Как матери собрать документы за сына-срочника для заключения контракта на СВО, если он в другой части и не может приехать: доверенность от командира, военкомат и МФЦ

Равна ли доверенность, удостоверенная командиром части, нотариальной — и обязаны ли её принять военкомат и МФЦ

Доверенность, удостоверенная командиром (начальником) воинской части, прямо приравнена законом к нотариально удостоверенной.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — п. 1 и подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Из цитированной нормы следует два вывода, важных для вашей ситуации. Во-первых, доверенность сына, удостоверенная командиром его воинской части, обладает той же силой, что и нотариальная, и военкомат либо МФЦ не вправе отказать в её принятии только потому, что на ней стоит подпись и печать командира, а не нотариуса. Во-вторых, диспозиция подп. 2 п. 2 содержит условие: удостоверение командиром допустимо, когда «в пунктах дислокации воинских частей… нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия». Если часть дислоцируется в отдалённом гарнизоне без нотариуса — условие выполнено. Если же нотариус вблизи части есть, формально приоритет у нотариального удостоверения, однако на практике органы и суды принимают доверенность командира, поскольку проверка отсутствия нотариуса в пункте дислокации — обязанность, фактически лежащая на оформившем её должностном лице, а оспаривать волю доверителя из-за этого формального реквизита недопустимо.

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   — п. 1 ст. 182 ГК РФ

Это означает: все действия, которые вы совершите за сына в пределах выданной доверенности (подача и получение документов, справок), создают права и обязанности непосредственно для него, а не для вас. Поэтому доверенность нужно составить так, чтобы в ней был точно очерчен перечень действий — «представлять интересы в военном комиссариате, МФЦ и иных органах по вопросам оформления документов для заключения контракта о прохождении военной службы, подавать и получать заявления, справки и иные документы, расписываться за них». Расплывчатая формулировка даст органам формальный повод требовать уточнений.

Вывод по вопросу: доверенность, удостоверенная командиром воинской части (а если сын на госпитализации — начальником госпиталя), юридически равнозначна нотариальной и подлежит приёму военкоматом и МФЦ. Оформить её за сына вы вправе — именно так она и должна быть получена: подписывает и удостоверяет её в части сам сын у командира, после чего пересылает вам.

Какие документы для контракта оформляются в самой части и где реально нужны «личное присутствие»

Ключевой момент, который меняет всю постановку задачи: для военнослужащего по призыву пакет документов на контракт оформляется не в военкомате по месту жительства матери, а непосредственно там, где сын служит. Его признание кандидатом происходит на месте.

1. Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 , от 22.12.2025 № 948 ) Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) , заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).
   — п. 4 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы

Из этой нормы следует, что заявление сына принимается и регистрируется именно в его воинской части (либо пункте отбора / военкомате), а после регистрации он сам становится «кандидатом». Для действующего призывника это происходит по месту службы, а не по месту жительства матери.

г) при заключении контракта с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, - командир воинской части;
— пп. «г» п. 8 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы

Первый контракт с призывником, поступающим на должность солдата (матроса, сержанта, старшины), подписывает от имени Минобороны командир его воинской части — то есть сама процедура заключения замыкается внутри части и не требует участия военкомата по месту жительства матери.

б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
— пп. «б» п. 1 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы

Норма прямо включает проходящих службу по призыву в круг лиц, заключающих первый контракт, — сомнений в том, что сын вправе заключить контракт, нет.

6 1 . С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, войсками национальной гвардии Российской Федерации, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на один год или на меньший срок. При этом указанный контракт может быть заключен с таким военнослужащим не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы по призыву.
— п. 6.1 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы

Это и есть прямое материально-правовое условие для вашей ситуации (контракт для участия в СВО): контракт может быть заключён с призывником «на один год или на меньший срок», но не ранее чем за один месяц до истечения срока службы по призыву. От этого условия зависит, не «затянут» ли оформление и не «отправят ли обратно»: пока до конца срочной службы больше месяца, ускоренный контракт заключить нельзя — и это законное основание, а не чья-то прихоть.

Строго личного участия требуют: подписание рапорта и самого контракта (он подписывается лично военнослужащим), а также всё, что связано с состоянием здоровья (медицинское освидетельствование). Паспорт и военный билет при прохождении службы находятся у самого сына (в части), и получать их за него вам, как правило, не нужно — они уже в личном деле части.

Вывод по вопросу: основной пакет документов для контракта оформляется в воинской части, где служит сын, а не в военкомате по месту жительства. Ваше участие (по доверенности) реально требуется лишь для получения отдельных справок и копий, если какая-то организация на вашей территории всё же запросит личные документы сына; сам контракт и рапорт подписывает только он лично.

Что вы реально можете получить за сына и как действовать при отказе органов принять документы от представителя

По доверенности (в том числе удостоверенной командиром) вы вправе совершать за сына любые действия из очерченного в ней перечня: подавать и получать справки, копии документов, заявления. Ограничение только одно — действия, которые по существу могут быть совершены лишь лично (подписание контракта, медосвидетельствование, получение паспорта). Границы представительства задаются доверенностью и ст. 182 ГК РФ.

Если военкомат, МФЦ или иной орган отказывается принимать документы от вас как представителя по доверенности, требование «личного присутствия» вопреки выданной сыном и надлежаще удостоверенной доверенности неправомерно. Ответственность за требование не предусмотренных законом документов либо за непредоставление услуги установлена административным законодательством:

1. Требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
   — ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ

При этом важно понимать последствия, если вы всё же совершите какое-либо действие без надлежаще оформленных полномочий: такое действие не создаст прав для сына, пока он его не одобрит.

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
   — п. 1 ст. 183 ГК РФ

Отсюда практический вывод: прежде чем подавать что-то за сына, убедитесь, что конкретное действие перечислено в доверенности. Действие вне полномочий органы вправе не принимать — и это уже будет не «придирка», а законное основание.

Что делать при отказе (единый алгоритм для всех блоков). Если орган отказывает в приёме документов от представителя по действительной доверенности: (1) требуйте письменный отказ с указанием основания; (2) подайте жалобу вышестоящему должностному лицу/руководителю органа либо через МФЦ; (3) направьте жалобу в прокуратуру (военную — если нарушитель относится к военному ведомству); (4) оспорьте отказ в суде в порядке административного судопроизводства. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, чьё решение/действие оспаривается, или по месту жительства заявителя — по выбору.

Вывод по вопросу: по доверенности, удостоверенной командиром части, вы вправе подавать и получать за сына справки, копии и заявления в военкомате, МФЦ и иных органах; отказ принять такую доверенность неправомерен и обжалуется (жалоба в вышестоящий орган, в прокуратуру, оспаривание в районном суде по КАС РФ в 3-месячный срок) с возможностью привлечения должностного лица к ответственности по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ.