Может ли участник СВО, служивший по контракту в добровольческом формировании «Редут» и не проходивший срочную службу, получить военный билет и освобождается ли он от срочного призыва?

Освобождение от призыва за участие в добровольческом формировании

Ключевое основание освобождения от призыва для вашей ситуации — подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, который прямо охватывает лиц, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных ФЗ «Об обороне», и участвовавших в боевых действиях не менее шести месяцев.

ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
— подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: чтобы освободиться от срочной службы, недостаточно самого факта службы по контракту с ЧВК/формированием «Редут». Юридически значимыми являются три условия: (1) формирование должно быть добровольческим формированием по смыслу п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне»; (2) вы участвовали в боевых действиях/выполняли соответствующие задачи за пределами РФ; (3) продолжительность такого участия — не менее шести месяцев (дополнительно приравниваются периоды лечения, плена, заложничества, интернирования). Если по договору вы значились как «лицо, содействующее выполнению задач Минобороны», необходимо подтвердить, что фактически вы были именно в составе добровольческого формирования, предусмотренного ФЗ «Об обороне», а не просто оказывали содействие по гражданско-правовому договору.

Важно, что к периоду пребывания применяется правило о том, что само по себе пребывание в формировании даёт право на отсрочку (а не освобождение) — тогда как не менее 6 месяцев участия в боевых действиях даёт освобождение:

з 2 ) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) з 3 ) поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций указанных органов при наличии у них специальных званий - на время службы в указанных органах; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 4 ) поступившим на службу в органы внутренних дел и обучающимся по очно-заочной форме обучения в осуществляющих образовательную деятельность организациях указанных органов при наличии у них специальных званий - на период обучения в таких организациях и на время службы в указанных органах после завершения обучения; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 179-ФЗ) и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 22.04.2004 № 20-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ , от 13.07.2020 № 200-ФЗ) к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
— подп. «з 2» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Практический смысл разграничения: пока вы состоите в добровольческом формировании, действует отсрочка (подп. «з 2» п. 1 ст. 24); после выхода из него, при подтверждении участия в боевых действиях ≥ 6 месяцев, вы освобождаетесь от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23. Если шести месяцев участия в боевых действиях не набирается — освобождение по этому основанию не наступает, и придётся опираться на отсрочку либо иные основания. Если вы участвовали менее 6 месяцев — освобождения по подп. «ж» не будет.

Что именно признаётся добровольческим формированием, определяет п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне»:

8 1 . Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. (В редакции Федерального закона от 30.12.1999 № 223-ФЗ) 10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 11.
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Это норма-определение: добровольческие формирования — это формирования, содействующие выполнению задач ВС РФ, создаваемые для выполнения отдельных задач в области обороны в период мобилизации, военного положения и т.д. Если ваше формирование создано по решению органов государственной власти РФ и входит в эту категорию, оно подпадает под регулирование, а значит, и под основания ст. 23–24 ФЗ № 53-ФЗ. Документы о контракте и о самом формировании (что оно предусмотрено ФЗ «Об обороне») — то, что нужно представить военкомату в первую очередь.

Вывод по вопросу 1: вы освобождаетесь от призыва на срочную военную службу по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ при одновременном подтверждении двух фактов: пребывание в добровольческом формировании, предусмотренном ФЗ «Об обороне», и участие в боевых действиях/выполнение соответствующих задач не менее 6 месяцев. Если 6 месяцев не набирается — освобождения нет, но действует отсрочка на время пребывания в формировании (подп. «з 2» п. 1 ст. 24). Решение по каждому основанию принимает призывная комиссия по месту воинского учёта (Оренбург).

Значение награды «За отвагу» и удостоверения ветерана боевых действий

Государственная награда (медаль «За отвагу») и удостоверение ветерана боевых действий (УВБД) — это самостоятельные правовые статусы. Для целей именно освобождения от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ решающим является не награда, а факт и длительность участия в боевых действиях в составе добровольческого формирования. Однако УВБД и награда — сильнейшие доказательства такого участия.

УВБД выдаётся лицам, поступившим в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач ВС РФ, в ходе СВО (подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»):

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп.
— подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это означает: если вам оформляют УВБД как участнику добровольческого формирования, вы уже официально подтверждаете ту правовую связь, которая нужна для ст. 23. Обратите внимание: п. 17.1 Положения о призыве прямо называет УВБД среди документов, представляемых при освобождении от призыва как «пребывавшего в добровольческих формированиях»:

е) в отношении пребывавшего в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" , и не менее 6 месяцев участвовавшего в боевых действиях, выполнявшего задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившегося на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации: контракт (копия контракта) о пребывании в добровольческом формировании; удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании; удостоверение ветерана боевых действий; документы, подтверждающие факт и периоды участия в боевых действиях, выполнения задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также нахождения на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации;
— подп. «е» п. 17.1 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Тот факт, что УВБД ещё «в процессе оформления», не блокирует освобождение: перечень в подп. «е» п. 17.1 допускает представление и контракта о пребывании в формировании, и удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и документов, подтверждающих факт и периоды участия в боевых действиях. То есть основание можно доказать уже сейчас — контрактом и справкой формирования; УВБД можно донести позже. Если УВБД на момент заседания призывной комиссии ещё не выдано — не ждите его: подавайте контракт и справку о периодах участия.

