформлению.

Вывод. Выплаты не приостанавливаются из-за статуса «пропавший без вести». Наоборот, семья имеет право на ежемесячное денежное довольствие в размерах, причитавшихся военнослужащему ко дню пропажи (п. 109–111 Порядка № 727), до полного выяснения обстоятельств. Для получения необходимо: (1) чтобы командир воинской части издал приказ о факте пропажи без вести; (2) письменное заявление супруги. «Ждать» в части — не правовое основание для отказа: бездействие командования в оформлении приказа обжалуется.

Процедура: приказ командира и заявление супруги

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей
— п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Пункт 111 Порядка № 727 определяет два юридических факта, которые должна «запустить» семья: издание приказа соответствующего командира о факте пропажи без вести и подача заявления супруги (других членов семьи). Первый факт — на стороне командования (и его можно понудить через жалобу), второй — целиком зависит от снохи. Пока эти документы не оформлены, деньги выплачиваться не будут, и именно этим объясняется ответ «ждите» в части.

Вывод. Снохе необходимо: 1) письменно (с регистрацией входящего номера) обратиться к командиру воинской части с заявлением о выдаче документов, подтверждающих факт пропажи без вести, и об издании приказа о факте пропажи; 2) подать заявление о выплате ей денежного довольствия супруга (п. 109–111 Порядка № 727). Если командир не издаёт приказ и не отвечает — это бездействие, которое обжалуется (см. блок 5). Полезно истребовать письменные справки воинской части о статусе военнослужащего и о размере причитавшегося ему довольствия — они понадобятся и для расчёта невыплат, и для суда.

Гражданско-правовой статус и причитавшиеся военнослужащему суммы

Помимо ежемесячного довольствия, семья имеет право на отдельные выплаты, причитавшиеся военнослужащему, — но право на них закон связывает с судебным статусом.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь прямо установлено: право членов семьи на причитавшиеся военнослужащему и не полученные им отдельные выплаты (в том числе по частям 1 и 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) возникает применительно к дню гибели (смерти) либо ко дню вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. То есть без судебного решения о безвестном отсутствии/объявлении умершим часть выплат (подъёмное пособие, суточные и др.) семье не будет доступна.

Кроме того, семья пропавшего без вести имеет самостоятельное право на ежемесячную денежную компенсацию:

В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) выплачивается членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы и в установленном порядке признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. Это дополнительная, длящаяся выплата, не связанная с довольствием.

Теперь границы статуса по ГК РФ:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий
— п. 1, 2 ст. 45 ГК РФ

Через год отсутствия сведений о месте пребывания сын может быть признан судом безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ), а как пропавший без вести в связи с военными действиями — объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

Вывод. Для получения выплат, причитавшихся самому военнослужащему (ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), семье необходимо судебное признание его безвестно отсутствующим (по истечении года — ст. 42 ГК РФ) либо объявление умершим (как пропавшего без вести в связи с военными действиями — не ранее двух лет со дня окончания военных действий, п. 2 ст. 45 ГК РФ). Независимо от этого семья имеет право на ежемесячную денежную компенсацию как семья пропавшего без вести, признанного безвестно отсутствующим/объявленного умершим (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Заявление о признании подаётся заинтересованным лицом (супругой) в суд в порядке особого производства.

Защита прав: обжалование бездействия и взыскание

Если командир не издаёт приказ о пропаже и довольствие семье не выплачивается, это бездействие публичного органа (воинской части).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Оспаривание бездействия воинской части и её должностных лиц происходит по правилам главы 22 КАС РФ; срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку нарушение носит длящийся характер (довольствие не выплачивается ежемесячно), срок следует исчислять от каждого факта невыплаты; при пропуске срока он может быть восстановлен. Параллельно денежное требование о взыскании невыплаченного довольствия обеспечивается процентами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

За неправомерное удержание причитающихся семье сумм подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России на сумму долга (п. 1 ст. 395 ГК РФ). С учётом характера спора (публично-правовой) основной инструмент — административный иск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выплатить довольствие и единовременную выплату, с дополнительным требованием процентов.

Вывод. При бездействии командования сноха вправе в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) подать административное исковое заявление об оспаривании бездействия и о возложении обязанности издать приказ и выплатить довольствие (ст. 218 КАС РФ). Дополнительно за удержание причитающихся сумм начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ. До суда эффективен внесудебный путь — жалоба в прокуратуру и вышестоящему командиру (военная прокуратура), поскольку в силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав гражданина.

Риски: разграничение пропажи без вести и самовольного оставления

Главный риск семьи — квалификация отсутствия сына не как пропажи без вести, а как самовольного оставления части: именно в этом случае закон разрешает приостановить и не платить довольствие.

В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления
— п. 107 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. 111. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII. Выплата денежного довольствия военнослужащим при переводе из Вооруженных Сил (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы) 112. Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части. 113.
— п. 110 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Норма п. 107 Порядка № 727 применяется ТОЛЬКО к самовольному оставлению части свыше 10 суток и не распространяется на безвестное отсутствие. Это подтверждается структурой Порядка: раздел XII («Выплата… в случае захвата в плен… либо безвестного отсутствия», п. 109–111) отделён от норм о приостановке (п. 107–108). Значит, если командир ошибочно квалифицирует отсутствие как самовольное оставление, семья лишится довольствия; чтобы этого избежать, нужно добиваться издания приказа именно о факте пропажи без вести и обжаловать иную квалификацию. Нахождение военнослужащего в зоне СВО при исполнении обязанностей военной службы исключает самовольное оставление.

Вывод. Ключевой риск — неверная квалификация отсутствия как самовольного оставления (п. 107 Порядка № 727), влекущая приостановку довольствия. Семье следует письменно требовать издания приказа о признании военнослужащего пропавшим без вести и документально зафиксировать обстоятельства (нахождение в зоне СВО, исполнение обязанностей военной службы); при квалификации «самовольное оставление» — незамедлительно обжаловать приказ вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в суд (ст. 218 КАС РФ, срок — три месяца, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Исполнение: кто и на каком основании платит семье

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия
— п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей
— п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Исполнение по выплате довольствия семье возложено на тот орган, где военнослужащий проходил службу: выплата производится на основании приказа соответствующего командира о факте пропажи без вести и заявления супруги, в размерах, причитавшихся военнослужащему ко дню пропажи (п. 109–111 Порядка № 727). Средства перечисляются супруге или другим членам семьи, проживавшим совместно с военнослужащим на момент возникновения обстоятельств; выплата ежемесячная и продолжается до полного выяснения обстоятельств либо до признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Вывод. Ежемесячное довольствие семьи выплачивается финансовым органом воинской части на основании приказа командира о факте пропажи без вести и заявления супруги (п. 109–111 Порядка № 727). При уклонении от выплаты исполнение достигается через административный иск о возложении обязанности выплатить довольствие (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) с начислением процентов (п. 1 ст. 395 ГК РФ); прокурор вправе обратиться в суд в интересах семьи (ст. 39 КАС РФ).