Важно: сама по себе государственная награда «За отвагу» без соблюдения условий подп. «ж» (участие в боевых действиях именно в составе добровольческого формирования не менее 6 месяцев) освобождения от призыва не даёт. Награда подтверждает участие, но не заменяет установленные законом условия.

Вывод по вопросу 2: награда «За отвагу» и оформляемое УВБД укрепляют позицию и являются доказательствами участия в боевых действиях, но самостоятельным основанием освобождения от призыва не выступают. Освобождение даёт именно подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ; УВБД при этом — один из прямо признанных подтверждающих документов (подп. «е» п. 17.1 Положения о призыве). Незавершённость оформления УВБД не препятствует подаче документов об освобождении.

Получение военного билета и порядок оформления

Вы состоите на воинском учёте, имеете приписное свидетельство, приписаны к военкомату. Военный билет — это основной документ персонального воинского учёта, который выдаётся гражданину, зачисляемому в запас (п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700):

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Военный билет должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в военном билете производятся только чернилами (шариковой ручкой) черного цвета. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (гражданской должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица. Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания). На внутренней стороне обложки военного билета наклеивается фотография владельца военного билета в черно-белом исполнении на белом фоне размером 25 x 35 мм на матовой фотобумаге, бюст, с четким изображением лица строго в анфас, без головного убора (у граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол).
   — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

То есть военный билет выдаётся не «вместо приписного» по желанию, а по факту зачисления в запас — при принятии призывной комиссией соответствующего решения. Зачисление в запас происходит, в частности, для граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ):

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При зачислении в запас вам одновременно присваивается воинское звание рядового/матроса (п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ):

1. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса. 4. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5.
   — п. 3 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок выдачи военного билета закреплён в Инструкции № 700, где предусмотрено и заявление о выдаче военного билета, и отметка в паспорте об отношении к воинской обязанности:

1. Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности.
   — п. 21 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Алгоритм: призывная комиссия по заявлению или по своим материалам принимает решение об освобождении от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 (либо о зачислении в запас) — именно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, вытекает зачисление в запас:

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
   — подп. «е» п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

После зачисления в запас военкомат оформляет и выдаёт военный билет; в паспорте ставится отметка. Пока вы имеете приписное свидетельство и статус «не пребывающего в запасе», военный билет не выдаётся — пока не решён вопрос об освобождении/зачислении в запас.

Вывод по вопросу 3: военный билет вы получите по факту освобождения от призыва и зачисления в запас — на основании решения призывной комиссии по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (п. 1 и 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ, п. 10 Инструкции № 700). Порядок: подать в военкомат по месту учёта (Оренбург) заявление о выдаче военного билета с приложением контракта о пребывании в добровольческом формировании, документов о периодах участия в боевых действиях, УВБД (при наличии) и наградных документов. Сам факт наличия награды и «процесс оформления» УВБД автоматически военный билет не даёт — его выдаёт военкомат при решении об освобождении.

Призыв по возрасту и обязанности призывника до решения об освобождении

Призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учёте и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ):

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Одновременно закон прямо указывает, что не призываются граждане, освобождённые от призыва (п. 2 ст. 22):

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ)
   — п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Практический смысл: до тех пор, пока призывная комиссия не приняла решение об освобождении и вы не зачислены в запас, формально вы остаётесь призывником «от 18 до 30 лет» и по-прежнему обязаны получать повестки и являться по ним. Именно поэтому нельзя «просто ждать» оформления УВБД: до решения об освобождении сохраняется обязанность явки.

Смежное правило: гражданин, отказавшийся от реализации права на освобождение (например, подав заявление об отказе), призывается на военную службу (п. 2 ст. 22). Значит, если вы не подадите документы об освобождении, военкомат не обязан решать этот вопрос за вас — право на освобождение реализуется через призывную комиссию.

Отдельно о неявке: закон перечисляет уважительные причины неявки (болезнь, тяжёлое состояние близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом) — п. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3. Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в том числе указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это важно: нахождение на лечении в период участия в боевых действиях по подп. «ж» п. 1 ст. 23 приравнивается к участию и учитывается, а при вызове в военкомат у вас всегда есть возможность документально подтвердить уважительность причин неявки.

Вывод по вопросу 4: по возрасту (до 30 лет) вы формально подлежите призыву, но это не отменяет права на освобождение по подп. «ж» п. 1 ст. 23. До принятия призывной комиссией решения об освобождении вас не зачислят в запас и не выдадут военный билет, а обязанности призывника (получать повестки, являться) сохраняются. Поэтому действия должны быть активными: подать в военкомат заявление об освобождении от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 с подтверждающими документами и заявление о выдаче военного билета — тогда призывная комиссия обязана рассмотреть вопрос и принять одно из решений по п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ.

Риск ответственности и обжалование отказа военкомата

Если освобождение не будет подтверждено и решение об освобождении не принято, сохраняется риск привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — п. 1 ст. 328 УК РФ

Эта норма задаёт границу: уголовная ответственность наступает за уклонение при отсутствии законных оснований для освобождения. Следовательно, для вас критично иметь документально подтверждённое основание (подп. «ж» п. 1 ст. 23) — тогда о составе преступления речи быть не может, и наоборот: неподтверждённое основание оставляет вас без защиты. Дополнительно законом установлена обязанность бережно хранить документы воинского учёта и сообщать об их утрате:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При отказе призывной комиссии в освобождении решение (заключение) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть при отказе призывной комиссии у вас есть 3 месяца на подачу административного искового заявления в суд (либо жалоба в призывную комиссию субъекта РФ — Оренбургской области). Параллельно сам факт непредставления военным комиссариатом военного билета либо заключения об освобождении также может быть обжалован как бездействие.

Вывод по вопросу 5: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает только при отсутствии законных оснований для освобождения; подтверждение основания по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ исключает её. При отказе военкомата или призывной комиссии вы вправе обжаловать решение (заключение) и бездействие по выдаче военного билета в порядке гл. 22 КАС РФ — в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права; допустима предварительная жалоба в призывную комиссию Оренбургской области.

Меры социальной поддержки ветерана боевых действий

Помимо воинского учёта, статус ветерана боевых действий открывает самостоятельный блок социальных прав. Основание статуса для участника добровольческого формирования — подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»:

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп.
— подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

ФЗ «О ветеранах» (ст. 13) закрепляет систему мер социальной поддержки ветеранов: пенсионное обеспечение и пособия, ежемесячную денежную выплату, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, медицинскую и протезно-ортопедическую помощь. Это означает, что после получения вами УВБД вы приобретаете право на этот набор мер, включая ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов на ЖКУ. До получения УВБД статус «ветеран боевых действий» для целей этих мер не подтверждён — что ещё раз делает завершение оформления удостоверения приоритетной задачей.

Вывод по вопросу 6: статус ветерана боевых действий (подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах») даёт право на федеральные меры социальной поддержки по ст. 13 ФЗ «О ветеранах» — ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на ЖКУ, жилищное и медицинское обеспечение. Региональные меры Оренбургской области предоставляются дополнительно, по заявлению, при подтверждении статуса УВБД через органы социальной защиты Оренбургской области. Получение УВБД, таким образом, значимо и для военкомата (как подтверждающий документ по подп. «е» п. 17.1 Положения о призыве), и для социальных выплат.

Награда и УВБД не являются самостоятельными основаниями освобождения от призыва

Проверка специальных норм подтверждает: ни государственная награда («За отвагу»), ни удостоверение ветерана боевых действий сами по себе не названы законом в качестве основания освобождения от призыва. Исчерпывающий перечень оснований освобождения закреплён в п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и связан с участием в добровольческом формировании только через подп. «ж» (не менее 6 месяцев участия в боевых действиях). Государственная награда в законодательстве связана с иным правовым последствием — освобождением от уголовной ответственности (ст. 78.1 УК РФ), а не с освобождением от призыва:

а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 2. Контроль за поведением лиц, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется командованием воинской части (учреждения). (Дополнение статьей - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ ) ГЛАВА 12. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ
— ст. 78.1 УК РФ, п. 1

То есть награждение государственной наградой в период военной службы является юридическим фактом для сферы уголовной ответственности (судимость погашается/лицо освобождается при увольнении), но в перечень оснований освобождения от призыва на срочную службу по ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ награда не входит.

Отсюда следует окончательный вывод: говоря «есть госнаграда, могу ли получить отсрочку/освобождение», нужно опираться не на награду, а на доказанность участия в боевых действиях в составе добровольческого формирования. Награда выступает доказательством, усиливающим позицию, но не заменяет условия подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (добровольческое формирование + ≥ 6 месяцев участия).

Вывод по вопросу 7: ни награда «За отвагу», ни находящееся в оформлении УВБД не являются самостоятельным основанием освобождения от призыва — такого основания в п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ нет. Награда (ст. 78.1 УК РФ) значима для уголовно-правовой сферы, а УВБД — как подтверждающий документ (подп. «е» п. 17.1 Положения о призыве). Освобождение даёт только подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ при участии в боевых действиях в составе добровольческого формирования не менее 6 месяцев.